Страна Советов, или как нам реорганизовать образование

Совсем недав­но слу­ша­те­лям «Эха Моск­вы» пред­ста­вил­ся шанс выбрать на сай­те радио­стан­ции чле­нов Обще­ствен­но­го сове­та при Мини­стер­стве обра­зо­ва­ния и нау­ки. Окон­ча­тель­ный выбор сде­лал министр – Дмит­рий Лива­нов. И в кон­це минув­шей неде­ли про­шло пер­вое засе­да­ние Сове­та. Состав участ­ни­ков и пере­чень тем для обсуж­де­ния вну­ша­ет надеж­ду на пере­ме­ны в рос­сий­ском обра­зо­ва­нии. Впро­чем, будем реа­ли­ста­ми. Вари­ан­тов два: либо эти люди смо­гут что-то изме­нить, либо это – оче­ред­ная ими­та­ция демо­кра­тии, игра в граж­дан­ское обще­ство. Пожи­вем – увидим.

Восемь вопросов за год не решат проблем образования

Нач­нем с соста­ва Сове­та. Его гла­вой избран Нобе­лев­ский лау­ре­ат Жорес Алфе­ров. А сре­ди его чле­нов – и обла­да­тель меда­ли Фил­дса, мате­ма­тик Ста­ни­слав Смир­нов, и учи­тель Гри­го­рия Перель­ма­на (а заод­но – мно­гих при­зе­ров меж­ду­на­род­ных мате­ма­ти­че­ских олим­пи­ад) Сер­гей Рук­шин, и неисто­вый дирек­тор Цен­тра обра­зо­ва­ния №109, Евге­ний Ямбург. А еще – зам. дирек­то­ра Инсти­ту­та про­блем пере­да­чи инфор­ма­ции име­ни Хар­ке­ви­ча РАН Миха­ил Гель­фанд, и ака­де­мик Геор­гий Геор­ги­ев, и учи­тель лите­ра­ту­ры, вос­став­ший про­тив Стан­дар­тов для стар­шей шко­лы Сер­гей Вол­ков, и, нако­нец, все­сто­ронне зна­ме­ни­тый Дмит­рий Быков. Спи­сок Сове­та мож­но про­дол­жить, но нам важ­но пока­зать его направ­ле­ние. Все его чле­ны – яркие личности.

Вопро­сов для пер­во­го засе­да­ния было два: «повы­ше­ние откры­то­сти систе­мы обра­зо­ва­ния» (ина­че гово­ря, отме­на бюро­кра­ти­че­ских бумаж­ных про­це­дур, запо­ло­нив­ших и обра­зо­ва­ние, и нау­ку) и «уча­стие обще­ствен­но­сти в оцен­ке эффек­тив­но­сти дея­тель­но­сти вузов» (гово­ря по-рус­ски — как не допу­стить огуль­но­го закры­тия или сли­я­ния вузов).

Темы важ­ные. Но через пол­то­ра часа обсуж­де­ния пер­во­го вопро­са, сил на вто­рой (такой же важ­ный) не оста­ва­лось. Упо­ми­на­ние об этом фак­те – отнюдь не жур­на­лист­ский при­ем. Про­сто и впредь реше­но на каж­дом засе­да­нии обсуж­дать две темы. А заяв­ле­но их уже 25! Сре­ди них – такие важ­ные, как «нужен или не нужен ЕГЭ», «содер­жа­ние обра­зо­ва­ния; стан­дар­ты (каки­ми мы хотим видеть детей на выхо­де), школь­ные учеб­ни­ки… Далее – по спис­ку. После пер­во­го засе­да­ния ста­ло ясно, что опти­маль­но было бы дис­ку­ти­ро­вать по одно­му вопро­су на каж­дой встре­че. Но и это­го явно недо­ста­точ­но для реаль­но­го вли­я­ния на ситу­а­цию: Дмит­рий Лива­нов сооб­щил, что засе­да­ний будет по одно­му в квар­тал. То есть, четы­ре встре­чи в год. Зна­чит, за 12 меся­цев обсу­дят 8 (!) вопро­сов (если обсуж­дать будут по две темы); или толь­ко 4 (если – одну). Не густо!

Сколько инвалидов будет в классе через 5 лет

И все же, даже в этот, пер­вый из четы­рех дней в году, мно­гие важ­ные вещи были ска­за­ны. Про то, напри­мер, что учить детей сего­дня неко­гда: все вре­мя тра­тит­ся на бес­ко­неч­ные отче­ты. Член Обще­ствен­но­го Сове­та, дирек­тор питер­ской гим­на­зии №56, Майя Пиль­дес рас­ска­за­ла, что, несмот­ря на то, что каж­дая шко­ла теперь обя­за­на иметь свой сайт, на кото­ром выстав­ле­но всё – вплоть до финан­со­вых отче­тов, шко­ла долж­на дуб­ли­ро­вать все то же самое в бумаж­ном виде. Это каса­ет­ся и класс­ных жур­на­лов, кото­рые долж­ны при­сут­ство­вать как в элек­трон­ном, так и в бумаж­ном вари­ан­тах. То есть, учи­тель после уро­ков вынуж­ден зани­мать­ся запол­не­ни­ем элек­трон­но­го жур­на­ла. Отче­ты соби­ра­ют все – от РОНО до метод­ка­би­не­тов. Ска­жем, по одно­му толь­ко про­ек­ту «Наша новая шко­ла» 56‑я гим­на­зия сде­ла­ла их 12.

Дея­тель­ность шко­лы и рабо­та учи­те­лей оце­ни­ва­ют­ся толь­ко исхо­дя из фор­маль­ных пока­за­те­лей. Види­мо, чинов­ни­кам так про­ще. Дохо­дит до пол­но­го абсур­да: «Мы еже­год­но сда­ем отчет о том, сколь­ко у нас в шко­ле через 5 лет будет учить­ся инва­ли­дов, — ска­за­ла дирек­тор гим­на­зии. — И сколь­ко детей будет нуж­дать­ся в надом­ном обу­че­нии» (то есть, ока­жут­ся тяже­ло боль­ны­ми)! А учи­тель 57‑й гим­на­зии Сер­гей Вол­ков поде­лил­ся рас­ска­зом учи­тель­ни­цы из про­вин­ции, недо­уме­вав­шей по пово­ду неле­пых тре­бо­ва­ний отчет­но­сти. В авгу­сте она обя­за­на спла­ни­ро­вать рабо­ту на год впе­ред. Так вот, в последней,12‑й колон­ке этих пла­нов учи­тель обя­зан ука­зать, «какие про­бе­лы он будет лик­ви­ди­ро­вать на одном из послед­них уро­ков в кон­це года»! Но ведь для это­го надо быть провидцем?

Самое инте­рес­ное, что эти бума­ги чита­ют: про­ве­ря­ю­щие кла­дут рядом класс­ный жур­нал, тет­радь уче­ни­ка и эту бума­гу учи­те­ля. И всё долж­но сов­пасть! Бюро­кра­ти­че­ская воло­ки­та не толь­ко отни­ма­ет мас­су вре­ме­ни у учи­те­ля, она при­во­дит к абсо­лют­но фор­ма­ли­зо­ван­ной оцен­ке все­го и вся. Сер­гей Вол­ков рас­ска­зал, как одна­жды почти ушел из оче­ре­ди, в кото­рой сто­я­ли атте­сту­ю­щи­е­ся педа­го­ги, зна­ме­ни­тый на всю стра­ну учи­тель лите­ра­ту­ры Лев Собо­лев. У него не хва­та­ло бал­лов для того, что­бы быть атте­сто­ван­ным. И ведь его мог­ли не атте­сто­вать! Одно­го из луч­ших сло­вес­ни­ков стра­ны упрек­ну­ли в том, что он не про­хо­дил кур­сов повы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции. В свое «оправ­да­ние», Лев Собо­лев ска­зал: дело в том, что я сам читаю эти лек­ции учи­те­лям. В ито­ге он все же полу­чил «доб­ро» на про­фес­си­о­наль­ную деятельность.

Мно­го­стра­нич­ная отчет­ность про­ни­зы­ва­ет всю систе­му обра­зо­ва­ния сни­зу – довер­ху. По новой систе­ме опла­ты тру­да зар­пла­та учи­те­ля зави­сит и от егэш­ных резуль­та­тов его уче­ни­ков (этот пара­метр вхо­дит в длин­ный пере­чень дости­же­ний, в кото­рых учи­тель обя­зан отчи­тать­ся). Это вынуж­да­ет мно­гих педа­го­гов (что­бы не пой­ти по миру) любой ценой помо­гать детям в сда­че ЕГЭ. И дирек­то­ру шко­лы про­ще закрыть гла­за на помощь детям на Еди­ном экза­мене (по ново­му зако­но­да­тель­ству, если шко­ла будет в отста­ю­щих, дирек­тор может быть уво­лен без объ­яс­не­ния при­чин). Даже рабо­ту губер­на­то­ров оце­ни­ва­ют, в том чис­ле, по тому, какие резуль­та­ты по ЕГЭ про­де­мон­стри­ро­ва­ли школь­ни­ки его губер­нии. А зна­чит, он неиз­беж­но тре­бу­ет от депар­та­мен­та обра­зо­ва­ния хоро­ших резуль­та­тов. А те их завы­ша­ют. Евге­ний Ямбург поста­вил вопрос о том, что­бы отка­зать­ся от оцен­ки гла­вы реги­о­на по это­му пара­мет­ру. Но, если министр Дмит­рий Лива­нов согла­сил­ся с тем, что бюро­кра­ти­че­скую нагруз­ку на учи­те­ля надо сокра­щать (отче­ты не нуж­но дуб­ли­ро­вать, и пора выяс­нить, отку­да идут эти тре­бо­ва­ния – с рай­он­но­го, реги­о­наль­но­го или феде­раль­но­го уров­ней), то с отчет­но­стью губер­на­то­ров все ока­за­лось куда слож­нее. Министр по свя­зям с «Откры­тым пра­ви­тель­ством» Дмит­рий Абы­зов ушел от отве­та на этот важ­ней­ший вопрос. И вооб­ще свел все к тому, что надо совер­шен­ство­вать саму систе­му ЕГЭ, и что если чле­ны Сове­та чем-то не доволь­ны, пусть они пред­ло­жат свою шка­лу оцен­ки каче­ства. Может быть, поэто­му, если в нача­ле встре­чи у при­сут­ству­ю­щих и воз­ник­ло ощу­ще­ние, что пере­ме­ны воз­мож­ны, то после репли­ки мини­стра Абы­зо­ва эта надеж­да пропала.

Точ­но такую же тон­ну бумаг при­хо­дит­ся писать и уче­ным. Об этом гово­рил член Сове­та ака­де­мик Геор­гий Геор­ги­ев. Зав­лаб сочи­ня­ет за год одну-две «дис­сер­та­ции» отче­тов. Напри­мер, нуж­но пла­ни­ро­вать закуп­ки на год впе­ред (в буду­щем будет и вовсе трех­лет­нее пла­ни­ро­ва­ние). «Это пол­ное непо­ни­ма­ние того, что такое нау­ка, — ска­зал ака­де­мик. – Потреб­ность в реак­ти­вах может изме­нить­ся за одну неде­лю». И как отчи­ты­вать­ся о тра­тах за год, если день­ги выда­ют­ся не рань­ше мар­та, а часто – в сен­тяб­ре-октяб­ре. Нуж­но же, что­бы их дава­ли уже в янва­ре. А мате­ма­тик Ста­ни­слав Смир­нов ска­зал, что если в Рос­сии отчет по гран­там в сред­нем состав­ля­ет 5 тысяч стра­ниц, то в Швей­ца­рии на это тре­бу­ет­ся 25!

Нельзя убивать педвузы

Вто­рой вопрос засе­да­ния касал­ся ситу­а­ция с выс­шим обра­зо­ва­ни­ем. Она – кри­ти­че­ская, — ска­зал Дмит­рий Лива­нов. Если рань­ше мы зани­ма­ли вто­рые-тре­тьи-чет­вер­тые места в миро­вых рей­тин­гах, то сей­час пле­тем­ся в тре­тьем десят­ке. В СССР было 500 вузов, а сей­час их 1100. При этом денег не при­ба­ви­лось, новых пре­по­да­ва­те­лей не появи­лось (наобо­рот, мно­гие уеха­ли за гра­ни­цу, ушли в дру­гие сфе­ры). Ниче­го пло­хо­го в том, что все ста­ли стре­мить­ся полу­чить выс­шее обра­зо­ва­ние, нет. Но нуж­но гаран­ти­ро­вать его каче­ство. Поэто­му Минобр поста­вил зада­чу мони­то­рин­га вузов Рос­сии (он будет про­ве­ден до кон­ца сен­тяб­ря). Это — спо­соб опре­де­лить груп­пы рис­ка. Таких, про­блем­ных вузов, по пред­по­ло­же­нию мини­стра – 25–30 про­цен­тов. И с ними нач­нут рабо­тать. Вари­ан­тов несколь­ко: закрыть при­ем (дове­дя уже посту­пив­ших сту­ден­тов до выпус­ка); при­со­еди­нить вуз к более силь­но­му; уси­лить руко­вод­ство учеб­но­го заве­де­ния (если у него есть потен­ци­ал); целе­вым обра­зом под­дер­жать. При этом сту­ден­ты не постра­да­ют, — уве­ря­ет министр. Но член Обще­ствен­но­го Сове­та, пред­се­да­тель Рос­сий­ско­го сту­ден­че­ско­го сою­за – Артем Хро­мов – рас­ска­зал о жало­бах сту­ден­тов, чьи вузы при­со­еди­ни­ли к дру­гим, более «силь­ным». При объ­еди­не­нии пла­та за обу­че­ние вырос­ла на 20–30 про­цен­тов; уве­ли­чи­лась сто­и­мость пита­ния и Интернета.

Министр заве­рил, что не долж­ны постра­дать и пре­по­да­ва­те­ли. На самом деле, понят­но, что сли­я­нию все­гда сопут­ству­ет сокра­ще­ние шта­тов. Если не решить вопрос пре­по­да­ва­тель­ской заня­то­сти, неиз­бе­жен рост соци­аль­ной напряженности.

В груп­пе рис­ка – фили­а­лы, часто выда­ю­щие дипло­мы без обу­че­ния. Но поми­мо оче­вид­ных слу­ча­ев, под уда­ром могут ока­зать­ся учеб­ные заве­де­ния, без кото­рых не могут обой­тись в реги­о­нах – меди­цин­ские и педа­го­ги­че­ские. И мони­то­ринг Минобра едва ли помо­жет при­нять спра­вед­ли­вое реше­ние. По мне­нию Евге­ния Ямбур­га, «как толь­ко пед­вуз сли­ва­ют с уни­вер­си­те­том, педа­го­ги­че­ская состав­ля­ю­щая ухо­дит. А зна­чит, исче­за­ет под­го­тов­ка дефек­то­ло­гов, пси­хо­ло­гов, дру­гих, крайне нуж­ных, спе­ци­а­ли­стов». Да про­сто: если закрыть реги­о­наль­ные пед­ву­зы, кто поедет рабо­тать в сель­скую шко­лу? И по бал­лу ЕГЭ, и по индек­су цити­ру­е­мо­сти такие вузы про­иг­ра­ют клас­си­че­ским уни­вер­си­те­там. Зна­чит, их нуж­но уни­что­жать или при­со­еди­нять? По мне­нию Сер­гея Рук­ши­на, тут необ­хо­ди­мо учи­ты­вать реги­о­наль­ную ситу­а­цию. Более 30 таких пед­ву­зов уже сокра­ще­но или пере­про­фи­ли­ро­ва­но. А при­зыв к выпуск­ни­кам клас­си­че­ских уни­вер­си­те­тов идти в шко­лу– не слиш­ком продуктивен.

Общественным Советом должен стать Интернет-портал

И все же пер­вое засе­да­ние Обще­ствен­но­го Сове­та вну­ша­ет неко­то­рые надеж­ды. Но есть три тре­во­жа­щих момен­та. О них «РЖ» ска­зал член-корр. РАО Алек­сандр Абра­мов. «Пер­вое: дис­кус­сия пло­хо орга­ни­зо­ван­на. Если зани­мать­ся обще­ствен­ным обсуж­де­ни­ем, надо кон­цен­три­ро­вать­ся наод­ном вопро­се, и его обсуж­дать пол­но­стью. И при­ни­мать опре­де­лен­ное реше­ние. Дол­жен быть дру­гой фор­мат обсуж­де­ния, с суще­ствен­но более широ­ким кру­гом дискутантов-профессионалов.

Вто­рое: нику­да не годит­ся соби­рать­ся 4 раза в год. Нужен спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ный Интер­нет-пор­тал, откры­тая три­бу­на, на кото­рой прой­дет посто­ян­ное обсуж­де­ние всех, вол­ну­ю­щих обще­ство, вопро­сов. Он и ста­нет «Рос­сий­ским обще­ствен­ным сове­том». Так, обсуж­де­ние ЕГЭ долж­но закон­чить­ся доку­мен­том под назва­ни­ем «Плю­сы и мину­сы ЕГЭ», с пред­ло­же­ни­ем, что делать с этим без­об­ра­зи­ем. И при про­фес­си­о­наль­ном обсуж­де­нии школь­ных стан­дар­тов (даже Дмит­рий Лива­нов при­зна­ет, что они лише­ны кон­кре­ти­ки, содер­жа­ния) тоже мож­но добить­ся резуль­та­тов. Но о таких вещах нель­зя гово­рить поверхностно.

И тре­тье: Обще­ствен­ный совет при Мино­бр­на­у­ки созда­вал­ся в рам­ках кон­цеп­ции так назы­ва­е­мо­го «Откры­то­го пра­ви­тель­ства». Это засе­да­ние вызы­ва­ет опа­се­ние в том, что кон­цеп­ции эффек­тив­но­го Откры­то­го пра­ви­тель­ства не существует».

Напе­ча­та­но с раз­ре­ше­ни­ем. Ори­ги­нал: http://russ.ru/Mirovaya-povestka/Strana-Sovetov-ili-kak-nam-reorganizovat-obrazovanie