Самара — город запрещенных митингов

Элла Пам­фи­ло­ва, упол­но­мо­чен­ный по пра­вам чело­ве­ка в Рос­сий­ской Феде­ра­ции и быв­ший пред­се­да­тель Сове­та при Пре­зи­ден­те Рос­сий­ской Феде­ра­ции по раз­ви­тию граж­дан­ско­го обще­ства и пра­вам чело­ве­ка, пред­ста­ви­ла гла­ве госу­дар­ства доклад о рабо­те омбуд­сме­на за 2014 год.

В част­но­сти, в нем гово­рит­ся о Сама­ре, как о горо­де с самым высо­ким про­цен­том отка­за вла­стей в в согла­со­ва­нии меро­при­я­тий — 23% . При этом орга­ни­за­то­рам несо­гла­со­ван­ных меро­при­я­тий дале­ко не все­гда пред­ла­га­ет­ся аль­тер­на­тив­ное место и вре­мя их проведения.

Лояль­нее все­го в Рос­сии вла­сти отно­сят­ся к митин­гам в Ека­те­рин­бур­ге — 8,5% отказов.

«Пред­став­ля­ет­ся, что каж­дый слу­чай непра­во­мер­но­го огра­ни­че­ния долж­ност­ны­ми лица­ми кон­сти­ту­ци­он­ных прав граж­дан на сво­бо­ду собра­ний и сво­бо­ду сло­ва дол­жен стать пред­ме­том про­вер­ки по ста­тье 5.38 Кодек­са Рос­сий­ской Феде­ра­ции об адми­ни­стра­тив­ных правонарушениях.

При­ме­не­ние норм зако­но­да­тель­ства, регу­ли­ру­ю­ще­го про­ве­де­ние пуб­лич­ных акций, не соот­вет­ству­ю­щих заяв­лен­ным целям, ведет к дис­ба­лан­су вза­и­мо­от­но­ше­ний граж­дан и власти.

Целью пуб­лич­но­го меро­при­я­тия явля­ет­ся при­вле­че­ние вни­ма­ния обще­ствен­но­сти и орга­нов вла­сти к той или иной про­бле­ме и доне­се­ние мне­ния его орга­ни­за­то­ров до пред­ста­ви­те­лей власти.

Кон­сти­ту­ци­он­ный Суд Рос­сий­ской Феде­ра­ции⁵, рас­смат­ри­вая поня­тие «согла­со­ва­ние», отме­тил, что зало­жен­ный в нем кон­сти­ту­ци­он­но-пра­во­вой смысл пред­по­ла­га­ет пра­во орга­на пуб­лич­ной вла­сти пред­ло­жить орга­ни­за­то­ру пуб­лич­но­го меро­при­я­тия иное место или вре­мя про­ве­де­ния мани­фе­ста­ции, моти­ви­ро­вав подоб­ное огра­ни­че­ние исчер­пы­ва­ю­щим зако­но­да­тель­ным переч­нем осно­ва­ний, затра­ги­ва­ю­щих без­опас­ность жиз­ни, здо­ро­вья и нор­маль­но­го функ­ци­о­ни­ро­ва­ния жиз­не­де­я­тель­но­сти граж­дан», — гово­рит упл­но­мо­чен­ный по делам чело­ве­ка в России.

Элла Пам­фи­ло­ва убеж­де­на, что про­це­ду­ра согла­со­ва­ния под­ра­зу­ме­ва­ет не одно­сто­рон­нее реше­ние орга­на вла­сти отно­си­тель­но про­ве­де­ния или непро­ве­де­ния пуб­лич­ных акций, а сов­мест­ный поиск вза­и­мо­при­ем­ле­мо­го варианта.

А в Сама­ре не далее, чем поза­вче­ра орга­ни­за­то­рам митин­га в под­держ­ку полит­за­клю­чен­ных не согла­со­ва­ли акцию на пяти пло­щад­ках на выбор, в том чис­ле на терр­ти­то­рии самар­ско­го гайд-парка.