Армия депутатов

Губерн­ская дума одоб­ри­ла рефор­му мест­но­го само­управ­ле­ния в Сама­ре. Новая схе­ма будет дей­ство­вать и в сель­ских рай­о­нах, одна­ко с нюан­сом: в мест­ных пред­ста­ви­тель­ных орга­нах, по сути, будет сме­ша­на зако­но­да­тель­ная и испол­ни­тель­ная власть.

В чет­верг, 24 мар­та, депу­та­ты област­но­го пар­ла­мен­та сра­зу в двух чте­ни­ях одоб­ри­ли изме­не­ния в систе­ме город­ской вла­сти: 29 чело­век про­го­ло­со­ва­ли «за», девять — «про­тив» и чет­ве­ро воз­дер­жа­лись. Доку­мент пред­став­лял пред­се­да­тель гор­ду­мы и пока еще гла­ва Сама­ры Алек­сандр Фетисов.

Зако­но­про­ект пред­по­ла­гал уве­ли­че­ние чис­ла город­ских депу­та­тов с 35 до 39 (впро­чем, после обсуж­де­ний их коли­че­ство вновь воз­рос­ло — теперь до 41). Сама­ра ста­нет город­ским окру­гом с внут­ри­го­род­ским деле­ни­ем, девять рай­о­нов полу­чат ста­тус муни­ци­па­ли­те­тов. В них будут на пять лет напря­мую изби­рать­ся рай­он­ные сове­ты, их чис­лен­ность соста­вит от 24 до 40 депу­та­тов (в сово­куп­но­сти — 284): 50% будут выдви­гать­ся по одно­ман­дат­ным окру­гам, 50% — по пар­тий­ным спис­кам. Пря­мые выбо­ры гор­ду­мы отме­нят, зако­но­да­тель­ный орган будет фор­ми­ро­вать­ся из деле­га­тов, направ­лен­ных из рай­со­ве­тов на два с поло­ви­ной года (вла­сти моти­ви­ру­ют такой срок необ­хо­ди­мо­стью рота­ции). Каж­дый рай­он напра­вит в думу от двух (Ленин­ский и Самар­ский) до девя­ти (Про­мыш­лен­ный) депу­та­тов. Гла­ва горо­да будет пред­ла­гать­ся спе­ци­аль­ной комис­си­ей, одоб­рять­ся думой и воз­глав­лять адми­ни­стра­цию Сама­ры. Гла­ва­ми рай­о­нов ста­нут пред­се­да­те­ли мест­ных рай­со­ве­тов. При этом руко­во­дить ново­об­ра­зо­ван­ны­ми муни­ци­па­ли­те­та­ми, по сути, будут гла­вы адми­ни­стра­ций (то есть рай­он­ные сити-мене­дже­ры), кото­рые будут по-преж­не­му назначаться.

Фети­сов так­же напом­нил о резуль­та­тах пуб­лич­ных слу­ша­ний, где подав­ля­ю­щее коли­че­ство участ­ни­ков про­го­ло­со­ва­ло за рефор­му, и о том, что новая систе­ма само­управ­ле­ния не потре­бу­ет допол­ни­тель­ных рас­хо­дов из бюд­же­та. К тому же, напом­нил Фети­сов, доку­мент уже два­жды рас­смат­ри­ва­ли на коми­те­те и его под­дер­жал губернатор.

Депу­тат Миха­ил Мат­ве­ев вспом­нил о тези­се Нико­лая Мер­куш­ки­на про власть, кото­рая «ста­нет бли­же к народу»:

— Как полу­чи­лось, что вы ста­ли так страш­но дале­ки от наро­да, что в ито­ге при­шлось опус­кать мест­ное само­управ­ле­ние на рай­он­ный уровень?

— Два меся­ца назад вы сами горя­чо под­дер­жи­ва­ли этот зако­но­про­ект, — отве­чал Фети­сов. — Тезис о том, что депу­та­ты нынеш­не­го соста­ва думы, неэф­фек­тив­ны, не соот­вет­ству­ет дей­стви­тель­но­сти. Но мы совер­шен­ству­ем эту систе­му. Когда у тебя 25 тысяч изби­ра­те­лей и когда 5 тысяч… Про­стая ариф­ме­ти­ка пока­зы­ва­ет, что ты смо­жешь луч­ше разо­брать­ся в проблемах.

— В сен­тяб­ре город полу­чит целую армию депу­та­тов. Во сколь­ко обой­дет­ся ее содер­жа­ние? — инте­ре­со­вал­ся Миха­ил Бело­усов из ЛДПР. — Депу­та­ту, что­бы напи­сать запрос, нуж­ны хотя бы руч­ка и бума­га, стол и стул.

— Ответ­ствен­но мы смо­жем гово­рить об этом толь­ко после того, как депу­та­та­ми сей­час будет при­ня­то реше­ние. Пока ведь закон еще не при­нят. В моем пони­ма­нии рас­хо­ды на содер­жа­ние депу­та­тов не уве­ли­чат­ся, — уве­рял гла­ва города.

Депу­тат Юрий Вене­дик­тов (ЛДПР) упо­мя­нул о досроч­ном голо­со­ва­нии, кото­рое полу­чи­ло доволь­но широ­кое рас­про­стра­не­ние уже на про­шло­год­них выбо­рах. Теперь жела­ю­щие про­го­ло­со­вать досроч­но изби­ра­те­ли долж­ны будут при­хо­дить не в тер­ри­то­ри­аль­ные избир­ко­мы, а в участ­ко­вые. Так­же пар­ла­мен­та­рий обра­щал вни­ма­ние на отсут­ствие внят­но­го пла­на при рефор­ме: «Мы не пони­ма­ем, каки­ми пол­но­мо­чи­я­ми будут обла­дать рай­о­ны и не будут ли они ходить на поклон к нам».

Закон в пер­вом чте­нии при­ня­ли, после чего депу­та­ты попро­бо­ва­ли вне­сти в него несколь­ко попра­вок — боль­шин­ство попы­ток ока­за­лись без­ре­зуль­тат­ны­ми. В част­но­сти, Мат­ве­ев про­сил сде­лать отдель­ны­ми муни­ци­па­ли­те­та­ми три боль­ших посел­ка: Зуб­ча­ни­нов­ку, При­бреж­ный и Бере­зу. Фети­сов же уве­рял, что в Сама­ре сей­час уже, как мини­мум, 12 подоб­ных насе­лен­ных пунк­тов, живу­щих сво­ей повест­кой, и делать из каж­до­го новый рай­он — абсурд. Так­же Мат­ве­ев пред­ла­гал, что­бы чле­ны комис­сии изби­ра­ли сити-мене­дже­ров тай­ным голо­со­ва­ни­ем. Депу­тат наста­и­вал и на зна­чи­тель­ном уве­ли­че­нии коли­че­ства депу­та­тов в неко­то­рых рай­со­ве­тах: «В Самар­ском рай­оне депу­тат изби­ра­ет­ся от тыся­чи чело­век, а в Про­мыш­лен­ном — от шести тысяч. Во-пер­вых, это нару­ша­ет равен­ство кан­ди­да­тов в кам­па­ни­ях. Во-вто­рых, и доступ­ность депу­та­тов ста­но­вит­ся раз­ной». В ито­ге, по под­сче­там Мат­ве­е­ва, в Про­мыш­лен­ном рай­оне долж­но быть 100 депу­та­тов, а не 40. Ему воз­ра­зил руко­во­ди­тель пра­во­во­го управ­ле­ния адми­ни­стра­ции губер­на­то­ра Вла­ди­мир Мор­гу­нов: «В уже суще­ству­ю­щих муни­ци­па­ли­те­тах чис­лен­ность насе­ле­ния на депу­та­та тоже варьи­ру­ет­ся. Но так про­сто смот­реть нель­зя. После избра­ния новых депу­та­тов они сами смо­гут уста­но­вить свою численность».

Сде­лать в город­ской думе 40 депу­та­тов вме­сто 39, доба­вив одно­го пред­ста­ви­те­ля от Совет­ско­го рай­о­на, пред­ло­жи­ли в ЛДПР. Дума поправ­ку откло­ни­ла, одна­ко уже вско­ре при­ня­ла дру­гое пред­ло­же­ние — на этот раз от еди­но­рос­са Оле­га Бори­со­ва: сде­лать в думе 41 депу­та­та за счет допол­ни­тель­но­го деле­га­та из Совет­ско­го рай­о­на и еще одно­го — из Железнодорожного.

Либе­рал-демо­кра­ты хоте­ли так­же уве­ли­чить срок дей­ствия город­ской думы до пяти лет: «Пра­во­вая кол­ли­зия все рав­но воз­ник­нет. Тот сити-мене­джер, что будет утвер­жден в пер­вом соста­ве, — не будут ли опро­те­сто­вы­вать его назна­че­ние во вто­ром соста­ве?» Пред­ло­же­ние по тра­ди­ции откло­ни­ли. Кста­ти, точь-в-точь с такой же ини­ци­а­ти­вой нака­нуне на засе­да­нии коми­те­та высту­пил и депу­тат от пар­тии вла­сти Алек­сей Чиге­нев, и коми­тет даже при­нял его поправ­ку, одна­ко к сего­дняш­не­му засе­да­нию он уже успел ее ото­звать. Это вызва­ло пяти­ми­нут­ное недо­уме­ние депу­та­тов, они реша­ли, сто­ит ли вновь голо­со­вать по это­му пово­ду, но, в кон­це кон­цов, отка­за­лись от этой идеи.

Ана­ло­гич­ная Сама­ре схе­ма будет дей­ство­вать и в осталь­ных муни­ци­па­ли­те­тах реги­о­на. Одна­ко в нем есть допол­не­ние, кото­рое вновь вызва­ло воз­му­ще­ние. Так, в рай­он­ные сове­ты вой­дут не толь­ко депу­та­ты, но и гла­вы посе­ле­ний это­го района.

— Прин­цип раз­де­ле­ния пред­ста­ви­тель­ной и испол­ни­тель­ной вла­сти, ука­зан­ный в нашей Кон­сти­ту­ции, нару­ша­ет­ся, — наста­и­вал Вене­дик­тов из ЛДПР.

— Что мы полу­ча­ем в этом новом законе? Сити-мене­дже­ры изби­ра­ют сити-мене­дже­ров, — вто­рил ему спра­вед­ли­во­росс Миха­ил Маряхин.

— Я был рабо­чим 35 лет и ста­рал­ся не допус­кать бра­ка. В дан­ном слу­чае я вижу брак: зако­но­про­ект не дора­бо­тан. Я видел пред­ста­ви­те­лей рай­о­нов, кото­рые были совер­шен­но оша­ра­ше­ны и не пони­ма­ли, что им даль­ше делать, — добав­лял ком­му­нист Сте­пан Филатов.

Впро­чем, несмот­ря на воз­ра­же­ния, дума и эту ини­ци­а­ти­ву одобрила.

Армия депутатов”: 1 комментарий

  1. » Осел, козел, мар­тыш­ка и косо­ла­пый миш­ка заду­ма­ли… А воз и ныне там!»

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.