НЕДОСЛУШАНИЯ

11 мая в быв­шем клу­бе ТТУ состо­я­лись оче­ред­ные пуб­лич­ные слу­ша­ния по услов­но раз­ре­шен­но­му виду исполь­зо­ва­ния земель­ных участ­ков или объ­ек­тов капи­таль­но­го стро­и­тель­ства на откло­не­ние от пре­дель­ных пара­мет­ров раз­ре­шен­но­го стро­и­тель­ства, а так­же рекон­струк­цию объ­ек­тов капи­таль­но­го стро­и­тель­ства в Киров­ском, Крас­но­глин­ском, Ленин­ском, Октябрь­ском, Самар­ском и Совет­ском рай­о­нах Самары.

Каза­лось бы, ниче­го необыч­но­го, вопро­сы, в основ­ном, по повы­ше­нию этаж­но­сти мел­ки­ми застрой­щи­ки. Про­це­ду­ры согла­со­ва­ния долж­ны были прой­ти быст­ро. Казалось.

Слу­ша­ния нача­лись на пол­ча­са поз­же, чем было заяв­ле­но, из-за боль­шо­го коли­че­ства людей, кото­рые не успе­ли заре­ги­стри­ро­вать­ся (к нача­лу заре­ги­стри­ро­ван­ных ока­за­лось 380 чело­век, но людей было замет­но больше).

Пока раз­ме­стив­ши­е­ся кто где при­сут­ству­ю­щие жда­ли нача­ла (мест не хва­та­ло), игра­ла музы­ка, кото­рая, навер­ное, долж­на была как-то раз­ря­дить обста­нов­ку, но сли­ва­ясь с общим шумом, гулом, в душ­ном поме­ще­нии ТТУ, зву­ча­ла как-то нелепо.

На слу­ша­ни­ях при­сут­ство­ва­ли: пред­се­да­тель­ству­ю­щий — испол­ня­ю­щий обя­зан­но­сти руко­во­ди­тель управ­ле­ния пер­спек­тив­но­го раз­ви­тия депар­та­мен­та стро­и­тель­ства и архи­тек­ту­ры г.о. Сама­ры П. А. Арте­мьев, заме­сти­тель руко­во­ди­те­ля депар­та­мен­та стро­и­тель­ства и архи­тек­ту­ры Стад­ни­ков В. Э., руко­во­ди­тель пра­во­го управ­ле­ния депар­та­мен­та стро­и­тель­ства и архи­тек­ту­ры Сало­ва А. В., помощ­ник гла­вы г.о. Сама­ра Деми­на А.С.

Как и ожи­да­лось, выступ­ле­ния по Крас­но­глин­ско­му, Ленин­ско­му, Совет­ско­му и Киров­ско­му рай­о­ну не вызва­ли у при­сут­ству­ю­щих мно­го вопро­сов. Голо­со­ва­ние по ним про­шло быстро.

Хотя, были, конеч­но, и стран­ные момен­ты. Напри­мер, по уже дав­но постро­ен­но­му девя­ти­этаж­но­му дому со встро­енн­ным поме­ще­ни­ем, на кото­рый нуж­но было про­сто пере­со­гла­со­ва­ние на новое юри­ди­че­ское лицо. Здесь, заре­ги­стри­ро­ван­ные по дан­но­му вопро­су недо­уме­ва­ли, в чем смысл, но все же нере­ши­тель­но под­ня­ли руки. Из два­дца­ти двух чело­век, 17 — за, осталь­ные воз­дер­жа­лись, так как не до кон­ца поня­ли, в чем тут про­бле­ма, и поче­му такие стран­ные дела выно­сят­ся на обще­ствен­ные слушания.

И это был не послед­ний слу­чай недо­по­ни­ма­ния меж­ду высту­пав­ши­ми про­ек­ти­ров­щи­ка­ми, застрой­щи­ка­ми и жите­ля­ми районов.

Непо­ни­ма­ние № 1. Тор­го­во-офис­ное зда­ние пло­ща­дью свы­ше 4500 кв.м. По адре­су ули­ца Ново-Садо­вая, 181 «Р» в Октябрь­ском рай­оне (ООО «Центр тор­гов­ли «Октябрь­ский»).

Мно­го вопро­сов воз­ник­ло по стро­и­тель­ству тор­го­во­го цен­тра в Пост­ни­ко­вом овра­ге. Точ­нее, вопрос был один, но он так и остал­ся без отве­та. Застрой­щи­ки постро­и­ли боль­ше тор­го­вых пло­ща­дей, чем изна­чаль­но пла­ни­ро­ва­лось по стро­и­тель­ной зоне. Непо­ни­ма­ние воз­ник­ло из-за про­ез­да к тор­го­во­му цен­тру. Бло­гер redallert2000 задал вопрос, каким обра­зом будет орга­ни­зо­ван подъ­езд к тор­го­во­му цен­тру, и, несмот­ря на свои подроб­ные пред­по­ло­же­ния и дово­ды, так не добил­ся внят­но­го ответа:

-Ули­ца Лука­че­ва очень узкая. Там даже двум лег­ко­вым маши­нам зача­стую разъ­е­хать­ся доволь­но слож­но. И ско­рее все­го эта ули­ца ста­нет одно­сто­рон­ней, заезд с Лука­че­ва весь­ма затруд­ни­тель­ный. Рево­лю­ци­он­ная обры­ва­ет­ся ул Скля­рен­ко и даль­ше там стро­ить неку­да. Таким обра­зом оста­ет­ся толь­ко один вари­ант подъ­ез­да — сде­лать тык на Ново-Садо­вой. Про­бле­ма в том, что там будет тык через трам­вай­ную линию, из-за чего могут часто про­ис­хо­дить ава­рии (у ТЦ Май на Пира­ми­де подоб­ная ситуцация). 

Что­бы мож­но было сде­лать выез­да из ТЦ — два вари­ан­та, оста­вить как есть, тогда выез­жа­ю­щие маши­ны будут выстра­и­вать­ся в оче­ре­ди и пере­кры­вать трам­вай­ные пути, или сде­лать све­то­фор для это­го выез­да, но тогда мы заты­ка­ем Ново-Садо­вую и будет гораз­до мень­ше места для проезда. 

Застрой­щик отве­тил, что все гра­ни­цы учте­ны и все согласовано.

Затем нача­лось что-то стран­ное и страш­ное. Моло­до­го чело­ве­ка, выска­зав­ше­го свое аргу­мен­ти­ро­ван­ное мне­ние, нача­ли осви­сты­вать. При­сут­ству­ю­щие топа­ли нога­ми, кри­ча­ли, на какое-то мгно­ве­ние воз­ник­ло ощу­ще­ние, что это не зал ТТУ, а три­бу­на тор­си­ды. И было страш­но. От шума, непо­ни­ма­ния и нело­гич­но­сти дей­ствий неко­то­рых при­сут­ству­ю­щих. Какая-то жен­щи­на вышла на сце­ну. Тря­сясь от вол­не­ния, она нача­ла над­ры­ва­ю­щим­ся голо­сом гово­рить, как хотят уду­шить рынок и тех, кто на нем сто­ит уже несколь­ко лет. Она эмо­ци­о­наль­но воз­му­ща­лась, и по залу про­но­си­лись тре­вож­ные вол­ны. А в резуль­та­те, во вре­мя голо­со­ва­ния, под­ня­ла руку «за» стро­и­тель­ство центра.

Но, в отли­чие от людей в зале, застрой­щи­ки спо­кой­но, хотя и не очень понят­но, пыта­лись все-таки объ­яс­нить свою пози­цию. У них не было ни про­ект­ной доку­мен­та­ции, ни сколь­ко-нибудь понят­ных схем, поэто­му вза­им­ное пони­ма­ние по это­му вопро­су так и не было достигнуто.

В кори­до­ре люди дели­лись сво­и­ми впе­чат­ле­ни­я­ми. Неко­то­рые выска­зы­ва­лись, что буду­щих арен­да­то­ров заста­ви­ли при­ве­сти хотя бы по три чело­ве­ка, что­бы добить­ся реше­ния в поль­зу застрой­щи­ков. Как бы там ни было, в ито­ге, из 131 заре­ги­стри­ро­вав­ших­ся по вопро­су, «за» — 127, и чет­ве­ро «про­тив».

Несмот­ря на то, что стро­и­тель­ство цен­тра нача­лось еще в 90‑х годах без раз­ре­ши­тель­ной доку­мен­та­ции, тор­го­вый центр все же нужен. И смот­реть­ся он будет куда луч­ше с эсте­ти­че­ской точ­ки зре­ния, чем рынок, не соот­вет­ству­ю­щий сани­тар­ным нор­мам. Но вопрос с подъ­ез­дом к ТЦ все же оста­ет­ся открытым.

Непо­ни­ма­ние № 2. Жилая застрой­ка в г.о. Сама­ра, квар­тал 55 (9–16 эта­жей), в гра­ни­цах улиц Ленин­ской, Ленин­град­ской, Бра­тев Коро­сте­ле­вых, пере­ул­ка Тур­ге­не­ва (мини­стер­ство стро­и­тель­ства Самар­ской области)

Сле­ду­ю­щий вопрос по повы­ше­нию этаж­но­сти в Самар­ском рай­оне двух домов до 9 и 16 эта­жей в пре­де­лах исто­ри­че­ской части горо­да, вызвал не менее бур­ную реак­цию. И воз­му­ща­лись люди вовсе не по пово­ду откло­не­ния от пре­дель­ных пара­мет­ров и повы­ше­ния этаж­но­сти. Жите­ли Самар­ско­го рай­о­на про­те­сто­ва­ли вооб­ще про­тив УЖЕ постро­ен­ных двух домов.

В 2008 году было полу­че­но раз­ре­ше­ние на стро­и­тель­ство домов повы­шен­ной этаж­но­сти 4 и 7 эта­жей, по зака­зу мини­стер­ства была раз­ра­бо­та­на доку­мен­та­ция, на два дома по ули­це Ленин­град­ской (4) и по Ленин­ской (7). Застрой­щи­ки пла­ни­ро­ва­ли согла­со­вать по два эта­жа на каж­дый дом — один тех­ни­че­ский, дру­гой под­валь­ный. Общее коли­че­ство эта­жей полу­ча­ет­ся 6 и 9. И здесь тоже воз­ник­ли вопросы.

В целях реше­ния про­блем доль­щи­ков дан­ный земель­ный уча­сток пред­по­ла­га­лось выста­вить на аук­ци­он в целях жилищ­но­го стро­и­тель­ства. Но тут нико­го не вол­но­ва­ли про­бле­мы доль­щи­ков, а вол­но­ва­ли кир­пи­чи, кото­рые пада­ют людям на голо­вы. Жите­лей рай­о­на воз­му­ти­ло коли­че­ство эта­жей, по их сло­вам в одном из этих домов УЖЕ 7, а в дру­гом 14.

-Нет, нет, боль­ше не прой­дет по инсо­ля­ции.- Убеж­дал застрой­щик. Но одно дело доку­мен­ты и совсем дру­гое люди, кото­рые живут рядом со стро­я­щи­ми­ся зданиями.

-Вы зачем нас позва­ли? Вы хоть раз виде­ли КАК вы постро­и­ли этот дом? Мы в двух шагах живем от этой руи­ны. Она не отап­ли­ва­ет­ся, и ско­ро, вооб­ще упа­дет на голо­ву нашим детям. 

Жите­ли рай­о­на под­хо­ди­ли к схе­ме, и каж­дый, со сво­ей точ­ки зре­ния, тыкая в кар­ту мест­но­сти паль­цем, гово­ри­ли о тех нор­мах, кото­рые не были соблю­де­ны застрой­щи­ка­ми. Но понять что-либо по предо­став­лен­ным схе­мам не пред­став­ля­лось возможным.

-Застрой­ка долж­на вестись квар­таль­но, а у вас про­ект толь­ко на угол. 

-Эти дома стро­и­лись для реше­ния про­бле­мы обма­ну­тых дольщиков

-А как быть с про­бле­ма­ми людей, кото­рые живут в этом рай­оне? Может быть, и доль­щи­ков ника­ких нет на самом деле? Один из этих домов под­со­еди­нен к нашим домам доре­во­лю­ци­он­ной построй­ки. Как вы себе это пред­став­ля­е­те? Где про­ект отдель­ных ком­му­ни­ка­ций? Где подроб­ный про­ект? У меня ребе­нок гулял, ему кир­пи­чи на голо­ву пада­ли. Мы зна­ем свои пра­ва, и вы, стро­и­тель­ством этих домов наши пра­ва нарушаете. 

Дру­гая высту­пав­шая жен­щи­на сто­ит пря­мо напро­тив про­ек­то­ра, схе­ма построй­ки отоб­ра­жа­ет­ся на ее лице, на одеж­де. Она раз­ма­хи­ва­ет рука­ми, гово­рит о том, что живет в цен­тре горо­да, и топит дом дро­ва­ми. Никто и не дума­ет о повы­ше­нии этаж­но­сти. Людей вол­ну­ют совер­шен­но дру­гие проблемы.

По это­му вопро­су выска­зал­ся и глав­ный архи­тек­тор горо­да, ска­зав, что про­бле­ма в том, что мы не видим гра­фи­че­ско­го мате­ри­а­ла, кото­рый объ­яс­ня­ет объ­е­мы пла­ни­ро­воч­ных реше­ний: «Сам раз­го­вор доволь­но стран­ный, по-хоро­ше­му, в таких ситу­а­ци­ях необ­хо­ди­мо предо­став­лять про­ект или объ­ем­ные пла­ни­ро­воч­ные реше­ния, тогда не будет воз­ни­кать вопро­сов, и не нуж­но будет ходить тыкать паль­цем в схе­му и гово­рить, что вот здесь восемь мет­ров, а здесь пять».

Так, обыч­ное согла­со­ва­ние на повы­ше­ние этаж­но­сти выяви­ло более серьез­ные про­бле­мы, чем отсут­ствие в стро­я­щих­ся домах под­валь­ных и тех­ни­че­ских эта­жей. Непо­нят­но как будут решать­ся вопро­сы с дет­ски­ми сада­ми, шко­ла­ми, под­во­дом ком­му­ни­ка­ций, не гово­ря уже о местах для пар­ков­ки. К тому же жите­ли рай­о­на утвер­жда­ют, что их дома из-за тако­го стро­и­тель­ства ухо­дят под зем­лю, и здесь, похо­же, необ­хо­ди­мо про­во­дить отдель­ные иссле­до­ва­ния, кото­рые так­же потре­бу­ет вре­ме­ни и допол­ни­тель­ных затрат. Из 106 заре­ги­стри­ро­ван­ных, толь­ко 17 чело­век под­дер­жа­ли про­ект, так что с повы­ше­ни­ем этаж­но­сти при­дет­ся подождать. 

Непо­ни­ма­ние № 3. Мно­го­этаж­ный жилой дом (17 эта­жей) со встро­ен­ны­ми жилы­ми поме­ще­ни­я­ми по адре­су: ул. Побе­ды 3А в Совет­ском рай­оне (ООО «СТАН‑1»)

На сего­дняш­ний день здесь (офи­ци­аль­но) нахо­дят­ся раз­ва­ли­ны двух­этаж­но­го дома, быв­ше­го «Дома ребен­ка». Застрой­щик пла­ни­ро­вал достро­ить дом до 17 эта­жей и бла­го­устро­ить тер­ри­то­рию квар­та­ла. На пер­вом эта­же это­го дома пла­ни­ро­ва­лось сде­лать дет­ский сад на три груп­пы по новой про­грам­ме, кото­рую под­дер­жал депу­тат Хин­штейн (это дол­жен был быть пер­вый дом, постро­ен­ный в рам­ках про­грам­мы): «В рам­ках про­ек­та пред­по­ла­га­лось созда­вать на пер­вых эта­жах домов, стро­я­щих­ся на тер­ри­то­рии горо­да, мини-дет­ские сады на 20–40 чело­век. Фор­маль­но эти сади­ки будут част­ны­ми, одна­ко сум­ма, кото­рую роди­те­ли будут отда­вать за пре­бы­ва­ние ребен­ка, не пре­вы­сит сум­мы за содер­жа­ние в муни­ци­паль­ном дет­ском саду. Осталь­ные сред­ства будут ком­пен­си­ро­ва­ны из город­ско­го бюджета». 

Что­бы ком­пен­си­ро­вать рас­хо­ды на дет­сад на пер­вом эта­же дома, застрой­щик пла­ни­ро­вал достро­ить еще два эта­жа. Ведь ника­ко­го дохо­да садик не при­не­сет. К тому же квар­ти­ры в доме будут эко­ном-клас­са, что поз­во­лит засе­лить­ся моло­дым семьям. 

Тем не менее, здесь тоже воз­ник­ли вопро­сы. В основ­ном, воз­му­ща­лись ста­ро­жи­лы рай­о­на: про­ве­рен ли фун­да­мент, про­во­ди­лись ли какие-то иссле­до­ва­ния и т.д. Про­ек­ти­ров­щик пытал­ся доне­сти до людей мысль о том, что сна­ча­ла необ­хо­ди­мо их согла­сие, а потом будут про­во­дить­ся рабо­ты, но никто не слу­шал. Мне­ния раз­де­ли­лись — одни кри­ча­ли, дай­те воз­мож­ность моло­дым жить в сво­их квар­ти­рах и опре­де­лять детей в дет­ский сад, дру­гие воз­му­ща­лись по пово­ду норм строительства. 

В ходе ожив­лен­ных спо­ров выяс­ни­лось, что на месте стро­и­тель­ства дома нет ника­ких раз­ва­лин, и что там рас­по­ла­га­ет­ся авто­сто­ян­ка. Но ни застрой­щик, ни про­ек­ти­ров­щик не смог­ли отве­тить на вопрос, кому она принадлежит.

Пожи­лой житель Совет­ско­го рай­о­на, повер­нув­шись лицом к залу, пол­но­му моло­де­жи, эмо­ци­о­наль­но инте­ре­со­вал­ся, кто и сколь­ко им запла­тил за то, что­бы они при­шли и под­дер­жа­ли про­ект. Моло­дежь, дер­жа в руках пла­ка­ты, напи­сан­ные жир­ным крас­ным «Мы за 17 эта­жей с дет­ским садом», «Мы за дет­ский сад», сме­я­лись и шуме­ли. Ста­ро­жи­лы на это отве­ча­ли, что нико­го из заре­ги­стри­ро­ван­ных по дан­но­му вопро­су в гла­за нико­гда не виде­ли, и что жите­ля­ми рай­о­на они не являются.

Высту­па­ю­щие так­же выска­за­ли мне­ние о том, что этот дом — при­мер точеч­ной застрой­ки. Понят­но, что такое стро­и­тель­ство жите­лей рай­о­на тоже не обрадовало.

-Гра­фи­че­ские мате­ри­а­лы, кото­рые у вас есть никто не может уви­деть, если толь­ко не под­ни­мет­ся сюда, на сце­ну, — заявил один из при­сут­сву­ю­щих. Они долж­ны быть зара­нее опуб­ли­ко­ва­ны для того, что­бы каж­дый граж­да­нин смог зара­нее перед тем как прий­ти сюда, с ними озна­ко­мить­ся. И быть зара­нее под­го­тов­лен­ным. Более того, эти мате­ри­а­лы не видел глав­ный архи­тек­тор горо­да, — выска­зал­ся Вита­лий Стад­ни­ков, — про­ект идет уже с 2007 года, вы выно­си­те его на слу­ша­ние и не ста­ви­те глав­но­го архи­тек­то­ра в извест­ность. Это та же самая ситу­а­ция что с дома­ми на Ленин­ской и Ленин­град­ской. Мы не видим гра­фи­че­ско­го мате­ри­а­ла. Мы на абсо­лют­но абстракт­ных схе­мах пыта­ем­ся обсуж­дать эти вопро­сы. Это про­фес­си­о­наль­ная гра­фи­ка, нуж­но гото­вить инфор­ма­ци­он­ный мате­ри­ал доступ­ным образом.

Но ни аргу­мен­ты глав­но­го архи­тек­то­ра, ни дово­ды жите­лей рай­о­на не поме­ша­ли при­гла­шен­ной тол­пе людей про­го­ло­со­вать за стро­и­тель­ство. Око­ло вось­ми­де­ся­ти чело­век «за», и толь­ко семе­ро «про­тив».

Пуб­лич­ные слу­ша­ния состо­я­лись. Дли­лись они два часа, пото­му что не соблю­дал­ся регла­мент. Пред­се­да­тель­ству­ю­щий не смог при­ве­сти людей к поряд­ку, так что пред­ло­же­ния блогге­ров о том, что на подоб­ные собра­ния надо бы при­гла­шать мили­цию, име­ют смысл. Ведь поми­мо оскорб­ле­ний, кото­ры­ми ода­ри­ва­ли друг дру­га самар­цы, были момен­ты агрес­сии, кото­рые, каза­лось, выльют­ся в рукоприкладство.

Нару­ше­ния регла­мен­та по вре­ме­ни, неува­же­ние к высту­па­ю­щим, боль­шое коли­че­ство рас­смат­ри­ва­е­мых вопро­сов, наро­чи­тая непод­го­тов­лен­ность застрой­щи­ков, кото­рые не могут (а ско­рее все­го не хотят) доне­сти до горо­жан, что где и как они соби­ра­ют­ся стро­ить — все это лиши­ло смыс­ла сами пуб­лич­ные слушания.

Несмот­ря на лег­кую «модер­ни­за­цию» суще­ству­ю­щая систе­ма пуб­лич­ных слу­ша­ний не эффек­тив­на и даже вред­на, так как в рам­ках слу­ша­ний «мас­со­вое про­даж­ное голо­со­ва­ние» побеж­да­ет и здра­вый смысл, и гра­до­стро­и­тель­ную поли­ти­ку, и саму идею слу­ша­ний. И это ста­но­вит­ся понят­но с каж­дым новым собра­ни­ем в ТТУ. Но если хаос сохра­ня­ет­ся, зна­чит, это кому-то выгодно?!

Ответ­ствен­ное мнение:

«Дан­ная про­це­ду­ра зало­же­на гра­до­стро­и­тель­ным кодек­сом. На нашем муни­ци­паль­ном уровне гра­до­стро­и­тель­ный кодекс поме­нять мы не можем, и в дан­ном слу­чае архи­тек­то­ры и заказ­чи­ки долж­ны пони­мать, что они, что­бы прой­ти эти слу­ша­ния и потом полу­чить поло­жи­тель­ное заклю­че­ние, долж­ны пред­ва­ри­тель­но гото­вить­ся, предо­став­лять мак­си­маль­но доступ­ный мате­ри­ал для граж­дан. И в таком слу­чае будут про­хо­дить пол­но­цен­ные слушания».

Вита­лий Стад­ни­ков, глав­ный архи­тек­тор Самары.

Фото­гра­фии butylka_vodki из ЖЖ сооб­ще­ства samara_ru