Из неуслышанного.

Про­це­ду­ра пуб­лич­ных слу­ша­ний в Сама­ре окон­ча­тель­но выро­ди­лась в фарс. Осо­бен­но это ста­ло замет­но, когда к про­цес­су слу­ша­ний ста­ла про­яв­лять повы­шен­ный инте­рес само­про­воз­гла­шен­ная пар­тия «Воля» Свет­ла­ны Пеуно­вой, а руко­во­ди­те­ли про­филь­ных ведомств, и город­ские, и област­ные, совсем напро­тив, инте­рес к посе­ще­нию слу­ша­ний утратили.

Ведь теперь у них в рас­по­ря­же­нии уни­вер­саль­ный метод, при­но­ся­щий побе­ду в любых слу­ша­ни­ях. Он был опро­бо­ван на слу­ша­ни­ях по участ­ку Радио­цен­тра и дока­зал свою эффек­тив­ность – по зако­ну счи­та­ют­ся не те люди, кото­рые голо­су­ют, нахо­дясь в зале, а те, кото­рые заре­ги­стри­ро­ва­лись. Эта вполне закон­ная лазей­ка, кста­ти, нуж­на она как раз для того, что­бы сде­лать слу­ша­ния мак­си­маль­но мас­со­вы­ми. Во мно­гих горо­дах мате­ри­а­лы слу­ша­ний выве­ши­ва­ют­ся в Сети и в тече­ние двух недель все жела­ю­щие, заре­ги­стри­ро­вав­шись (!), могут про­гло­со­вать, после чего и под­во­дят­ся окон­ча­тель­ные ито­ги, учи­ты­ва­ю­щие все заин­те­ре­со­ван­ные голо­са. Не так у нас. Систе­ма реги­стра­ции исполь­зу­ет­ся в сим­би­о­зе с адми­ни­стра­тив­ным ресур­сом и баналь­ным под­ку­пом. Конеч­но, под­куп сра­ба­ты­ва­ет не все­гда, и в редак­цию при­хо­дят вот такие письма:

«Здрав­ствуй­те, Илья. Вы явля­е­тесь редак­то­ром «Новой газе­ты», поэто­му я думаю, что вы не оста­не­тесь рав­но­душ­ны к мое­му рас­ска­зу. Про­сто не знаю, куда мож­но было бы обра­тить­ся, но рав­но­душ­ной оста­вать­ся не могу, не могу молчать.

Дело в том, что мне пред­ло­жи­ли под­ра­бо­тать. Ска­за­ли про­сто попри­сут­ство­вать на каком-то собра­нии, а по его окон­ча­нии мне немно­го запла­тят. Я согласилась.

В назна­чен­ное вре­мя я при­шла на про­спект Киро­ва, 145. Ока­зы­ва­ет­ся, там долж­ны были про­хо­дить пуб­лич­ные слу­ша­ния по пово­ду раз­лич­ных про­ек­тов, наме­ча­ю­щих­ся в Сама­ре, в част­но­сти, застрой­ки пар­ка «Моло­деж­ный» и др. Нам дали рас­по­ря­же­ние, за какой вопрос и как нуж­но про­го­ло­со­вать, а потом после реги­стра­ции отве­ли в зал заседания.

На тот момент мне уже пере­ста­ли быть инте­рес­ны­ми день­ги, и в про­цес­се слу­ша­ния я голо­со­ва­ла не так, как мне ска­за­ли, а так, как посчи­та­ла нуж­ным. Но суть дела от это­го не меня­ет­ся. Оче­вид­но, что на слу­ша­нии при­сут­ство­ва­ло боль­шин­ство куп­лен­ных граж­дан, кото­рые даже мало инте­ре­со­ва­лись рас­смат­ри­ва­е­мы­ми про­бле­ма­ми. В свя­зи с этим у меня сфор­ми­ро­ва­лось мне­ние, что дан­ные слу­ша­ния про­шли с нару­ше­ни­я­ми, а реше­ния, при­ня­тые на них, меня потряс­ли. В част­но­сти, боль­шин­ство про­го­ло­со­ва­ло за застрой­ку пар­ка «Моло­деж­ный».

Я бы хоте­ла сооб­щить об этом обще­ствен­но­сти, но не хочу, что­бы мое имя где-то появ­ля­лось в печа­ти, пото­му что я не знаю, что это за люди, кото­рые поку­па­ют за день­ги голо­са, я не знаю, на что они способны…»

Спо­соб­ных в Сама­ре мно­го. А с дру­гой сто­ро­ны, свою роль пре­крас­но испол­ня­ет пар­тия «Воля». Если бы в Сама­ре не был изве­стен непод­куп­ный харак­тер Свет­ла­ны Пеуно­вой, мож­но было бы пред­по­ло­жить, что ее акти­ви­сты спе­ци­аль­но при­хо­дят на слу­ша­ния и со всей мочи высту­па­ют, что­бы окон­ча­тель­но сбить с тол­ку и без того немно­го­чис­лен­ных актив­ных граж­дан. Пото­му что с пар­ти­ей «Воля» мно­гие рядом не сядут. Раз­ве толь­ко на нары, да и то не по сво­ей воле. Фор­ма­лизм про­тив кли­ку­ше­ства. Десят­ки ссы­лок в Сети с кри­ча­щим заголовком:

Парк «Моло­деж­ный» в Сама­ре про­да­ли за 30 сребреников

29 июля в Сама­ре про­шли пуб­лич­ные слу­ша­ния по смене зони­ро­ва­ния тер­ри­то­рии в пар­ке «Моло­деж­ный». На тер­ри­то­рии пар­ка мест­ные вла­сти пла­ни­ру­ют постро­ить Дво­рец еди­но­борств. Ради это­го при­дет­ся выру­бить 3 гек­та­ра леса в эко­ло­ги­че­ски небла­го­по­луч­ном рай­оне горо­да, хотя эко­ло­ги бьют тре­во­гу по пово­ду того, что в Сама­ре ост­рая нехват­ка рекре­а­ци­он­ных зон, и выру­бать дере­вья ни в коем слу­чае нельзя.

Вро­де бы все вер­но, но… под зна­ме­на Пеуно­вой хочет­ся немно­гим. Тем более что в этой исто­рии есть еще и тре­тья сто­ро­на. Услов­ные жите­ли. Те, что ходят, живут, дышат, борют­ся. И вот про них в нынеш­ней ситу­а­ции вро­де бы пом­нят все, но в основ­ном с целью куда-то при­звать. Скло­нить к пра­виль­но­му реше­нию. Не объ­яс­нить, а убедить.

Да, выруб­ка трех гек­та­ров леса – это нехо­ро­шо, но те, кто были в этом пар­ке, пре­крас­но зна­ют, что поло­ви­на его зава­ле­на буре­ло­мом и рас­чи­ще­ны толь­ко пята­чок рядом с цер­ко­вью и пара аллей. Поэто­му непло­хо было бы бла­го­устро­ить парк.

фото с сай­та трк-терра

Воз­мож­но, в эту кон­цеп­цию бла­го­устрой­ства даже впи­шет­ся Дво­рец еди­но­борств, но поче­му в Сети нет ника­ких мате­ри­а­лов по это­му про­ек­ту? Кро­ме 3d-кар­тин­ки, кото­рая, конеч­но, про­ек­том не явля­ет­ся. Нет про­ек­та? Или нам нече­го скры­вать, но… На этом месте дове­рие к самым бла­гим ини­ци­а­ти­вам горад­ми­ни­стра­ции и пра­ви­тель­ства обла­сти исче­за­ет. По запро­су «мате­ри­а­лы пуб­лич­ных слу­ша­ний Сама­ра» Яндекс пер­вой стро­кой выда­ет пост из почив­ше­го в бозе, но очень мод­но­го в какой-то момент ЖЖ-сооб­ще­ства. Samara_vi. Было такое «вир­ту­аль­ное пра­ви­тель­ство», помните?

И вот что пишет вес­ной 2012 года в сооб­ще­стве Андрей Чернов.

Буду кра­ток.

Идея – про­во­дить пуб­лич­ные слу­ша­ния (ПС) по изме­не­ни­ям в Пра­ви­лах зем­ле­поль­зо­ва­ния и застрой­ки, по гене­раль­ным пла­нам, про­ек­там пла­ни­ров­ки в сре­де Интернет

Чем не устра­и­ва­ет суще­ству­ю­щая ситу­а­ция — ПС про­во­дят­ся один раз, тре­бу­ет­ся лич­ное при­сут­ствие, часто на них наго­ня­ют­ся граж­дане, «лояль­ные» к лоб­би­стам изме­не­ний. ПС ино­гда про­во­дят­ся в рабо­чее «неудоб­ное» вре­мя, вре­мя выступ­ле­ний огра­ни­че­но, и часто они пре­вра­ща­ют­ся в холи­вар. Про­бле­ма обсуж­да­лась и здесь, и широ­ко в прес­се (напри­мер, в «Новой газе­те» при ПС на изме­не­ни­ях в генплан).

И Аза­ров в Твит­те­ре неод­но­крат­но гово­рил – «так вы про­го­ло­суй­те, соберитесь».

Пра­во­вые осно­ва­ния – ста­тьи 28 и 31 ГК РФ. ПС по нему долж­ны про­во­дить­ся в тече­ние опре­де­лен­но­го вре­ме­ни. Про­ве­де­нию ПС пред­ше­ству­ет раз­ме­ще­ние, в том чис­ле в Интер­нет, пред­ме­та ПС и всех мате­ри­а­лов. В ГК нет поня­тия «голо­со­ва­ние жите­лей» за реше­ние. Мэр утвер­жда­ет или нет резуль­та­ты ПС с уче­том всех выска­зан­ных мне­ний. Повто­рю, в ГК нет ука­за­ния, что ПС про­во­дят­ся толь­ко в очной фор­ме в виде сборища.

Напри­мер, пункт 13 ста­тьи 31. «Про­дол­жи­тель­ность пуб­лич­ных слу­ша­ний по про­ек­ту пра­вил зем­ле­поль­зо­ва­ния и застрой­ки состав­ля­ет не менее двух и не более четы­рех меся­цев со дня опуб­ли­ко­ва­ния тако­го проекта».

Тех­ни­че­ская реа­ли­за­ция — сайт в Интер­не­те, где раз­ме­ща­ют­ся мате­ри­а­лы пуб­лич­ных слу­ша­ний и где каж­дый житель, кото­рый иден­ти­фи­ци­ро­вал себя любым спо­со­бом (через пор­тал госус­луг, напри­мер, или через ФИО и адрес – тре­бо­ва­ния те же, что и к пода­че офи­ци­аль­ных обра­ще­ний в Интер­не­те), может оста­вить свой отзыв. Этот отзыв обя­за­тель­но вклю­ча­ет­ся в про­то­кол ПС (вы виде­ли эти про­то­ко­лы? Я видел в дру­гих горо­дах – там могут быть сот­ни листов, это очень хорошо).

При «хоро­шем» устрой­стве мэрия сама заби­ра­ет подан­ные отзы­вы и обра­ще­ния. При пло­хой – отзы­вы рас­пе­ча­ты­ва­ют­ся в виде таб­ли­цы «дан­ные об авто­ре – суть пред­ло­же­ния», их при­но­сят на очные ПС или направ­ля­ют в мэрию (напри­мер, депутатом).

При этом очные ПС никто не отменяет.

Все. И не надо слю­ней — «нас никто не слышит».

Идея на поверх­но­сти, была реа­ли­зо­ва­на в паре горо­дов, но «хоро­шо» нигде не сде­ла­на. Сама­ра может стать первой.

Мы гото­вы сде­лать этот про­ект. С при­вяз­кой к кар­те. Дела­ем? Идеи?

Upd. Забыл ска­зать — мы пред­ла­га­ли эту идею адми­ни­стра­ции Тар­хо­ва. Пря­мо на комис­сии по застрой­ке, чо, перед ПС по ПЗЗ. (Здесь автор упо­треб­ля­ет сло­во, кото­рое не про­хо­дит по ново­му зако­но­да­тель­ству, но в мае 2012, когда пост писал­ся, было вполне допу­сти­мым.- Прим. ред.)

Поче­му этот про­стой план даже не нача­ли реа­ли­зо­вы­вать? Неуже­ли то, что мы видим сего­дня – луч­ше? Впро­чем, для кого-то точ­но лучше.