Как это делают в Самаре: освобождаем место под точечную застройку

Дав­но извест­но, что круп­ные стро­и­тель­ные ком­па­нии пред­по­чи­та­ют стро­ить жилые небо­скрё­бы, тор­го­вые цен­тры, или офис­ные зда­ния в ста­ром цен­тре горо­да. Но там мало места. Поэто­му начи­на­ют­ся пожа­ры, горят дома исто­ри­че­ской застрой­ки. В резуль­та­те место осво­бож­да­ет­ся. И очень быст­ро обра­зу­ет­ся строй­пло­щад­ка для точеч­ной застройки.

Но, ока­зы­ва­ет­ся, есть и более гуман­ные (и одно­вре­мен­но изощ­рён­ные) спо­со­бы осво­бож­де­ния зем­ли. Как напри­мер про­ис­хо­дит сей­час с домом 91 по ули­це Галак­ти­о­нов­ской. Этот дом, постро­ен­ный в 1870 году мещан­кой Прас­ко­вьей Бог­да­но­вой, состо­ит из несколь­ких при­стро­ев к основ­но­му пер­во­на­чаль­но­му зда­нию. Они обо­зна­че­ны, соот­вет­ствен­но, лите­ра­ми А, Б, Б1, В, К, К1.

В 2010 году дом был вне­сен в реестр вновь выяв­лен­ных объ­ек­тов куль­тур­но­го насле­дия. А в 2014 году — выве­ден из реест­ра мини­стер­ством куль­ту­ры Самар­ской обла­сти. В нача­ле 2015 года поста­нов­ле­ни­ем пер­во­го заме­сти­те­ля Гла­вы город­ско­го окру­га Сама­ра И.В. Жар­ко­ва с пода­чи ныне уво­лен­но­го гла­вы адми­ни­стра­ции Ленин­ско­го рай­о­на Вла­ди­ми­ра Чер­ныш­ко­ва дом при­зна­ет­ся ава­рий­ным и под­ле­жа­щим расселению.

Осо­бен­но инте­рес­ным, если не ска­зать абсурд­ным и пара­док­саль­ным, пред­став­ля­ет­ся пункт 4 поста­нов­ле­ния. Где гово­рит­ся о том, что после предо­став­ле­ния депар­та­мен­том город­ско­го иму­ще­ства дру­гих жилых поме­ще­ний вла­дель­цам и жиль­цам квар­тир в доме они обя­за­ны сами осу­ще­ствить снос дома. То есть, мало того, что людей пыта­ют­ся выгнать из жилья, предо­став­ляя им неиз­вест­но какую (не факт, что рав­но­цен­ную) заме­ну, так они за это еще долж­ны сами орга­ни­зо­вать снос дома, из кото­ро­го уез­жать не хотят. При этом дом совсем не выгля­дит вет­хим или ава­рий­ным, вла­дель­цы мно­гих квар­тир за свой соб­ствен­ный счёт осу­ще­стви­ли ремонт квар­тир и коммуникаций.

Тем не менее некая меж­ве­дом­ствен­ная комис­сия при­зна­ла дом под­ле­жа­щим сно­су. Обра­ще­ние жиль­цов и вла­дель­цев, вло­жив­ших нема­лые сред­ства в ремонт дома, в про­ку­ра­ту­ру, так­же не дало резуль­та­та. Заме­сти­тель город­ско­го про­ку­ро­ра Сер­гей Панюш­кин отве­тил, что нет ника­ких осно­ва­ний при­зна­вать дом не ава­рий­ным. Жиль­цы же счи­та­ют, что нет осно­ва­ний при­зна­вать его ава­рий­ным. Пото­му и обра­ти­лись в суд с иском к адми­ни­стра­ции горо­да и адми­ни­стра­ции Ленин­ско­го рай­о­на. На судеб­ном засе­да­нии 2 июля адми­ни­стра­ция Ленин­ско­го рай­о­на пред­ста­ви­ла в каче­стве под­твер­жде­ния сво­ей пози­ции тех­ни­че­ское заклю­че­ние, на осно­ва­нии кото­ро­го меж­ве­дом­ствен­ная комис­сия при­зна­ла дом ава­рий­ным. В свя­зи с тем, что вто­рой ответ­чик, город­ская адми­ни­стра­ция, вооб­ще про­игно­ри­ро­ва­ла суд, оче­ред­ное судеб­ное засе­да­ние состо­ит­ся 16 июля.

Но посколь­ку, дума­ет­ся, неспро­ста адми­ни­стра­ция горо­да при­зна­ла исто­ри­че­ский памят­ник ава­рий­ным и под­ле­жа­щим сно­су, в этом деле наблю­да­ют­ся очень серьёз­ные финан­со­вые инте­ре­сы. А в таком слу­чае суд, как бы он ни хотел спра­вед­ли­во­сти, может ока­зать­ся бес­силь­ным. Сколь­ко уж раз в Сама­ре твер­ди­ли экс­пер­ты: точеч­ная застрой­ка уби­ва­ет ста­рую часть горо­да, уби­ва­ет исто­рию Сама­ры, её уни­каль­ное лицо. Кро­ме того, исто­ри­че­ский центр горо­да обла­да­ет (пока) все­ми непо­вто­ри­мы­ми чер­та­ми для при­вле­че­ния в город тури­стов. Но област­ная и город­ская вла­сти, посто­ян­но твер­дя­щие о том, что Сама­ра нуж­да­ет­ся в раз­ви­тии тури­сти­че­ской при­вле­ка­тель­ности, сами же бла­го­по­луч­но раз­ру­ша­ют то, что дела­ет город уни­каль­ным и при­вле­ка­тель­ным для приезжих.

Инте­рес­но, что когда несколь­ко лет назад жиль­цы бара­ков (насто­я­щих раз­ва­ли­ва­ю­щих­ся двух-трех­этаж­ных бара­ков на Безы­мян­ке) тре­бо­ва­ли при­знать их дома ава­рий­ны­ми и рас­се­лить, город­ская адми­ни­стра­ция не очень-то спе­ши­ла пой­ти им на встре­чу. Зато чудес­ный исто­ри­че­ский особ­няк в цен­тре горо­да, где зем­ля бук­валь­но «золо­тая», лег­ко и охот­но выво­дят из реест­ра памят­ни­ков, после чего при­зна­ют ава­рий­ным и под­ле­жа­щим сносу.

А тем вре­ме­нем знат­ные самар­ские архи­тек­то­ры уже вовсю раз­ра­ба­ты­ва­ют про­ек­ты застрой­ки квар­та­лов вокруг пере­се­че­ния улиц Галак­ти­о­нов­ской и Крас­но­ар­мей­ской, полу­ча­ют какие-то дипло­мы на архи­тек­тур­ных фести­ва­лях . Забы­вая, по-види­мо­му сооб­щать фести­валь­ной комис­сии, что это исто­ри­че­ский центр Сама­ры, где застрой­ка выше пяти эта­жей не преду­смот­ре­на гра­до­стро­и­тель­ными доку­мен­та­ми. Да и то, что здесь живет мно­же­ство людей, а вовсе не нахо­дит­ся какой-то пустырь, не оста­нав­ли­ва­ет бур­ную фан­та­зию зод­чих. Может быть, они что-то зна­ют точ­но о буду­щем этих кварталов?

Ком­мен­та­рий

Оль­га Лео­но­ва, юрист, пред­ста­ви­тель истца:

 Рас­смот­ре­ние дела в суде Ленин­ско­го рай­о­на было пере­не­се­но на 16 июля в свя­зи с неяв­кой пред­ста­ви­те­лей адми­ни­стра­ции горо­да. Адми­ни­стра­ция Ленин­ско­го рай­о­на была и пред­ста­ви­ла в каче­стве дока­за­тель­ства сво­ей право­ты тех­ни­че­ское заклю­че­ние меж­ве­дом­ствен­ной комис­сии о при­зна­нии дома ава­рий­ным. До сле­ду­ю­ще­го судеб­но­го засе­да­ния мы будем изу­чать эту документацию.

Но уже сей­час ясно, что она состав­ле­на с нару­ше­ни­я­ми. Дело в том, что тех­ни­че­ское заклю­че­ние об ава­рий­но­сти долж­но выпол­нять­ся по зака­зу соб­ствен­ни­ка жилья, а не сто­рон­них лиц. Дан­ное же заклю­че­ние выпол­ня­лось нико­му не извест­ной ООО «Вол­га­Энер­го­Сервис» по зака­зу Самар­ско­го област­но­го фон­да жилья и ипо­те­ки (СОФЖИ), что дела­ет его неле­ги­тим­ным. Извест­но, что СОФЖИ зака­за­ло такие же обсле­до­ва­ния и дру­гих домов в этом квар­та­ле. Оче­вид­но у фон­да суще­ству­ет инте­рес по рас­се­ле­нию и сно­су исто­ри­че­ских домов все­го квар­та­ла и рас­чист­ке стро­и­тель­ной пло­щад­ки для стро­и­тель­ства новых домов уже дру­гой этажности.

Еще один, не менее инте­рес­ный факт: наш так назы­ва­е­мый ава­рий­ный дом нахо­дит­ся в квар­та­ле, кото­рый на осно­ва­нии рас­по­ря­же­ния Пра­ви­тель­ства Самар­ской обла­сти от 07.04.2008г. № 82‑р отве­ден под стро­и­тель­ство мет­ро­по­ли­те­на. Имен­но это обсто­я­тель­ство явля­лось пре­пят­стви­ем для оформ­ле­ния в соб­ствен­ность земель­но­го участ­ка жиль­ца­ми дома. Пра­во соб­ствен­но­сти на зем­лю им уда­лась добить­ся толь­ко через суд, при­чем во вре­мя про­цес­са их обви­ня­ли в том, что они пре­пят­ству­ют стро­и­тель­ству мет­ро­по­ли­те­на в Сама­ре. Но судя по все­му теперь глав­ным вра­гом мет­ро­по­ли­те­на явля­ет­ся СОФЖИ, пла­ни­ру­ю­щий на месте сне­сен­но­го особ­ня­ка постро­ить оче­ред­ную бетон­ную высотку.