Разработка обоснования безопасности

Обос­но­ва­ние без­опас­но­сти (далее — ОБ) — это доку­мент, содер­жа­щий ана­лиз рис­ков, кото­рые сопро­вож­да­ют­ся на эта­пах жиз­нен­но­го цик­ла машин и обо­ру­до­ва­ния. Раз­ра­бот­ка обос­но­ва­ния без­опас­но­сти тре­бу­ет­ся в отно­ше­нии обо­ру­до­ва­ния, попа­да­ю­ще­го под отдель­ные тех­ни­че­ские регла­мен­ты или экс­плу­а­ти­ру­е­мо­го на тер­ри­то­рии опас­но­го про­из­вод­ствен­но­го объ­ек­та (ОПО).

В обос­но­ва­ние без­опас­но­сти вклю­ча­ет­ся инфор­ма­ция из про­ект­но-кон­струк­тор­ской, нор­ма­тив­но-тех­ни­че­ской, экс­плу­а­та­ци­он­ной доку­мен­та­ции, тех­но­ло­ги­че­ских, марш­рут­ных карт и т. д. Доку­мент содер­жит резуль­та­ты оцен­ки рис­ка и уста­нав­ли­ва­ет меры по обес­пе­че­нию без­опас­но­сти экс­плу­а­та­ции, в т. ч. после про­ве­де­ния капи­таль­ных ремон­тов, рекон­струк­ций, модернизаций.

В каких случаях требуется разработка ОБ

Про­мыш­лен­ную без­опас­ность в Рос­сии кон­тро­ли­ру­ет Феде­раль­ный Закон № 116-ФЗ. Раз­ра­бот­ка ОБ — обя­зан­ность про­из­во­ди­те­ля обо­ру­до­ва­ния, экс­плу­а­ти­ру­е­мо­го в потен­ци­аль­но опас­ных усло­ви­ях, в агрес­сив­ных сре­дах и т. д. Такие агре­га­ты попа­да­ют под дей­ствие сле­ду­ю­щих тех. регла­мен­тов ЕАЭС:

• ТР ТС 010/2011 — рас­про­стра­ня­ет­ся на мно­гие виды про­мыш­лен­но­го оборудования;
• ТР ТС 032/2013 — уста­нав­ли­ва­ет тре­бо­ва­ния к агре­га­там, рабо­та­ю­щим в усло­ви­ях избы­точ­но­го давления.

Дан­ное обо­ру­до­ва­ние явля­ет­ся потен­ци­аль­но опас­ным для жиз­ни и здо­ро­вья людей, исполь­зу­ю­щих его, может при­чи­нить вред окру­жа­ю­щей сре­де, ущерб иму­ще­ству. Доку­мент нужен экс­плу­а­ти­ру­ю­щим орга­ни­за­ци­ям для обес­пе­че­ния без­опас­ных усло­вий тру­да работ­ни­ков и выпол­не­ния тре­бо­ва­ний зако­но­да­тель­ства, что про­ве­ря­ет­ся кон­тро­ли­ру­ю­щи­ми орга­на­ми. Так­же оформ­ле­ние ОБ тре­бу­ет­ся с целью раз­ра­бот­ки пре­ду­пре­ди­тель­ных меро­при­я­тий, поз­во­ля­ю­щих мини­ми­зи­ро­вать опас­но­сти, обес­пе­чить без­опас­ную экс­плу­а­та­цию, предот­вра­тить воз­мож­ные сбои в про­цес­се исполь­зо­ва­ния оборудования.

Обо­ру­до­ва­ние долж­но про­ек­ти­ро­вать­ся так, что­бы отсут­ство­ва­ли неза­щи­щен­ные подвиж­ные меха­низ­мы, рис­ки, при кото­рых воз­мо­жен пере­грев, пере­груз­ка, воз­ник­но­ве­ние ава­рии. Агре­га­ты долж­ны быть осна­ще­ны предо­хра­ни­тель­ны­ми, защит­ны­ми устрой­ства­ми, сей­смо­стой­ки­ми, взры­во­за­щи­щен­ны­ми, соот­вет­ству­ю­щи­ми усло­ви­ям экс­плу­а­та­ции в кон­крет­ной рабо­чей среде.

Так­же раз­ра­бо­тать ОБ нуж­но, если име­ю­ща­я­ся тех­ни­че­ская и экс­плу­а­та­ци­он­ная доку­мен­та­ция пол­но­стью не обос­но­вы­ва­ет без­опас­ность обо­ру­до­ва­ния. Без доку­мен­та про­из­во­ди­те­ли не смо­гут полу­чить сер­ти­фи­ка­ты или заре­ги­стри­ро­вать декла­ра­ции, необ­хо­ди­мые для под­твер­жде­ния соот­вет­ствия тех. регла­мен­там с целью закон­но­го выпус­ка устройств в обращение.

Особенности разработки ОБ

Общие тре­бо­ва­ния к раз­ра­бот­ке ОБ, содер­жа­нию доку­мен­та, оформ­ле­нию титуль­но­го листа содер­жат­ся в ГОСТ 33855–2016 (дата вве­де­ния стан­дар­та — 01.09.2017 г.). По спо­со­бу оформ­ле­ния суще­ству­ют сле­ду­ю­щие виды обоснований:

• крат­кое — дан­ный тип ОБ носит декла­ра­тив­ный харак­тер и не содер­жит резуль­та­ты оце­ноч­ных процедур;
• пол­ное — ОБ содер­жит пере­чень пока­за­те­лей про­ве­ден­ных рас­че­тов, испы­та­ний, измерений.

Если доку­мент содер­жит све­де­ния, явля­ю­щи­е­ся ком­мер­че­ской тай­ной, он под­ле­жит хра­не­нию толь­ко у раз­ра­бот­чи­ка с целью обес­пе­че­ния инфор­ма­ци­он­ной безопасности.

Доку­мент состо­ит из раз­де­лов, в кото­рых содер­жат­ся сле­ду­ю­щие сведения:

• опи­са­ние тех. харак­те­ри­стик объекта;
• резуль­та­ты экс­пер­ти­зы рис­ков, кате­го­рии их опасности;
• дока­за­тель­ства соот­вет­ствия устройств нор­мам регла­мен­тов и под­твер­жде­ния без­опас­ной эксплуатации.

При ука­за­нии харак­те­ри­стик учи­ты­ва­ет­ся и отра­жа­ет­ся в ОБ назна­че­ние, сфе­ра при­ме­не­ния агре­га­та, режи­мы рабо­ты. Так­же при­ла­га­ют­ся схе­мы, гра­фи­че­ские изоб­ра­же­ния, чер­те­жи, что дает воз­мож­ность оце­нить пра­виль­ность рабо­ты техники.

В дока­за­тель­ства соот­вет­ствия регла­мен­там вхо­дят при­ня­тые раз­ра­бот­чи­ком кон­струк­тив­ные реше­ния, обес­пе­чи­ва­ю­щие без­опас­ную экс­плу­а­та­цию обо­ру­до­ва­ния, отче­ты о про­ве­ден­ных испы­та­ни­ях, резуль­та­ты расчетов.

Особенности оценки рисков при составлении обоснования

Оцен­ка рис­ков, в т. ч. при­ме­ня­е­мые мето­ды, опре­де­ля­ют­ся тре­бо­ва­ни­я­ми стан­дар­та ГОСТ ISO 12100, дру­гой нор­ма­тив­ной доку­мен­та­ци­ей — в зави­си­мо­сти от кон­крет­ной кате­го­рии техники.

Опас­но­сти быва­ют меха­ни­че­ские, элек­три­че­ские. Так­же рис­ки могут носить тем­пе­ра­тур­ный или хими­че­ский харак­тер, быть пожа­ро­опас­ны­ми, взры­во­опас­ны­ми и др.

На началь­ном эта­пе необ­хо­ди­мо иден­ти­фи­ци­ро­вать рис­ки и рас­счи­тать сте­пень опас­но­сти для каж­до­го. Для это­го определяются:

• веро­ят­но­сти наступ­ле­ния рисков;
• часто­та, про­дол­жи­тель­ность воз­ни­ка­ю­щих опасностей;
• воз­мож­но­сти предот­вра­тить или мини­ми­зи­ро­вать риск;
• сте­пень тяже­сти послед­ствий, кото­рые могут наступить.

Фак­ти­че­ские зна­че­ния рас­че­тов срав­ни­ва­ют­ся с пре­дель­но допустимыми.

После раз­ра­бот­ки про­во­дит­ся экс­пер­ти­за ОБ, цель кото­рой — оце­нить пол­но­ту, акту­аль­ность, досто­вер­ность инфор­ма­ции, соот­вет­ствие уста­нов­лен­ным требованиям.

Что требуется для оформления ОБ

Для раз­ра­бот­ки потребуются:

• све­де­ния об обсле­ду­е­мом устрой­стве с пере­чис­ле­ни­ем харак­те­ри­стик и при­зна­ков, иден­ти­фи­ци­ру­ю­щих его;
• нор­ма­тив­ная доку­мен­та­ция, при­ме­ня­е­мая в про­из­вод­стве (ГОСТ или ТУ);
• про­то­ко­лы про­ве­ден­ных испы­та­ний, обсле­до­ва­ний (при наличии);
• экс­плу­а­та­ци­он­ная доку­мен­та­ция (пас­пор­та, руко­вод­ства, инструк­ции по эксплуатации);

Пол­ный пере­чень тре­бу­е­мых доку­мен­тов зави­сит от спе­ци­фи­ки агре­га­тов, на кото­рые раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся ОБ.

Про­це­ду­ра раз­ра­бот­ки обос­но­ва­ния состо­ит из сле­ду­ю­щих этапов:

1. Под­го­тов­ки доку­мен­та­ции и инфор­ма­ции: поиск тех­ни­че­ских реше­ний, дока­за­тель­ствен­ных мате­ри­а­лов, под­твер­жда­ю­щих без­опас­ность обо­ру­до­ва­ния, раз­ра­бот­ка недо­ста­ю­щих доку­мен­тов, вне­се­ние кор­рек­ти­ро­вок в дей­ству­ю­щие (при необходимости).
2. Про­ве­де­ния рас­че­тов, испы­та­ния, обсле­до­ва­ний, изме­ре­ний, дру­гих видов про­вер­ки безопасности.
3. Состав­ле­ния про­ек­та ОБ и согла­со­ва­ния с заказчиком.

Обос­но­ва­ние оформ­ля­ют на бес­сроч­ный пери­од. Если в тече­ние пери­о­да, пока дей­ству­ет доку­мент, уве­ли­чи­лись рис­ки при экс­плу­а­та­ции обо­ру­до­ва­ния, спо­соб­ные вли­ять на без­опас­ность, (напри­мер, изме­не­ние кате­го­рии опас­но­сти), про­во­ди­лись модер­ни­за­ции или капи­таль­ные ремон­ты, доку­мент при­дет­ся актуализировать.

ОБ раз­ра­ба­ты­ва­ет сам про­из­во­ди­тель или спе­ци­аль­ная орга­ни­за­ция, если на пред­при­я­тии нет соот­вет­ству­ю­щих сотруд­ни­ков. Полу­чить помощь в состав­ле­нии ОБ, узнать подроб­нее о раз­ра­бот­ке доку­мен­та­ции, полу­чить ответ на инте­ре­су­ю­щий вопрос мож­но, обра­тив­шись в центр сер­ти­фи­ка­ции «Вост­ок­тест». Кон­суль­та­ции бесплатные!