Российские банки предлагают смягчить миграционный режим

В насто­я­щее вре­мя в Рос­сии тру­до­во­му мигран­ту открыть счет в бан­ке или полу­чить пла­сти­ко­вую кар­ту не так уж про­сто. При обра­ще­нии в финан­со­во-кре­дит­ное учре­жде­ние, сотруд­ни­ки бан­ка тре­бу­ют с физ­ли­ца обшир­ный пакет доку­мен­тов: загран­пас­порт, све­де­ния о граж­дан­стве, о месте рож­де­ния, про­жи­ва­ния (реги­стра­ции) ино­стран­но­го граж­да­ни­на в Рос­сии, дан­ные мигра­ци­он­ной кар­ты, номер соци­аль­но­го обес­пе­че­ния, а так­же ИНН в род­ной стране. В первую оче­редь, конеч­но, бан­ков­ские работ­ни­ки про­сят доку­мен­ты, раз­ре­ша­ю­щие пре­бы­ва­ния ино­стран­ца на тер­ри­то­рии России.

ФМС сооб­ща­ет, что в насто­я­щее вре­мя на тер­ри­то­рии Рос­сии нахо­дит­ся око­ло один­на­дца­ти мил­ли­о­нов тру­до­вых мигран­тов, и это толь­ко офи­ци­аль­ные циф­ры. Сколь­ко при­ез­жих граж­дан, кото­рые пере­сек­ли рос­сий­скую гра­ни­цу, и рабо­та­ют в стране неле­галь­но, под­счи­тать труд­но. По дан­ным бан­ков­ских ана­ли­ти­ков, общий объ­ем роз­нич­но­го кре­ди­то­ва­ния, предо­став­ля­е­мо­го физ­ли­цам-нере­зи­ден­там, состав­ля­ет все­го 0,2% от обще­го чис­ла заем­щи­ков, общий объ­ем денеж­ных вкла­дов же этой кате­го­рий граж­дан состав­ля­ет 1,4%. Экс­пер­ты заду­ма­лись над эти­ми дан­ны­ми еще два года назад, когда поня­ли вопрос о смяг­че­нии «мигра­ци­он­но­го режи­ма» в бан­ков­ской сфе­ре. Из-за стро­гих усло­вий полу­че­ния кре­ди­тов, ино­стран­цы вынуж­де­ны зача­стую при­бе­гать к услу­гам мик­ро-финан­со­вых орга­ни­за­ций, кото­рые в насто­я­щее вре­мя счи­та­ют­ся «серы­ми» на рос­сий­ском рын­ке. Поми­мо это­го, бан­ки обес­по­ко­е­ны объ­е­мом средств, кото­рый выво­зить­ся налич­ны­ми в стра­ны СНГ (это при­мер­но, трид­цать мил­ли­ар­дов руб­лей в год), все эти день­ги про­хо­дят «мимо кас­сы» и нало­го­вой, и разу­ме­ет­ся явля­ют­ся упу­щен­ной выго­дой. Обду­мав име­ю­щу­ю­ся инфор­ма­цию, Мин­фин, Минэко­но­мраз­ви­тия, Цен­тро­банк и Росфин­мо­ни­то­ринг под­ни­ма­ют вопрос о смяг­че­нии мигра­ци­он­но­го режи­ма. Несколь­ко круп­ней­ших бан­ков Рос­сии обра­ти­лись к ведом­ствам с прось­бой пере­смот­реть суще­ству­ю­щий поря­док, и раз­ре­шить кре­дит­но-финан­со­вым учре­жде­ни­ям не тре­бо­вать от ино­стран­цев мигра­ци­он­ные кар­ты и доку­мен­ты, под­твер­жда­ю­щие пра­во на пре­бы­ва­ние в России.

Напом­ним, что два года назад пар­тия «Еди­ная Рос­сия» уже выно­си­ла на рас­смот­ре­ние в Гос­ду­му похо­жий вопрос. Тогда речь шла о том, что­бы обя­зать всех рабо­то­да­те­лей обес­пе­чить сотруд­ни­ков-мигран­та­ми пла­сти­ко­вы­ми кар­та­ми в обя­за­тель­ном поряд­ке. Таким обра­зом «еди­но­рос­сы» пыта­лись обес­пе­чить финан­со­вый кон­троль над мигра­ци­ей и финан­со­вы­ми пото­ка­ми в прин­ци­пе. Но, сто­ит отме­тить, что нова­тор­ства, кото­рые депу­та­ты хоте­ли внед­рить в стране, при­ме­ни­мы лишь для ино­стран­цев, кото­рые про­жи­ва­ют и рабо­та­ют в Рос­сии офи­ци­аль­но. От обще­го чис­ла при­ез­жих, это все­го лишь 10%.

В 2014 году пред­ла­га­лось так­же упро­стить про­це­ду­ру для ино­стран­цев при откры­тии вкла­да в бан­ке и совер­ше­нии денеж­ных опе­ра­ций. Пред­се­да­тель Наци­о­наль­но­го сове­та финан­со­во­го рын­ка Алек­сандр Нау­мов высту­пал за отме­ну предъ­яв­ле­ния мигра­ци­он­ных карт в бан­ке, так как этот доку­мент не несет допол­ни­тель­ных све­де­ний, помо­га­ю­щих иден­ти­фи­ка­ции физ­ли­ца. Так­же бан­ки под­ни­ма­ли вопрос о том, что потен­ци­аль­ные кли­ен­ты, про­дле­ва­ют свои мигра­ци­он­ные кар­ты зача­стую неле­галь­но. К при­ме­ру, на момент при­е­ма их в бан­ке, кар­та счи­та­лась уже недей­стви­тель­ной, но мигрант черес­чур опе­ра­тив­но воз­вра­щал­ся в кре­дит­но-финан­со­вое учре­жде­ние уже с про­длен­ной датой или новым документов.

В насто­я­щее вре­мя Наци­о­наль­ный совет финан­со­во­го рын­ка напра­вил пред­ло­же­ния для вне­се­ния их в «Кон­цеп­цию модер­ни­за­ции антиот­мы­воч­но­го зако­но­да­тель­ства до 2020 года», кото­рую раз­ра­ба­ты­ва­ет Пра­ви­тель­ство Рос­сии. Если эти пред­ло­же­ния будут одоб­ре­ны, то поправ­ки вне­сут в «115-ФЗ», а так­же в инструк­цию ЦБ «153‑И». Одна­ко, ФМС высту­па­ет про­тив смяг­че­ния мигра­ци­он­но­го режи­ма, а Росфин­мо­ни­то­рин­гу, кото­рый при­ни­ма­ет непо­сред­ствен­ное уча­стие в раз­ра­бот­ке упо­мя­ну­той «Кон­цеп­ции» при­слу­шать­ся к это­му ведом­ству все же при­дет­ся. Как заяв­ля­ет ФМС более 40% мигран­тов нахо­дят­ся в Рос­сии с целя­ми, не свя­зан­ны­ми с тру­до­вой дея­тель­но­стью, и поэто­му очень рис­ко­ван­но и бес­печ­но раз­ре­шать при­ез­жим поль­зо­вать­ся услу­га­ми рос­сий­ских бан­ков в пол­ном объ­е­ме без раз­ре­ши­тель­ных документов.