Прощай, ларек!

Как мно­го празд­ни­ков самар­цы спра­ви­ли толь­ко за один толь­ко месяц лета! Июль начал­ся искон­но рус­ским днём Пет­ра и Фев­ро­нии, про­дол­жил­ся сыт­ным днем шоко­ла­да, тру­до­вым — метал­лур­га и 20-лет­ним юби­ле­ем «Вол­го­Пром­Га­за» («Чайф» и Аве­ти­сян на пло­ща­ди Куй­бы­ше­ва»). Меро­при­я­тие были мас­со­вы­ми. Люди весе­ли­лись, забы­вая про­ли­сты­вать новост­ные свод­ки и ана­ли­зи­ро­вать ситу­а­цию. Самое вре­мя для вла­стей под шумок при­нять нуж­ные реше­ния. В июле к пол­но­му уни­что­же­нию мало­го биз­не­са адми­ни­стра­ци­ей было пред­при­ня­то еще несколь­ко реши­тель­ных шагов. Руко­во­ди­тель депар­та­мен­та потре­би­тель­ско­го рын­ка и услуг Вадим Кир­пич­ни­ков обе­щал вывез­ти с улиц Сама­ры 824 само­воль­но уста­нов­лен­ных тор­го­вых объ­ек­тов. Что­бы уста­но­вить новые, малым пред­при­ни­ма­те­лям при­дёт­ся согла­со­вы­вать с комис­си­ей по застрой­ке и зем­ле­поль­зо­ва­нию мно­же­ство усло­вий. До кон­ца про­цес­са согла­со­ва­ния «дожи­ва­ет» не каж­дый пред­при­ни­ма­тель. И это уже совер­шен­но не смеш­но. Побе­се­до­вать с кор­ре­спон­ден­том «Новой в Повол­жье» согла­сил­ся Вени­а­мин Михе­ев – пер­вый заме­сти­тель пред­се­да­те­ля Проф­со­ю­за Пред­при­ни­ма­те­лей Самары. 

- По сло­вам ген­ди­рек­то­ра ОАО «Роспе­чать» Алек­сея Цику­ла­е­ва до 1 июля 2006 года дого­во­ры на арен­ду зем­ли заклю­ча­лись с город­ским коми­те­том по управ­ле­нию иму­ще­ством. Но с 2006 рас­по­ря­жать­ся земель­ны­ми участ­ка­ми ста­ло мест­ное мини­стер­ство иму­ще­ствен­ных отно­ше­ний. После это­го, по сло­вам всё того же Цику­ла­е­ва, ситу­а­ция «кар­ди­наль­но изме­ни­лась». Во всём ли малом биз­не­се ситу­а­ция кар­ди­наль­но изменилась? 

- Понят­но, что ситу­а­ция изме­ни­лась во всём малом биз­не­се. Пото­му что, ниче­го хоро­ше­го не сде­ла­но. До 2006 года дого­во­ра заклю­ча­ли прак­ти­че­ски со все­ми, то после это­го вре­ме­ни про­цесс рез­ко при­оста­но­вил­ся. Всё дело в коли­че­стве заявок. В 2010 году их было восемь тысяч, а удо­вле­тво­ри­ли поряд­ка ста. В 2011 году ситу­а­ция ста­ла ещё хуже. Тогда уза­ко­ни­ли все­го три­на­дцать объ­ек­тов из несколь­ких тысяч пред­ло­жен­ных. Люди хотят раз­ви­вать­ся, даль­ше что-то делать. Но мини­му­ще­ство вста­ло в позу и нико­му помо­гать не хочет. 

- То есть реги­о­наль­ное мини­стер­ство иму­ще­ствен­ных отно­ше­ний пла­но­мер­но душит малый биз­нес в Самаре? 

- С при­хо­дом Юлии Степ­но­вой ситу­а­ция ста­ла хуже. Как толь­ко она всту­пи­ла в долж­ность реги­о­наль­но­го мини­стра иму­ще­ствен­ных отно­ше­ний, аренд­ная пла­та под­ня­лась на 40 % для мало­фор­мат­ной тор­гов­ли. И тари­фы уве­ли­чи­ва­ют­ся каж­дый год. 

- Новая схе­ма раз­ме­ще­ния неста­ци­о­нар­ных тор­го­вых объ­ек­тов вызва­ла мно­же­ство спо­ров сре­ди спе­ци­а­ли­стов и заин­те­ре­со­ван­ных горо­жан. Как лич­но вы оце­ни­ва­е­те ситуацию? 

- Это очень длин­ная и запу­тан­ная исто­рия. Сна­ча­ла вышел «закон о тор­гов­ле». На осно­ва­нии это­го зако­на нуж­но раз­ра­ба­ты­вать схе­му раз­ме­ще­ния неста­ци­о­нар­ных тор­го­вых объ­ек­тов. Плюс поста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства в 2010 году – улуч­шить доступ насе­ле­ния к пред­ме­там пер­вой необ­хо­ди­мо­сти. Схе­му раз­ра­бо­та­ли. В про­шлом году её под­пи­сал Дмит­рий Аза­ров. Даль­ше мест­ное пра­ви­тель­ство выпус­ка­ет при­каз №31 – схе­ма пред­став­ля­ет собой пере­чень дей­ству­ю­щих неста­ци­о­нар­ных объ­ек­тов. И здесь город­ской Гла­ва начал непо­нят­ную совер­шен­но воз­ню. Он вклю­чил в эту схе­му все­го девя­но­сто четы­ре дей­ству­ю­щих объ­ек­та. Из двух тысяч двух­сот два­дца­ти двух

Мы реши­ли про­те­сто­вать. Мы не тре­бу­ем отме­нить новую схе­му. Ведь это – феде­раль­ный доку­мент, име­ю­щий име­ет бла­гие цели – раз­вить малый биз­нес и улуч­шить жизнь людей. Дело в том, что испол­ня­ют его непра­виль­но. Для нача­ла долж­ны были две тыся­чи две­сти два­дцать два объ­ек­та в новую схе­му вклю­чить, а потом уже — либо отсе­и­вать, либо добавлять. 

- Пыта­лись обсуж­дать с мэром эту ситуацию? 

- Вось­мо­го авгу­ста мы вышли на митинг. Собра­лось поряд­ка пяти­сот чело­век. Все пред­при­ни­ма­те­ли. Горо­жан мы не при­вле­ка­ли. Собра­ли под­пи­си под пети­ци­ей, затем отпра­ви­ли Пути­ну. Из Крем­ля посту­пил зво­нок област­ным вла­стям, Аза­ро­ва попро­си­ли встре­тить­ся с нами. Самар­ских пред­при­ни­ма­те­лей тогда пред­став­ля­ли три чело­ве­ка: я и двое моих кол­лег. Во вре­мя диа­ло­га мэр не стал затра­ги­вать гло­баль­ные про­бле­мы. Он выслу­шал наши лич­ные пре­тен­зии. На том и разошлись. 

Через месяц Аза­ров назна­чил встре­чу нам у себя. На встре­че при­сут­ство­ва­ла Юлия Степ­но­ва. При­ня­ли ряд реше­ний. Ни одно­го из них мы выпол­нен­ным не уви­де­ли. Более того, по неко­то­рым заме­ча­ни­ям, кото­рые воз­ник­ли в ходе бесе­ды, у нас были поста­нов­ле­ния судов, при­чём не в поль­зу мини­му­ще­ства. Но Степ­но­ва отка­за­лась их рассматривать.

- Как вы дума­е­те, какой резон вла­сти уни­что­жать преж­ний малый бизнес?

- Несмот­ря на всю абсурд­ность ситу­а­ции, кото­рая созда­ёт­ся в горо­де, никто не пред­ло­жил пред­при­ни­ма­те­лю само­сто­я­тель­но пре­об­ра­зо­вать свой тор­го­вый объ­ект. Такие пред­ло­же­ния к нам не посту­па­ют. Малый биз­нес про­сто уни­что­жа­ют, не давая воз­мож­но­сти исправиться. 

Сей­час власть дела­ет вид, что заня­лась нау­кой. Появ­ля­ют­ся раз­ные науч­ные обос­но­ва­ния схе­мы раз­ме­ще­ния тор­го­вых объ­ек­тов. Так, архи­тек­тур­но­му инсти­ту­ту пору­чи­ли раз­ра­бо­тать пре­сло­ву­тую новую схе­му. Я её видел. Ска­жу точ­но, схе­ма абсо­лют­но при­ми­тив­ная: выбра­ны тор­го­вые цен­тры, и ука­за­но, что в ради­у­се трех­сот мет­ров вокруг этих тор­го­вых цен­тров ларь­ков и киос­ков быть не долж­но. А куда их девать? На окра­и­ну горо­да, где поку­па­те­лей прак­ти­че­ски нет. Но это ещё пол­бе­ды. Раз­ра­бот­чи­ки схе­мы реши­ли к обык­но­вен­но­му сарай­чи­ку при­кле­ить раз­ные баля­си­ны и выдать это за про­из­ве­де­ние искус­ства. Счи­таю, что раз­ра­бот­ка схе­мы, уста­нов­ка «высо­ко­ху­до­же­ствен­ных» ларь­ков – это всё лоб­би­ро­ва­ние инте­ре­сов про­из­во­ди­те­ля. Того, кто всё это будет строить. 

- В чём имен­но про­яв­ля­ет­ся огра­ни­че­ние воз­мож­но­стей зани­мать­ся малым биз­не­сов в Самаре? 

- Сей­час самое глав­ное – это аренд­ная пла­та. Сто­ит отме­тить, что в сосед­них обла­стях аренд­ная пла­та ниже в десять раз. К сло­ву, у нас пред­се­да­тель коми­те­та по эко­но­ми­ке Олег Бори­сов вла­де­ет несколь­ки­ми тор­го­вы­ми цен­тра­ми. Ста­но­вит­ся ясно, что сего­дня все силы бро­ше­ны на уни­что­же­ние мало­го биз­не­са и раз­ви­тие тор­го­вых сетей. 

Нель­зя, конеч­но, умол­чать о лич­ном неже­ла­нии чинов­ни­ков сотруд­ни­чать с малым биз­не­сом. Мини­му­ще­ство под раз­ны­ми пред­ло­га­ми отка­зы­ва­ет­ся удо­вле­тво­рять заяв­ле­ния. Они часто упре­ка­ют биз­не­сме­нов, что не под­хо­дит место для уста­нов­ки тор­го­во­го объ­ек­та, несо­блю­де­ние зоны, несо­от­вет­ствие доку­мен­тов тре­бо­ва­ни­ям законодательства. 

Есть вер­сия, что зем­ля, на кото­рой рас­по­ла­га­ют­ся ларь­ки, отда­ёт­ся в соб­ствен­ность част­ным лицам. Опре­де­лён­ным част­ным лицам. При­чём под мини­маль­ные про­цен­ты. Част­ник ниче­го на этой зем­ле не стро­ит. А вла­де­лец киос­ка даёт ему аренд­ную пла­ту. То есть, зем­ля пусту­ет, част­ник жиру­ет, малый пред­при­ни­ма­тель горбатится. 

- Гово­рят ещё, что боль­шой про­бле­мой явля­ет­ся бумаж­ная воло­ки­та, кото­рая сопро­вож­да­ет каж­до­го начи­на­ю­ще­го пред­при­ни­ма­те­ля. Поэто­му мно­гие уста­нав­ли­ва­ют ларь­ки и киос­ки незаконно. 

- По нашим све­де­ни­ям, в Сама­ре сей­час поряд­ка семи-вось­ми тысяч неза­кон­ных тор­го­вых объ­ек­тов. Грязь воз­ле ларь­ков и киос­ков появ­ля­ет­ся в боль­шин­стве слу­ча­ев вокруг подоб­ных тор­го­вых точек. Люди вро­де бы хотят рабо­тать, но их заяв­ле­ния не удо­вле­тво­ря­ет мест­ное мини­му­ще­ство. Тогда они дого­ва­ри­ва­ют­ся с мест­ной адми­ни­стра­ци­ей, началь­ни­ка­ми поли­ции. Пла­тят день­ги идут не в город­скую каз­ну, а кон­крет­но­му физи­че­ско­му лицу. 

У тако­го пред­при­ни­ма­те­ля зем­ля неза­кон­ная, про­дав­цы левые, зар­пла­ты чер­ные. А рядом с ним сто­ит ларек на закон­ном осно­ва­нии, вла­де­лец пла­тит зар­пла­ту про­дав­цам, пере­чис­ля­ет беше­ную аренд­ную пла­ту, все нало­ги. В ито­ге те, кто рабо­та­ет закон­но, разоряются. 

- Что тогда останется? 

- Тор­го­вые сети! У нас ведь мно­го бал­бе­сов, кото­рые кри­чат, что хотят жить в циви­ли­зо­ван­ном мире, хотят Евро­пу в Рос­сии устро­ить. Тор­го­вые цен­тры, учи­ты­вая бес­со­зна­тель­ное жела­ние поку­па­те­лей, отка­зы­ва­ют­ся сотруд­ни­чать с мест­ны­ми про­из­во­ди­те­ля­ми. Они про­сто зака­зы­ва­ют фуру, напри­мер, с немец­ки­ми про­дук­та­ми, везут сюда, запол­ня­ют пол­ки этим това­ром и полу­ча­ют огром­ную при­быль. Что эти про­дук­ты содер­жат? В какой части Гер­ма­нии их про­из­ве­ли? Нико­го не вол­ну­ет! А тем вре­ме­нем спрос на мест­ные това­ры про­па­да­ет, самар­ские про­из­вод­ства закрываются. 

- Дей­стви­тель­но, про­блем мно­го. И пер­спек­ти­вы совсем не раду­ют. Как ваш проф­со­юз борет­ся с про­цес­сом уни­что­же­ния мало­го биз­не­са мест­ны­ми властями? 

- В первую оче­редь, всем пред­при­ни­ма­те­лям нуж­ны ком­форт­ные усло­вия для биз­не­са. По край­ней мере, нуж­но пони­зить аренд­ную пла­ту. Уста­но­вить ларек – это один из самых про­стых спо­со­бов открыть своё дело. Конеч­но, ларь­ка­ми весь малый биз­нес не огра­ни­чи­ва­ет­ся. Но сохра­нять их — жиз­нен­но важ­но для мало­го пред­при­ни­ма­тель­ства. Поэто­му мы посто­ян­но про­во­дим митин­ги, пике­ты про­тив утвер­жде­ния раз­ных схем и про­ек­тов, направ­лен­ных на уни­что­же­ние неста­ци­о­нар­ных тор­го­вых объ­ек­тов в городе. 

В 90‑е годы всё начи­на­лось имен­но с мало­го биз­не­са. Во вре­мя раз­ва­ла стра­ны появи­лись люди, кото­рые удер­жа­лись в этой ситу­а­ции. Они всё дела­ли сами. И на мини­маль­ной при­бы­ли мы смог­ли постро­ить свой биз­нес. Пер­вые пят­на­дцать лет нам дава­ли раз­ви­вать­ся. Мно­гие из нас ста­ли неза­ви­си­мы­ми от дей­ству­ю­щей вла­сти. Конеч­но, таких людей в нашей стране не любят. Таких людей уби­ра­ют. Аза­ров гово­рит, что снес две тыся­чи тор­го­вых точек. Моло­дец! Толь­ко инте­рес­но, поду­мал ли Дмит­рий Иго­ре­вич о вла­дель­цах этих объ­ек­тов. Что им теперь делать? На что жить и кор­мить семью?