Две революции: зеленая и голубая

Мы позна­ко­ми­лись на оче­ред­ном круг­лом сто­ле — мест­ные чинов­ни­ки обсуж­да­ли раз­ви­тие пред­при­ни­ма­тель­ства в Сама­ре. Он встал и стал рас­ска­зы­вать про без­об­ра­зия, тво­ри­мые в род­ном посёл­ке. Гово­рил эмо­ци­о­наль­но. К сожа­ле­нию, фор­мат меро­при­я­тия не поз­во­лил рас­крыть сути вопро­са. Я решил лич­но побе­се­до­вать с этим чело­ве­ком и разо­брать­ся в его про­бле­ме. Очень она мне пока­за­лась инте­рес­ной. И очень типичной.

Его зовут Олег. Живёт он в посёл­ке Волж­ский, где дома сто­ят на «гри­вах» – есте­ствен­ных при­род­ных хол­мах у воды. В 40 мет­рах от посёл­ка нахо­дит­ся вод­ная аква­то­рия – затон Шир­чик. Един­ствен­ный выход к воде для жите­лей – пляж­ная зона. Воз­ле пля­жа – лесок. В общем, вся тер­ри­то­рия – пол­гек­та­ра с неболь­шим. Олег состо­ит в мест­ном прав­ле­нии ТСЖ, назван­ном в рус­ском духе – «Луко­мо­рье». О сво­ей про­бле­ме гово­рит с инто­на­ци­я­ми чело­ве­ка, поте­ряв­ше­го тер­пе­ние: «Про­бле­ма, кото­рую мы видим, это – неза­кон­ное пове­де­ние неких мини­стерств и ведомств обла­сти, отве­ча­ю­щих за арен­ду феде­раль­ной соб­ствен­но­сти в виде воды или леса. Всё это каса­ет­ся наших мно­го­лет­них попы­ток уза­ко­нить обще­ствен­ное пра­во арен­ды на лодоч­ную стан­цию и при­бреж­ную зону, исто­ри­че­ски рас­по­ло­жен­ные в гра­ни­цах посёл­ка. В 2005 году нача­лась лес­ная революция!».

Берет пау­зу, потом объ­яс­ня­ет, что назы­ва­ет рево­лю­ци­ей мас­со­вую раз­да­чу в арен­ду участ­ков лес­но­го фон­да: «По зако­ну, лес­ной фонд – соб­ствен­ность Рос­сий­ской Феде­ра­ции, под­ле­жа­щая толь­ко сда­че в арен­ду. Выде­ле­ние участ­ков лес­но­го фон­да для сда­чи в арен­ду про­из­во­ди­лись лес­ни­че­ства­ми, и очень огра­ни­чен­но. Суще­ству­ет ряд пока­за­ний и огра­ни­че­ний для орга­ни­за­ции таких участ­ков — нуж­но учесть, напри­мер, что часть участ­ков затап­ли­ва­ет­ся в поло­во­дье, часть явля­ет­ся исто­ри­че­ски сло­жив­шей­ся зоной обще­ствен­но­го поль­зо­ва­ния, или участ­ки пол­но­стью рас­по­ло­же­ны в охран­ной бере­го­вой зоне водо­хра­ни­ли­ща, а рядом рас­по­ло­жен нере­сто­вый луг. Мы, ещё когда толь­ко сели­лись там, инте­ре­со­ва­лись,- воз­мож­но ли на клю­че­вых тер­ри­то­ри­ях част­ное хозяй­ни­ча­нье с пер­спек­ти­ва­ми застрой­ки. Нам отве­ча­ли, что никак нет. Всё защи­ще­но и огра­ни­че­но феде­раль­ны­ми зако­на­ми. Ока­за­лось, что нель­зя, но можно!»

Ока­зы­ва­ет­ся, те самые пляж и лесок в 2005 году опре­де­лил как участ­ки лес­но­го фон­да для сда­чи в арен­ду не кто-то, а крас­но­яр­ский лес­ни­чий Кузь­мин [началь­ник лес­ни­че­ства Крас­но­яр­ско­го рай­о­на – прим. авт.]. «В лес­ных кон­кур­сах, кото­рые нача­ли про­во­дить в 2006 году при мини­стер­ствах, участ­во­ва­ли осве­дом­лён­ные люди. Это была про­сто раз­да­ча «сво­им». Хотя в лес­ном кодек­се ска­за­но, что лес­ные участ­ки долж­ны сда­вать­ся в арен­ду глас­но и с учё­том инте­ре­сов мест­но­го насе­ле­ния. Когда мы обра­ти­лись к про­ку­ро­ру, он нам ска­зал, что о сда­че в арен­ду этих участ­ков напи­са­ли в «Волж­ской ком­муне». Зна­чит, все было глас­но. Инте­ре­сы мест­но­го насе­ле­ния не учитывались».

Это не гласность

Олег заку­ри­ва­ет: «Про­цесс бур­но раз­вер­нул­ся по всей стране. В 2009 году счёт­ной пала­те было пору­че­но про­ве­сти про­вер­ку сда­чи лес­ных фон­дов в арен­ду в 2005–2006 годах. Сте­па­шин [на тот момент пред­се­да­тель счёт­ной пала­ты РФ – прим. авт.] доло­жил вер­хам резуль­та­ты. Боль­шо­му сомне­нию под­верг­лась «глас­ность»,- кон­кур­сы про­во­ди­лись с такой инфор­ма­ци­ей о пред­ла­га­е­мых в арен­ду участ­ках, что их иден­ти­фи­ка­ция была про­сто невоз­мож­ной. Наиме­но­ва­ния сотен участ­ков в объ­яв­ле­ни­ях о кон­кур­сах были абсо­лют­но оди­на­ко­вы­ми. Ну, то есть, напи­са­но уча­сток в 81 квар­та­ле Крас­но­яр­ско­го рай­о­на 0,25 га. И всё! Какой имен­но? Что с ним? Таких участ­ков тут 28 тысяч! Это не глас­ность. Это профанация».

Про­дол­жа­ет уже более спо­кой­но: «Эта кам­па­ния была про­ве­де­на поспеш­но и дубо­лом­но. Поэто­му, уже в 2007 году вве­ли новый лес­ной кодекс и заста­ви­ли в 2008 пере­офор­мить все дого­во­ра. Ведь они были юри­ди­че­ски неле­ги­тим­ны­ми. Дого­во­ра арен­ды были пере­оформ­ле­ны, что­бы дан­ные соот­вет­ство­ва­ли ново­му лес­но­му кодек­су. А доку­мен­ты по лес­ным кон­кур­сам через три года… уничтожили!»

Воды я вам не дам!

Пра­во арен­ды на пляж и лесок полу­чил ком­па­ния пред­при­ни­ма­тель из Ново­куй­бы­шев­ска. Но непри­ят­но­сти мест­ных жите­лей на этом не закон­чи­лись: встал вопрос о пра­ве арен­ды аква­то­рии для лодоч­ной стан­ции, рас­по­ло­жен­ной тут же. Обра­зо­ва­лась стан­ция сти­хий­но. Люди при­ез­жа­ли жить, стро­и­ли дома, ста­ви­ли лод­ки. Впо­след­ствии сто­ян­ка ста­ла орга­ни­зо­ван­ной, и в 2009 году были пода­ны доку­мен­ты на реги­стра­цию. Стра­сти нака­ли­лись в 2010, когда пред­при­ни­ма­тель, офор­мив­ший на себя пляж и лесок, ска­зал, что лодоч­ная стан­ция будет его.

«Вопрос о реги­стра­ции решал­ся дол­го, но дого­вор арен­ды все же полу­чи­ли. Но толь­ко на один год. Вос­поль­зо­вать­ся пре­иму­ще­ствен­ным пра­вом про­длить арен­ду мы не смог­ли, так как выяс­ни­лось, что в дого­во­ре непра­виль­но ука­за­ны коор­ди­на­ты сто­ян­ки», — пояс­ня­ет Олег.

Затем ожив­ля­ет­ся: «Очень инте­рес­ные аук­ци­о­ны по водо­поль­зо­ва­нию тогда состо­я­лись. ООО «Вол­га-элек­тро», создан­ное быв­шим офи­це­ром мили­ции О. Фока из Ново­куй­бы­шев­ска, к момен­ту вод­ных аук­ци­о­нов нахо­дил­ся в банк­рот­ных раз­би­ра­тель­ствах с ФНС Про­мыш­лен­но­го рай­о­на Сама­ры по пово­ду неупла­ты око­ло 8 мил­ли­о­нов руб­лей нало­гов при пере­про­да­же неф­те­про­дук­тов. Инте­рес­но, что в это же вре­мя в самар­ских СМИ появ­ля­ет­ся инфор­ма­ция о дея­тель­но­сти неко­ей ОПГ Фока, свя­зан­ной с хище­ни­я­ми и неза­кон­ны­ми врез­ка­ми на Ново­куй­бы­шев­ском НПЗ. Одна­ко в самар­ском отде­ле­нии НВ БВУ, про­во­дя­щем аук­ци­о­ны по водо­поль­зо­ва­нию, отка­за­лись офи­ци­аль­но реги­стри­ро­вать фак­ты под­ло­га со сто­ро­ны ООО «Вол­га-Элек­тро» во вре­мя при­ё­ма заявок, несмот­ря на наше заяв­ле­ние в при­сут­ствии теле­ви­де­ния. На сле­ду­ю­щем аук­ци­оне впер­вые в исто­рии появи­лись управ­ля­е­мые рей­де­ры и под­став­ные аффи­ли­ро­ван­ные лица. Пре­кра­щать этот мно­го­ме­сяч­ный цирк при­шлось через суд».

Нужен губернатор

Олег при­зна­ёт­ся, что неод­но­крат­но обра­щал­ся со сво­ей про­бле­мой во власт­ные струк­ту­ры. «Мы обра­ти­лись к Хин­штей­ну, в Ген­про­ку­ра­ту­ру РФ и в ФАВР [Феде­раль­ное агент­ство вод­ных ресур­сов – прим. авт.]. Пере­пис­ку с ФАВР и его отве­ты нам и Хин­штей­ну я бы мог при­ве­сти в каче­стве типич­ней­ше­го образ­ца чинов­ни­чье­го сло­во­блу­дия вре­мён застой­ных лет в СССР. Хин­штей­ну пишут одно, нам – дру­гое, а на деле выхо­дит третье».

Что каса­ет­ся депу­та­та Хин­штей­на – к нему сель­чане обра­ти­лись с обра­ще­ни­ем о вопи­ю­щих нару­ше­ни­ях в Мин­лес­хо­зе и в Самар­ском отде­ле­нии НВ БВУ при орга­ни­за­ции аук­ци­о­нов водо­поль­зо­ва­ния. При­ро­до­охран­ная про­ку­ра­ту­ра после запро­сов Хин­штей­на кон­ста­ти­ро­ва­ла мно­го­лет­ние нару­ше­ния и необ­хо­ди­мость рас­тор­же­ния дого­во­ра арен­ды с нера­ди­вым арен­да­то­ром, одна­ко Мин­лес­хоз СО реши­ло по-сво­е­му: дало воз­мож­ность пере­ре­ги­стри­ро­вать пра­во арен­ды на аффи­ли­ро­ван­ное юрли­цо и…

Про­цесс про­дол­жил­ся. В насто­я­щий момент при­бреж­ные лес­ные участ­ки забро­ше­ны и анти­за­ко­ние про­дол­жа­ет­ся. И вро­де бы новый-ста­рый арен­да­тор ООО «Аккорд» оштра­фо­ван и его нару­ше­ния заме­че­ны Мин­лес­хо­зом, но что тол­ку? Жите­лям посёл­ка-то от это­го какая польза?

«Сей­час мы обра­ща­ем­ся к губер­на­то­ру – чело­ве­ку, кото­рый дол­жен зани­мать­ся уни­что­же­ни­ем кор­руп­ции в реги­оне, бороть­ся с пра­во­на­ру­ше­ни­я­ми и доби­вать­ся тор­же­ства спра­вед­ли­во­сти. Мы хотим добить­ся пуб­лич­но­го раз­ре­ше­ния нашей про­бле­мы в пра­во­вом поле, и с пол­ным пони­ма­ни­ем её огром­ной соци­аль­ной зна­чи­мо­сти. Губер­на­то­ру вполне по силам при­влечь про­филь­ных чинов­ни­ков», – заклю­ча­ет мой респондент.

Это спра­вед­ли­во. Губер­на­тор мно­гое пообе­щал изби­ра­те­лям во вре­мя сво­ей ина­у­гу­ра­ции. Наста­ло вре­мя про­де­мон­стри­ро­вать свой про­фес­си­о­на­лизм. Про­бле­ма «Луко­мо­рья» не локаль­ная, но типич­ная обла­сти и Рос­сии. Олег ска­зал, про­ща­ясь со мной: «Это – наша боль».