Экологические агенты

Минюст при­шел в самар­ский «Учеб­ный центр эко­ло­гии и без­опас­но­сти» еще в декаб­ре про­шло­го года — это была пла­но­вая про­вер­ка, и заме­ча­ний о том, что центр явля­ет­ся «ино­стран­ным аген­том», у ведом­ства не воз­ник­ло. Одна­ко уже 29 янва­ря пред­ста­ви­те­ли мини­стер­ства вновь наве­да­лись в орга­ни­за­цию, в этот раз — по жало­бе неиз­вест­но­го граж­да­ни­на, кото­рый сооб­щил вла­стям, что эко­ло­ги зани­ма­ют­ся поли­ти­че­ской дея­тель­но­стью. А 21 мар­та ведом­ство офи­ци­аль­но объ­яви­ло о вклю­че­нии цен­тра в реестр.

Учеб­ный центр суще­ству­ет с 2004 года. Его осно­ва­ли супру­ги Игорь и Ири­на Зуб­ко­вы. «Эко­ло­гия — мое про­филь­ное обра­зо­ва­ние, я все­гда рабо­та­ла в этой сфе­ре: была сотруд­ни­ком наци­о­наль­но­го пар­ка «Самар­ская Лука», потом у нас была обще­ствен­ная орга­ни­за­ция по раз­ви­тию памят­ни­ков при­ро­ды Повол­жья, и сей­час — обра­зо­ва­тель­ный центр», — рас­ска­зы­ва­ет Ири­на, кото­рая зани­ма­ет в ком­па­нии долж­ность заме­сти­те­ля директора.

«Кур­сы учеб­но­го цен­тра дают воз­мож­ность полу­чить новые пер­спек­тив­ные спе­ци­аль­но­сти, совер­шен­ство­вать прак­ти­че­ские навы­ки, повы­сить про­фес­си­о­наль­ную ква­ли­фи­ка­цию. Сего­дня центр име­ет учеб­ный класс и хоро­шую мате­ри­аль­ную базу для веде­ния обра­зо­ва­тель­но­го про­цес­са. Лек­ции чита­ют пре­по­да­ва­те­ли вузов, веду­щие спе­ци­а­ли­сты госу­дар­ствен­ных служб, про­фес­си­о­на­лы-прак­ти­ки. Мето­ди­че­ским отде­лом цен­тра по каж­до­му кур­су раз­ра­бо­та­ны, еже­год­но допол­ня­ют­ся и пере­из­да­ют­ся учеб­ные посо­бия в печат­ном виде и на ком­пакт-дис­ке. Выпуск­ни­ки кур­сов в тече­ние года поль­зу­ют­ся бес­плат­ны­ми кон­суль­та­ци­я­ми по изу­чен­ным дис­ци­пли­нам», — сооб­ща­ет­ся на сай­те орга­ни­за­ции. Сре­ди кур­сов — рабо­та с опас­ны­ми отхо­да­ми, охра­на окру­жа­ю­щей сре­ды, пожар­ная без­опас­ность, раци­о­наль­ное водо­поль­зо­ва­ние и т. д. Так­же центр орга­ни­зо­вы­ва­ет семи­на­ры в шко­лах. «Дети после наших семи­на­ров писа­ли науч­но-иссле­до­ва­тель­ские рабо­ты или участ­во­ва­ли в кон­кур­сах — писа­ли эссе и рисо­ва­ли пла­ка­ты», — объ­яс­ня­ет Зуб­ко­ва. Впро­чем, обра­зо­ва­ни­ем рабо­та эко­ло­гов не закан­чи­ва­ет­ся: они про­во­дят при­ро­до­охран­ные акции, сажа­ют дере­вья, бла­го­устра­и­ва­ют бота­ни­че­ский сад и уби­ра­ют ули­цы, а помо­га­ют им в этом волонтеры.

Орга­ни­за­ция неком­мер­че­ская, и при­бы­ли у нее нет. «У нас есть плат­ные обра­зо­ва­тель­ные услу­ги. Эти сред­ства идут на воз­ме­ще­ние рас­хо­дов, на содер­жа­ние орга­ни­за­ции и, если полу­ча­ет­ся, на ее раз­ви­тие», — гово­рит Ири­на. Нали­чие ино­стран­но­го финан­си­ро­ва­ния, кото­рое обна­ру­жил Минюст, в учеб­ном цен­тре не отри­ца­ют: орга­ни­за­ция рабо­та­ла с мос­ков­ским фон­дом «Устой­чи­вое раз­ви­тие», в попе­чи­тель­ском сове­те кото­ро­го засе­да­ет теле­ве­ду­щий Вла­ди­мир Познер, а он, в свою оче­редь, полу­чал день­ги от аме­ри­кан­ско­го фон­да Alcoa. «Поз­же на нас вышли напря­мую из Alcoa и предо­ста­ви­ли валют­ное финан­си­ро­ва­ние на вос­ста­нов­ле­ние лесов Самар­ской обла­сти — мы сажа­ли выго­рев­шие леса, за два года поса­ди­ли 21 тыся­чу дере­вьев сила­ми волон­те­ров». Ино­стран­ные день­ги учеб­ный центр полу­чал уже после вступ­ле­ния в силу зако­на об «ино­стран­ных аген­тах» — в 2013 году.

Раз­но­гла­сия с госор­га­на­ми у цен­тра про­изо­шли на поч­ве пони­ма­ния поли­ти­че­ской дея­тель­но­сти. Ей Минюст счел уча­стие дирек­то­ра цен­тра в кон­фе­рен­ции о про­бле­мах эко­ло­гии, орга­ни­зо­ван­ной тольят­тин­ской мэри­ей. Зуб­ков как раз пред­став­лял там про­грам­му о «раци­о­наль­ном управ­ле­нии вод­ны­ми ресур­са­ми с целью устой­чи­во­го раз­ви­тия», в ходе кото­рой, как ука­зы­ва­ет­ся в про­то­ко­ле мини­стер­ства (име­ет­ся в рас­по­ря­же­нии «Новой в Повол­жье»), «ука­зал на необ­хо­ди­мость изме­не­ния зако­но­да­тель­ной базы на госу­дар­ствен­ном уровне для созда­ния меха­низ­мов дол­го­сроч­но­го эко­но­ми­че­ско­го сти­му­ли­ро­ва­ния водо­поль­зо­ва­те­лей». Кста­ти, Кон­сти­ту­ци­он­ный суд еще в про­шлом году при­шел к выво­ду, что дея­тель­ность неко­то­рых видов неком­мер­че­ских орга­ни­за­ций (в их чис­ле и при­ро­до­охран­ные) нель­зя счи­тать поли­ти­че­ской, даже если они и стре­мят­ся воз­дей­ство­вать на госу­дар­ствен­ные решения.

На той кон­фе­рен­ции Зуб­ков рас­ска­зы­вал о резуль­та­тах соцо­про­са (тези­сы докла­да так­же есть в нашем рас­по­ря­же­нии). 500 жите­лей Сама­ры и обла­сти спро­си­ли о береж­ном отно­ше­нии к воде. Кро­ме того, опрос про­во­дил­ся и сре­ди руко­во­ди­те­лей и спе­ци­а­ли­стов круп­ных пред­при­я­тий. Имен­но они и посо­ве­то­ва­ли госу­дар­ству при­ме­нять эко­но­ми­че­ские сти­му­лы для ресур­со­сбе­ре­га­ю­ще­го биз­не­са. «Зуб­ков на кон­фе­рен­ции озву­чил лишь выво­ды социо­ло­ги­че­ско­го опро­са. Это не было его мне­ние,» — объ­яс­ня­ет Ири­на. В самом учеб­ном цен­тре, добав­ля­ет она, наста­и­ва­ют лишь на повы­ше­нии ответ­ствен­но­сти самих ком­па­ний — зако­но­да­тель­но их никто не застав­ля­ет внед­рять энер­го­сбе­ре­га­ю­щие тех­но­ло­гии, раз­дель­но соби­рать мусор или эко­но­мить воду, поэто­му сле­ду­ет их убе­дить в необ­хо­ди­мо­сти этих дей­ствий. Соцо­прос хоть и про­во­дил­ся до нача­ла дей­ствия зако­на об аген­тах, но кон­фе­рен­ция, на кото­рой о нем рас­ска­зал Зуб­ков, про­шла уже через неде­лю после вступ­ле­ния доку­мен­та в силу.

На сай­те учеб­но­го цен­тра осо­бо под­чер­ки­ва­ет­ся его тес­ное вза­и­мо­дей­ствие с Мин­при­ро­ды, Роспри­род­над­зо­ром и Мино­бра­зо­ва­ния. Впро­чем, рас­счи­ты­вать на их под­держ­ку не сле­ду­ет — тес­ное вза­и­мо­дей­ствие не пред­по­ла­га­ло финан­си­ро­ва­ния, а выра­жа­лось, напри­мер, в бла­го­дар­ствен­ных гра­мо­тах и пуб­лич­ной под­держ­ке на пресс-кон­фе­рен­ци­ях. «Думаю, они даже не в кур­се, что мы «ино­стран­ные аген­ты», — гово­рит Ири­на. — Госор­га­нам это, навер­ное, не понра­вит­ся. Это накла­ды­ва­ет отпе­ча­ток и в быто­вом смыс­ле. Что такое ино­стран­ный агент? Люди не вду­мы­ва­ют­ся, никто не будет ана­ли­зи­ро­вать зако­но­да­тель­ство. Это клеймо».

Учеб­ный центр сей­час идет к закры­тию — сотруд­ни­ки посте­пен­но уволь­ня­ют­ся, так как «боят­ся и не хотят лиш­них про­блем»: «У нас будет висеть таб­лич­ка на сай­те, будет еже­квар­таль­ная отчет­ность, нало­го­вая про­вер­ка каж­дые пол­го­да. Конеч­но, пер­со­нал с этим рабо­тать не хочет». Круп­ны­ми про­ек­та­ми в орга­ни­за­ции уже не зани­ма­ют­ся. Семи­на­ры в цен­тре про­дол­жа­ют­ся, но, ско­рее, по инер­ции: обу­ча­ю­щи­е­ся пока не зна­ют, что заня­тия с ними про­во­дят «ино­стран­ные аген­ты». Впро­чем, эко­ло­ги не теря­ют надеж­ды добить­ся спра­вед­ли­во­сти в суде (пока реше­ние не вынес­ла даже пер­вая инстан­ция), но в то же вре­мя у них есть вер­сия об их вклю­че­нии в реестр, даю­щая мало надеж­ды на поло­жи­тель­ный исход про­цес­са: «Дирек­то­ру напря­мую ска­за­ли, что есть спи­сок из Моск­вы. В нем, кажет­ся, восемь орга­ни­за­ций, кото­рых нуж­но сде­лать ино­стран­ны­ми аген­та­ми. И мы в этом списке».

«Нет неза­ме­ни­мых людей, если быть объ­ек­тив­ны­ми. Обу­че­ние по нашим про­грам­мам про­во­дим не толь­ко мы, и оно будет идти. Но мы одна из круп­ней­ших орга­ни­за­ций, зани­ма­ю­щих­ся про­ек­та­ми, у нас 5000 волон­те­ров, кото­рые нас зна­ют. Мы мог­ли позво­нить в шко­лы и ска­зать: «Ребя­та, надо помочь убрать вот эту ули­цу» или «Бот­сад в бед­ствен­ном поло­же­нии, надо поса­дить там дере­вья». И нам отве­ча­ли: «Хоро­шо, Ири­на Михай­лов­на, мы с вами». Это нара­бо­тан­ный года­ми авто­ри­тет и опыт. Область может лишить­ся под­держ­ки этих волон­те­ров», — заклю­ча­ет Ири­на Зубкова.