Некапитальная вырубка

Недав­но один зна­ко­мый моей жены нашел в лесу гри­бы. Вро­де ниче­го при­ме­ча­тель­но­го — леса у нас гриб­ные. Но дело было в июне, когда гри­бов осо­бен­но нет. Зато лес пока еще есть. Дело было на 135 км. А вот на 154 км, в Малой Царев­щине, леса ско­ро не будет. Целых 5 гек­та­ров сос­но­во­го бора выру­бят под стро­и­тель­ство 39 сру­бо­вых кот­те­джей от 90 до 200 кв. м. И все законно.

О том, что в лесу на 154 км появил­ся стро­и­тель­ный забор, я узнал от зна­ко­мо­го учре­ди­те­ля одно­го семей­но­го клу­ба — они каж­дый год отме­ча­ют день рож­де­ния сво­ей обще­ствен­ной орга­ни­за­ции в этом лесу: при­во­зят дети­шек, игра­ют, пля­шут, водят хоро­во­ды, перед отъ­ез­дом уби­ра­ют мусор — и свой, и остав­ший­ся от тех, кто отды­хал до их при­ез­да. А в этом году излюб­лен­ное место ока­за­лось за забо­ром — при­шлось искать другое.

Недол­гий поиск в Интер­не­те выдал застрой­щи­ка — неком­мер­че­ское парт­нер­ство «Управ­ля­ю­щая ком­па­ния «Лес­ная доли­на», кото­рую воз­глав­ля­ет Анвар Ишму­ра­тов. Посе­лок тоже назы­ва­ет­ся «Лес­ная доли­на», что само по себе пуга­ю­ще: ну где вы виде­ли доли­ны в лесу?

СПЛОШНОЙ ОФИЦИОЗ

На офи­ци­аль­ном сай­те «Лес­ной доли­ны» («ЛД») напи­са­но: «Лес­ной уча­сток из земель лес­но­го фон­да нахо­дит­ся в арен­де до 2055 года, с после­ду­ю­щей про­лон­га­ци­ей на 49 лет. Заклю­чен дого­вор арен­ды лес­но­го участ­ка с Депар­та­мен­том лес­но­го хозяй­ства Самар­ской обла­сти. Про­из­ве­де­на госу­дар­ствен­ная реги­стра­ция в РОСРЕЕСТРЕ Управ­ле­ния Феде­раль­ной служ­бы госу­дар­ствен­ной реги­стра­ции, кадаст­ра и кар­то­гра­фии по Самар­ской обла­сти». В свя­зи с этим я позво­нил в ука­зан­ный депар­та­мент с вопро­са­ми и… был послан в юри­ди­че­ский отдел. Где, в свою оче­редь, отка­за­лись это ком­мен­ти­ро­вать и потре­бо­ва­ли писать офи­ци­аль­ный запрос на имя тогда еще врио мини­стра при­род­ных ресур­сов Нико­лая Домке.

Тре­бо­ва­ние это закон­ное, так что я напи­сал запрос и попро­сил отве­тить на несколь­ко вопро­сов. А именно:

1. Дей­стви­тель­но ли Депар­та­мент лес­но­го хозяй­ства заклю­чал дого­вор арен­ды с НП «Управ­ля­ю­щая ком­па­ния «Лес­ная доли­на» по пово­ду участ­ка пло­ща­дью в 5 га (или боль­шей) в Малой Царев­щине близ желез­но­до­рож­ной стан­ции «154 км»?
2. Если Депар­та­мент с дан­ным НП дого­во­ров арен­ды по это­му участ­ку не заклю­чал, то у кого в арен­де нахо­дит­ся эта земля?
3. На сколь­ко лет арен­до­ван уча­сток в сос­но­вом бору?
4. Какой вид дея­тель­но­сти арен­да­тор име­ет пра­во осу­ществ­лять на этом участ­ке? Где это прописано?
5. Может ли Депар­та­мент в одно­сто­рон­нем поряд­ке рас­торг­нуть дого­вор арен­ды и в каких слу­ча­ях это мож­но сделать?
6. Если инфор­ма­ция с сай­та НП «Управ­ля­ю­щая ком­па­ния «Лес­ная доли­на» соот­вет­ству­ет дей­стви­тель­но­сти, как Вы объ­яс­ни­те выда­чу раз­ре­ше­ния на стро­и­тель­ство в лесу инди­ви­ду­аль­но­го жилья с после­ду­ю­щей про­да­жей на арен­до­ван­ном участ­ке земли?

Как вид­но из вопро­сов, я наде­ял­ся и верил, что област­ное пра­ви­тель­ство не мог­ло раз­ре­шить подоб­ное стро­и­тель­ство. Поэто­му, отпра­вив запрос в нача­ле июля, я стал тер­пе­ли­во ждать — соглас­но феде­раль­но­му зако­ну «О СМИ» мини­стер­ство было обя­за­но отве­тить на все вопро­сы в рам­ках компетенции.

«НАПИШИ ХОРОШО»

Одно­вре­мен­но я обра­тил­ся по ука­зан­ным на сай­те «ЛД» теле­фо­нам и пого­во­рил (прав­да, недол­го) лич­но с Анва­ром Ишму­ра­то­вым. Он под­твер­дил изло­жен­ное на сай­те и ска­зал: «Этот лес­ной мас­сив мы взя­ли в арен­ду на 49 лет с пра­вом стро­и­тель­ства кот­те­джей, но не капи­таль­ных, а из бре­вен. Есть про­ект, утвер­жде­ны декла­ра­ции. Сей­час мы реши­ли поста­вить три доми­ка без выруб­ки леса и огра­ди­ли тер­ри­то­рию, пото­му что мно­го людей при­хо­дит в лес отды­хать, раз­жи­га­ет кост­ры. Что­бы это пре­кра­тить, мы огра­ди­ли вре­мен­ным забо­ром где-то 400 мет­ров. Эко­ло­гия не нару­ша­ет­ся, лес не выру­ба­ем, а если будем — будем согла­со­вы­вать с мини­стер­ством лес­но­го хозяй­ства». Я спро­сил, зачем им нуж­но это стро­и­тель­ство, чем при­вел Ишму­ра­то­ва в заме­ша­тель­ство: «Ну, для жилья» — неуве­рен­но начал он. «Для посто­ян­но­го или это дач­ные участ­ки?» — уточ­няю. «Нет, это не дач­ные участ­ки. Там мож­но будет жить, мы будем про­во­дить элек­три­че­ство, на сле­ду­ю­щий год пла­ни­ру­ем бурить сква­жи­ну — конеч­но, согла­су­ем с при­ро­до­охра­ни­тель­ны­ми орга­ни­за­ци­я­ми, но пока мы не согла­со­вы­ва­ли и в плане буре­ния нет», — отве­тил Анвар Шаяхметович.

Кро­ме 39 кот­те­джей в посел­ке уста­но­вят: спор­тив­ные пло­щад­ки для игры в «бас­кет­бол, волей­бол, боль­шой тен­нис, бад­мин­тон и т.д.», пожар­ный водо­ем, дет­ские пло­щад­ки. Сам посе­лок после завер­ше­ния стро­и­тель­ства огра­дят забо­ром и обо­ру­ду­ют систе­мой видео­на­блю­де­ния, уста­но­вят охрану.

Когда же я спро­сил Ишму­ра­то­ва о воз­мож­но­сти изу­чить раз­ре­ши­тель­ные доку­мен­ты, он про­сто при­гла­сил меня к себе на Мити­ре­ва: «Я юри­ста позо­ву, вам все доку­мен­ты пока­жут, приходите».

Утром я был уже в каби­не­те… дирек­то­ра ООО «Мер­ку­рий» — вла­дель­ца офис­но­го цен­тра на Мити­ре­ва, 11. Ока­за­лось, что Анвар Ишму­ра­тов занят сра­зу в несколь­ких видах дея­тель­но­сти, один из кото­рых — сда­ча в арен­ду офис­ных поме­ще­ний. А как мне уда­лось выяс­нить, еще один вид — стро­и­тель­ство: Ишму­ра­тов явля­ет­ся дирек­то­ром стро­и­тель­ной ком­па­нии «Юни­верс-Строй».

Ишму­ра­тов рас­ска­зал, что зем­ля эта у них в арен­де уже три года, на про­тя­же­нии кото­рых их ком­па­нию посто­ян­но штра­фо­ва­ли за мусор, остав­ля­е­мый отды­ха­ю­щи­ми на арен­до­ван­ном участ­ке, за кост­ры, кото­рые они там разжигают…

Доку­мен­ты мне пока­за­ли: дого­вор арен­ды с 2006 года («Мы тогда ниче­го не дела­ли с зем­лей», — гово­рит юрист Гали­на), сви­де­тель­ство о поста­нов­ке на кадаст­ро­вый учет, про­ект осво­е­ния лес­но­го участ­ка («Госу­дар­ство реши­ло, что мы долж­ны под­го­то­вить такой про­ект — при­шлось опять тра­тить день­ги»), декла­ра­ции о про­во­ди­мых рабо­тах («Даже если ниче­го не про­во­ди­ли — долж­ны писать. Копии декла­ра­ции отда­ют лес­ни­кам, они на месте нас про­ве­ря­ют»). Во всех доку­мен­тах фигу­ри­ру­ет некое ООО «ТАСО» — имен­но эта орга­ни­за­ция зна­чит­ся арен­да­то­ром земель­но­го участка.

Анвар Ишму­ра­тов под­черк­нул, что стро­и­тель­ство нека­пи­таль­ное: «У нас стол­бо­вой фун­да­мент, не лен­точ­ный, это — основ­ной при­знак вре­мен­но­го жилья». Стро­ят из при­воз­но­го леса, наши сос­ны для это­го исполь­зо­вать не будут. Ишму­ра­тов не наде­ет­ся постро­ить все 39 запла­ни­ро­ван­ных домов, посколь­ку места­ми в лесу рас­тет кустар­ник, да и сама зем­ля там, где он рас­тет, не очень при­год­на для стро­и­тель­ства. «Хотя бы 30 постро­ить» — взды­ха­ет он. Но забы­ва­ет доба­вить, что к каж­до­му дому при­ла­га­ет­ся уча­сток (пусть его и нель­зя купить) в 6–9 соток.

Аренд­ная пла­та за 5 гек­та­ров лес­ной зем­ли — 170 тысяч руб­лей в год. Ухо­дят эти день­ги в феде­раль­ный бюд­жет — Самар­ская область напря­мую ни руб­ля не полу­ча­ет. А зара­бо­тать на про­да­же кот­те­джей мож­но в десят­ки раз боль­ше: если посчи­тать потра­чен­ное на арен­ду с 2006 года, то ито­го­вый доход от про­да­жи 30 кот­те­джей пре­вы­сит рас­хо­ды в 40 раз. Конеч­но, есть еще затра­ты на стро­и­тель­ство и созда­ние инфра­струк­ту­ры, кото­рые труд­но посчи­тать. Ну, пусть мар­жа будет мень­ше, допу­стим, доход ста­нет боль­ше толь­ко в 20 раз — все рав­но это более чем хорошо.

Я спро­сил у Анва­ра Ишму­ра­то­ва о рис­ках — ведь депар­та­мент лес­но­го хозяй­ства может в любой момент рас­торг­нуть дого­вор арен­ды, и что тогда делать людям, кото­рые купят дома? Собе­сед­ник мою право­ту при­знал и заме­тил: «Наши дома мож­но лег­ко забрать и увез­ти в дру­гое место. Зем­лю мы не про­да­ем — толь­ко дома. За зем­лю они будут пла­тить, день­ги пой­дут на содер­жа­ние посел­ка. Все это ука­за­но в поло­же­нии о неком­мер­че­ском парт­нер­стве и есть на нашем сай­те. Но вооб­ще я бы не стал пани­ко­вать: госу­дар­ству мож­но не верить на 1%, на 99% нуж­но верить!».

Про­во­жая меня, Ишму­ра­тов попро­сил: «Напи­ши хоро­шую ста­тью, лад­но?». Я пообе­щал напи­сать правду.

«НУЖНО БЫТЬ ЧЕСТНЫМ»

Что­бы понять, чем чре­ва­то стро­и­тель­ство в лесу, я позво­нил Сер­гею Сима­ку — сопред­се­да­те­лю Меж­ду­на­род­но­го соци­аль­но-эко­ло­ги­че­ско­го сою­за, чле­ну Обще­ствен­ной пала­ты РФ и при­знан­но­му экс­пер­ту-эко­ло­гу. Вот что он мне ска­зал: «Надо смот­реть, с какой целью зем­ля взя­та в арен­ду. Если в рекре­а­ци­он­ных — то застрой­щик не может, как мини­мум, ста­вить забор. Пото­му что по Лес­но­му кодек­су доступ в леса дол­жен быть откры­тым. При этом выруб­ка, ско­рее все­го, им запре­ще­на. Но на деле вполне веро­я­тен такой сце­на­рий: застрой­щик втихую выру­бит дере­вья под корень, срав­ня­ет зем­лю, буд­то нико­гда ниче­го там и не рос­ло. Конеч­но, есть надеж­да, что они не ста­нут выру­бать лес пол­но­стью, а толь­ко осво­бо­дят необ­хо­ди­мую пло­щадь под кот­те­джи, при этом возь­мут на себя обя­за­тель­ства под­дер­жи­вать лес в нор­маль­ном состо­я­нии, то это не будет столь кри­тич­но. Кри­тич­но будет дру­гое: в резуль­та­те это­го про­ек­та застрой­щик изы­мет из обще­го поль­зо­ва­ния этот лес. Несмот­ря на то, что по Лес­но­му кодек­су на лес­ных зем­лях могут нахо­дить­ся любые граж­дане. Это систем­ное про­ти­во­ре­чие, кото­рое воз­ни­ка­ет все­гда в таких ситу­а­ци­ях. Таким обра­зом, идет фак­ти­че­ски при­сво­е­ние тер­ри­то­рии немно­ги­ми за счет всех».

Сум­му аренд­ной пла­ты — 170000 в год — Симак назвал «копей­ка­ми»: «Это фак­ти­че­ски бес­плат­но — за 5 гек­та­ров…». Эко­лог счи­та­ет, что фак­ти­че­ски эту зем­лю отда­ли ООО «ТАСО» навсегда.

Но это не озна­ча­ет, что надо опус­кать руки. «Необ­хо­ди­мо выяс­нить, про­во­ди­лась ли инвен­та­ри­за­ция дере­вьев на этом месте, что­бы понять, сколь­ко там их было и каких. И узнать, может ли застрой­щик, соглас­но дого­во­ру, выру­бать дере­вья. Если нет — мож­но прой­ти с рулет­кой и, зная пло­щадь кот­те­джей по про­ек­ту, изме­рить все откры­тые пло­ща­ди в лесу. Если под­хо­дя­щих полян нет, зна­чит, застрой­щик, заклю­чая дого­вор без раз­ре­ше­ния на выруб­ку, зара­нее знал, что будет его нару­шать. И мини­стер­ство, со сво­ей сто­ро­ны, тоже это зна­ло. Такое джентль­мен­ское согла­ше­ние получ илось».

Исполь­зо­вать близ­кий к горо­ду лес разум­но сто­ит, счи­та­ет Симак. По его мне­нию, в дого­во­ре долж­но быть про­пи­са­но тре­бо­ва­ние сохра­нить воз­мож­ность про­хо­да через заня­тую тер­ри­то­рию: «Если появ­ля­ет­ся забор — зна­чит, дого­вор нару­шен и его мож­но рас­торг­нуть. Либо, если брать уже гото­вый про­ект, нуж­но про­сто чест­но сооб­щить: в этих местах будет сруб­ле­но столь­ко-то дере­вьев, но осталь­ное тро­гать не будут».

Мы про­сим счи­тать эту ста­тью офи­ци­аль­ным запро­сом в мини­стер­ство с целью полу­че­ния отве­тов на вопро­сы, озву­чен­ные Сер­ге­ем Сима­ком. А именно:

1. Раз­ре­ше­но ли застрой­щи­ку выру­бать лес на арен­до­ван­ном участ­ке земли?
2. Про­во­ди­лась ли инвен­та­ри­за­ция дере­вьев до пере­да­чи участ­ка в арен­ду? Если про­во­ди­лась — мож­но ли уви­деть соот­вет­ству­ю­щие документы?
3. Воз­мож­но ли, в слу­чае поло­жи­тель­но­го отве­та на пер­вый и отри­ца­тель­но­го — на вто­рой вопро­сы, рас­торг­нуть дого­вор арен­ды с после­ду­ю­щим заклю­че­ни­ем ново­го дого­во­ра, в кото­ром будут чет­ко про­пи­са­ны все раз­ре­шен­ные на осно­ве про­ек­та застрой­ки (и не нару­ша­ю­щие Лес­ной кодекс РФ) дей­ствия арендатора?

Редак­ция «Новой газе­ты в Повол­жье» очень наде­ет­ся, что мини­стер­ство лес­но­го хозяй­ства не ста­нет игно­ри­ро­вать феде­раль­ное зако­но­да­тель­ство и даст ответ на наш офи­ци­аль­ный запрос точ­но в срок и по существу.