Пляски на гробах.

Трагедия «Булгарии» дала министру предлог, чтобы разделаться с конкурентами

…А вот такие плавают…

Воис­ти­ну: кому вой­на, а кому – мать род­на. Любую ката­стро­фу нынеш­ние рос­сий­ские чинов­ни­ки ста­ра­ют­ся исполь­зо­вать в лич­ных инте­ре­сах, и им успеш­но это уда­ет­ся. Никто не сомне­вал­ся, что гибель «Бул­га­рии» вызо­вет кам­па­нию по про­вер­ке и пере­про­вер­ке, и что эта кам­па­ней­щи­на, в сущ­но­сти, ника­кой поль­зы без­опас­но­сти реч­ных пере­во­зок не при­не­сет, а при­не­сет толь­ко допол­ни­тель­ные диви­ден­ды мно­го­чис­лен­ным кон­тро­ли­ру­ю­щим бюро­кра­ти­че­ским инстанциям.

Но слу­чай, име­ю­щий место в Сама­ре, даже на этом фоне выгля­дит выда­ю­щим­ся по сте­пе­ни наг­ло­сти и иезу­ит­ства чиновников.

Предыс­то­рия тако­ва. Напро­тив Сама­ры, на пра­вом бере­гу Вол­ги, нахо­дит­ся несколь­ко сел с общим насе­ле­ни­ем око­ло 8000 чело­век. Самое круп­ное – Рож­де­стве­но, нахо­дя­ще­е­ся на линии пря­мой види­мо­сти из Сама­ры. Но, как ни печаль­но, – «видит око, да зуб ней­мет». Для того что­бы попасть из Рож­де­стве­но в Сама­ру, нуж­но ехать на авто­мо­би­ле часа четы­ре, вокруг всей Самар­ской Луки, да и то – если нет рас­пу­ти­цы, когда доро­га ста­но­вит­ся совсем непроходимой.

Этим пла­вать запрещают…

Конеч­но, есть несколь­ко ком­па­ний, осу­ществ­ля­ю­щих пере­воз­ки пас­са­жи­ров реч­ным транс­пор­том, в том чис­ле на марш­ру­те Сама­ра-Рож­де­стве­но. Самая круп­ная из них – ООО «Самар­ское реч­ное пас­са­жир­ское пред­при­я­тие». Это «доч­ка» ОАО «Самар­ский реч­ной порт», 67% акций кото­ро­го кон­тро­ли­ру­ет пра­ви­тель­ство Самар­ской обла­сти и еще 25% — Феде­раль­ное агент­ство по управ­ле­нию госи­му­ще­ством. В ООО пере­ве­де­ны пас­са­жир­ские мощ­но­сти реч­пор­та – несколь­ко теп­ло­хо­дов типа ОМ, «Москва», сухо­груз-паром «Окский-35». Инте­ре­сы госу­дар­ства в «Реч­ном пор­те» пред­став­ля­ет област­ной министр транс­пор­та Вале­рий Матвеев.

А дирек­то­ром «Реч­но­го пред­при­я­тия» рабо­та­ет быв­ший его заме­сти­тель Вале­рий Авер­ки­ев. В сфе­ре пере­воз­ки пас­са­жи­ров через Вол­гу ООО «СРПП» прак­ти­че­ски моно­по­лист – несколь­ко мел­ких част­ных фирм не обла­да­ют доста­точ­ным фло­том для того, что­бы серьез­но потес­нить «гос­пред­при­я­тие» на этом рын­ке. Но вот что каса­ет­ся паром­ной пере­пра­вы, здесь у «Реч­но­го пред­при­я­тия» есть серьез­ный кон­ку­рент – част­ное ООО «Самар­ское судо­ход­ное агент­ство», учре­жден­ное пред­при­ни­ма­те­лем Вла­ди­ми­ром Ста­ри­ко­вым. Еще в 2008 году оно при­об­ре­ло два паро­ма («Пер­вый» и «Бурлак‑1», тип СП, про­ект 603) и орга­ни­зо­ва­ло аль­тер­на­тив­ную пере­пра­ву на самом мно­го­люд­ном марш­ру­те – в Рож­де­стве­но. Поз­же появил­ся и тре­тий паром, поболь­ше – СП 103 (про­ект Р‑144). Тогда област­ной мин­транс, еще не вла­дев­ший ОАО «Самар­ский реч­ной порт», под­дер­жал идею «част­ни­ков». «Учи­ты­вая, что суще­ству­ю­щая пере­пра­ва, орга­ни­зу­е­мая ОАО «Самар­ский реч­ной порт», не обес­пе­чи­ва­ет в пол­ной мере потреб­но­стей жите­лей обла­сти в дан­ных пере­воз­ках, про­шу ока­зать … воз­мож­ное содей­ствие в про­ве­де­нии работ по орга­ни­за­ции паром­ной пере­пра­вы» — писал 16.06. 2008 заме­сти­тель мини­стра В. Дол­гов в управ­ле­ние госу­дар­ствен­но­го мор­ско­го и реч­но­го надзора.

…Люди изво­ра­чи­ва­ют­ся как могут…

К 2010 году «Судо­ход­ное агент­ство» при­ня­ло на себя более поло­ви­ны пас­са­жи­ро- и гру­зо­по­то­ка на марш­ру­те Сама­ра-Рож­де­стве­но-Сама­ра. Но после появ­ле­ния ООО «Самар­ское реч­ное пас­са­жир­ское пред­при­я­тие» выяс­ни­лось, что чинов­ни­ки пред­по­чи­та­ют моно­по­лию. И в борь­бе за нее гото­вы исполь­зо­вать весь доступ­ный адми­ни­стра­тив­ный ресурс. На «Судо­ход­ное агент­ство» обру­шил­ся вал про­ве­рок: мин­транс, Роспо­треб­над­зор, Ространс­над­зор, транс­порт­ная про­ку­ра­ту­ра, при­ро­до­охран­ная про­ку­ра­ту­ра… В 2010 году таких про­ве­рок было 22 – в сред­нем каж­дые две с поло­ви­ной неде­ли. К тех­ни­че­ско­му состо­я­нию судов, прав­да, при­драть­ся так и не смог­ли. Зато пусти­ли паром­щи­ков по бюро­кра­ти­че­ско­му кру­гу, потре­бо­вав обо­ру­до­вать при­ста­ни по всем пра­ви­лам. Как толь­ко те при­сту­пи­ли к рабо­там — новые при­дир­ки: «поче­му нача­ли рабо­ты, когда уча­сток (деся­ток мет­ров бере­га) вами не арен­до­ван и вам не при­над­ле­жит?». Нача­ли оформ­лять арен­ду – воло­ки­та длит­ся уже год. При этом самые глав­ные доку­мен­ты: реги­стро­вые и лицен­зии на пра­во пас­са­жир­ских и гру­зо­вых пере­во­зок у паром­щи­ков есть. Суда в хоро­шем тех­ни­че­ском состо­я­нии. Все осталь­ные бумаж­ки – не более, чем дань забю­ро­кра­ти­зи­ро­ван­но­сти «вер­ти­ка­ли» и жела­нию раз­но­об­раз­ных чинов­ни­ков полу­чить свою «адми­ни­стра­тив­ную ренту».

И все же «Судо­ход­ное агент­ство» про­дол­жа­ло гнуть свою линию – обу­стра­и­вать пере­пра­ву, помо­гать посел­ку Рож­де­стве­но, дер­жать цены ниже, чем у «госу­дар­ствен­но­го» пере­воз­чи­ка, вос­при­ни­мая про­ект паром­ной пере­пра­вы боль­ше как соци­аль­ную мис­сию. Хотя дирек­тор «ССА» Олег Вер­тин­ский счи­тал, что при такой важ­ной соци­аль­ной роли его фир­ма может пре­тен­до­вать на вклю­че­ние в област­ную целе­вую про­грам­му по раз­ви­тию реч­но­го транс­пор­та. И даже полу­чать часть суб­си­дий, еже­год­но выде­ля­е­мых в рам­ках этой про­грам­мы (общая сум­ма 50–60 млн в год). И неод­но­крат­но обра­щал­ся в мини­стер­ство транс­пор­та с такой прось­бой. Но министр Мат­ве­ев, види­мо, счи­тал ина­че. И на эти «про­во­ка­ции» не под­да­вал­ся. И ниче­го по суще­ству обра­ще­ний не отве­чал. Тем более, что суб­си­дии было кому отдать – под­кон­троль­но­му «Реч­но­му пред­при­я­тию». Ну а уж что­бы совсем горя не знать, жела­тель­но было бы еще уни­что­жить назой­ли­во­го и не сда­ю­ще­го­ся конкурента.

…А вот такие плавают…

И тут – удач­но под­вер­нув­ша­я­ся мини­стру тра­ге­дия «Бул­га­рии». Под шумок кам­па­нии по борь­бе за без­опас­ность реч­но­го транс­пор­та грех не попы­тать­ся учесть свои лич­ные инте­ре­сы. А на то, что это напо­ми­на­ет пляс­ку на моги­ле – нашим чинов­ни­кам, в общем-то, пле­вать. В спеш­ном поряд­ке была собра­на меж­ве­дом­ствен­ная комис­сия под кон­тро­лем мини­стра Мат­ве­е­ва. Про­ве­ря­ли все реч­ные пред­при­я­тия Сама­ры, толь­ко одни – для про­фор­мы, а дру­гие – дос­ко­наль­но. Но уж «Самар­ско­му судо­ход­но­му агент­ству» с его тре­мя паро­ма­ми доста­лось по полной.

Как рас­ска­зал дирек­тор Олег Вер­тин­ский, в пер­вый день, 14 июля, осмот­рев паро­мы и про­ве­рив доку­мен­ты, комис­сия не нашла нару­ше­ний, пре­пят­ству­ю­щих рабо­те пере­пра­вы. Но на сле­ду­ю­щий день, 15 июля, вер­ну­лась вновь, и вновь ста­ла искать хоть что-нибудь. Что же про­изо­шло в пере­ры­ве меж­ду дву­мя явле­ни­я­ми? Учи­ты­вая, что кон­тро­ли­ру­ю­щий комис­сию министр Мат­ве­ев аффи­ли­ро­ван кон­ку­рен­там «Судо­ход­но­го агент­ства», об этом нетруд­но дога­дать­ся. Эту пере­пра­ву нуж­но было закрыть под любым пред­ло­гом. И закры­ли. Опять же, при­дра­лись не к мерам без­опас­но­сти на судах, не к тех­ни­че­ско­му состо­я­нию паро­мов, а к отсут­ствию какой-то справки.

В резуль­та­те паром­ная пере­пра­ва «Судо­ход­но­го агент­ства» не рабо­та­ла 14, 15, 16 и 17 июля. На бере­гу соби­ра­лись тол­пы людей, оче­ре­ди из машин, но пере­вез­ти их в Рож­де­стве­но было неко­му. Дру­гой же паром, при­над­ле­жа­щий «Реч­но­му пас­са­жир­ско­му пред­при­я­тию» «Окский-35», ходив­ший с дру­гой при­ста­ни в Сама­ре, не успе­вал заби­рать и пере­во­зить всех жела­ю­щих – и из Сама­ры в Рож­де­стве­но, и из Рож­де­стве­но в Сама­ру. В Рож­де­стве­но, напри­мер, оче­редь из машин в вос­кре­се­нье днем рас­тя­ну­лась на доб­рый кило­метр. Люди жда­ли «Окско­го» в тече­ние трех-четы­рех часов, на самом солн­це­пе­ке. Паром ушел нагру­жен­ным «под завяз­ку», так и не забрав всех жела­ю­щих. На под­мо­гу была при­зва­на та самая бар­жа с бук­си­ром «Пор­то­вый-13». Вот что напи­са­ли о ней пас­са­жи­ры на сай­те samaratrans.info: «Кро­ме «Окско­го» запу­сти­ли еще бар­жу с «Пор­то­вым», но вот как ее экс­плу­а­ти­ру­ют не понят­но, она же такая ужас­ная на вид, вся мегаржа­вая, уж не знаю что там внут­ри, вот с ней про­блем навер­но нет, а част­ни­ков жмут».

Конеч­но, паром­щи­кам ССА не при­вы­кать к тако­му прес­син­гу. И они все-таки будут возить людей, офор­мят все и вся­че­ские справ­ки до малей­шей запя­той и добьют­ся сво­е­го – хотя бы до сле­ду­ю­щей про­вер­ки, когда фан­та­зия чинов­ни­ков вновь под­бро­сит что-то новень­кое. Тре­во­жит дру­гое. На обра­ще­ния в раз­лич­ные инстан­ции (Олег Вер­тин­ский обра­щал­ся к губер­на­то­ру, пре­зи­ден­ту, пре­мьер-мини­стру) так и не после­до­ва­ло адек­ват­ной реакции.

А «госу­дар­ствен­ный чело­век» министр Мат­ве­ев по-преж­не­му счи­та­ет, что ради устра­не­ния кон­ку­рен­та и еди­но­лич­но­го досту­па к кус­ку бюд­жет­но­го пиро­га мож­но напле­вать на жиз­нен­ные инте­ре­сы и досто­ин­ство тысяч людей, мож­но заста­вить их томить­ся в оче­ре­дях под паля­щим солн­цем, опаз­ды­вать на рабо­ту и даже под­вер­гать их рис­ку, пере­во­зя на пере­гру­жен­ных плав­сред­ствах в неиз­вест­ном тех­ни­че­ском состо­я­нии. И это вме­сто того, что­бы все­ми сила­ми под­дер­жать ини­ци­а­ти­ву «част­ни­ка», взяв­ше­го­ся решать важ­ную соци­аль­ную зада­чу, кото­рую не хотят решать сами чиновники.

Вла­ди­мир Ста­ри­ков, предприниматель:

- Идея занять­ся паром­ной пере­пра­вой в Рож­де­стве­но при­шла ко мне 3 года назад. Я с детьми решил съез­дить за Вол­гу. Мы про­сто­я­ли в оче­ре­ди на паром (тогда с Улья­нов­ско­го спус­ка пла­вал вме­сто паро­ма МДК – «малый десант­ный корабль») боль­ше пяти часов. Там тво­рил­ся какой-то ужас: оче­редь машин вытя­ну­лась на несколь­ко сот мет­ров, люди бук­валь­но дра­лись за оче­редь, поку­па­ли места в оче­ре­ди за тыся­чу руб­лей. Ну это же наши люди! Поче­му они долж­ны в таких бес­че­ло­веч­ных усло­ви­ях нахо­дить­ся? Мы поузна­ва­ли, нашли в Тольят­ти два паро­ма, при­об­ре­ли, при­гна­ли сюда, офор­ми­ли лицен­зию, согла­со­ва­ли марш­рут, и ста­ли возить людей.

Сер­гей Маль­цев, гла­ва посе­ле­ния Рождествено:

- С при­хо­дом «Самар­ско­го судо­ход­но­го агент­ства» мы свет уви­де­ли. Мы были как буд­то отре­за­ны от циви­ли­за­ции – мощ­но­стей пере­воз­чи­ков не хва­та­ло, паром ходил ред­ко. А коли­че­ство машин рас­тет, гру­зов тоже надо пере­во­зить все боль­ше – стро­ить, доро­ги ремон­ти­ро­вать, возить в город про­из­ве­ден­ную здесь про­дук­цию… Рань­ше авто­ма­ши­нам при­хо­ди­лось в оче­ре­ди ждать часов по пять. А сей­час – в два паро­ма бега­ют туда-сюда, все быст­ро, без тол­кот­ни и дав­ки, оце­ни­ваю это на 100% поло­жи­тель­но. Цены соци­аль­ные – для пен­си­о­не­ров 10 руб­лей, для сту­ден­тов – 20, дети – бесплатно.

Люд­ми­ла Анто­нов­на, житель­ни­ца Рождествено:

- Эти паро­мы («Судо­ход­но­го агент­ства». — Прим. ред.) очень удоб­ны для жите­лей. Ходят часто, оче­ре­ди нет. Людям при­хо­дит­ся на рабо­ту ездить в Сама­ру, я сама там рабо­таю в боль­ни­це, моло­дежь там учит­ся в тех­ни­ку­мах и вузах – паром всем нужен, тем более, что очень мно­гие с маши­на­ми. Паро­мы хоро­шие, вес­ной и осе­нью, когда холод­но, – там есть внут­рен­ние поме­ще­ния, мож­но не мерз­нуть на палу­бе. И сего­дня я воз­му­ще­на, что те чинов­ни­ки, кото­рые долж­ны были все вес­ной как сле­ду­ет про­кон­тро­ли­ро­вать, перед нави­га­ци­ей, бро­си­лись в раз­гар сезо­на про­ве­рять, созда­вая людям неудобства.

Справ­ка

Вале­рий Мат­ве­ев, министр транс­пор­та и авто­мо­биль­ных дорог Самар­ской обла­сти с 2007 г. В 2009 г. по резуль­та­там дея­тель­но­сти рабо­чей груп­пы по иссле­до­ва­нию дорож­но­го стро­и­тель­ства депу­тат Губерн­ской думы Алек­сандр Колы­чев заявил о, как мини­мум, нера­ци­о­наль­ном рас­хо­до­ва­нии средств мин­тран­сом и завы­ше­нии смет. Про­вер­ка Счет­ной пала­ты обла­сти под­твер­ди­ла нару­ше­ния на несколь­ко десят­ков мил­ли­о­нов руб­лей, но ника­ких санк­ций для мини­стра Мат­ве­е­ва это не повлекло.