Что вы должны знать об административном задержании

В свя­зи с ростом обще­ствен­ных дви­же­ний и граж­дан­ских ини­ци­а­тив про­бле­ма адми­ни­стра­тив­но­го задер­жа­ния ста­но­вит­ся весь­ма акту­аль­ной. В повсе­днев­ной прак­ти­ке она рас­смат­ри­ва­ет­ся доволь­но широ­ко. При этом само поня­тие адми­ни­стра­тив­но­го задер­жа­ния может иметь крайне про­ти­во­ре­чи­вую трактовку.

Часто достав­ле­ние лиц в отде­ле­ние поли­ции для оформ­ле­ния про­то­ко­ла, в том чис­ле граж­дан во вре­мя про­ве­де­ния митин­га, явля­ет­ся фак­ти­че­ским при­кры­ти­ем адми­ни­стра­тив­но­го задер­жа­ния. Митин­гу­ю­щих граж­дан при­во­зят в ОВД в спе­цав­то­транс­пор­те, где состав­ля­ет­ся про­то­кол, и люди до суда отпус­ка­ют­ся. Мно­гие счи­та­ют это нормой.

У Упол­но­мо­чен­но­го на этот счет дру­гое мне­ние – любое огра­ни­че­ние чело­ве­ка в сво­бо­де пере­дви­же­ния по ини­ци­а­ти­ве пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов, напри­мер, запрет поки­дать какое-либо место или поме­ще­ние, в кон­сти­ту­ци­он­но-пра­во­вом смыс­ле явля­ет­ся задер­жа­ни­ем, пред­по­ла­га­ю­щим обес­пе­че­ние прав задер­жан­но­го. Тем не менее пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны в сво­ей прак­ти­че­ской дея­тель­но­сти едва ли не повсе­мест­но истол­ко­вы­ва­ют задер­жа­ние исклю­чи­тель­но как поме­ще­ние в каме­ру. Чело­ве­ка могут пре­про­во­дить в отде­ле­ние мили­ции, запре­тив его поки­дать, но задер­жа­ни­ем это счи­тать­ся не будет. Соот­вет­ствен­но, не будет состав­лен и про­то­кол задер­жа­ния. Пра­во­вой ста­тус задер­жан­но­го, но как бы и не задер­жан­но­го лица оста­нет­ся в ито­ге неопределенным.

Поэто­му очень важ­но знать, в каких слу­ча­ях граж­да­нин может быть под­верг­нут адми­ни­стра­тив­но­му задер­жа­нию и достав­ле­нию в ОВД.

Соглас­но ста­тье 27.2 достав­ле­ние в отде­ле­ние допу­сти­мо лишь для состав­ле­ния про­то­ко­ла, и толь­ко в том слу­чае, когда такой про­то­кол не может быть состав­лен на месте.

Ста­тья 28.6 гово­рит, что если вам гро­зит пре­ду­пре­жде­ние или штраф — то про­то­кол не состав­ля­ет­ся, а на месте выпи­сы­ва­ет­ся штраф или выно­сит­ся пре­ду­пре­жде­ние. Но часть 2 ст. 28.6 утвер­жда­ет: если граж­да­нин воз­ра­жа­ет про­тив вме­ня­е­мо­го пра­во­на­ру­ше­ния, то про­то­кол состав­ля­ет­ся (а, сле­до­ва­тель­но, его мож­но задер­жать и доста­вить в отделение).

После ваше­го достав­ле­ния в ОВД опе­ра­тив­ный дежур­ный при­ни­ма­ет одно из сле­ду­ю­щих решений:

- если вы подо­зре­ва­е­тесь в совер­ше­нии пре­ступ­ле­ния, то он вас пере­да­ет орга­ну дозна­ния или пред­ва­ри­тель­но­го следствия

- несо­вер­шен­но­лет­не­го отда­ет в соот­вет­ству­ю­щий орган или закон­ным представителям

- воен­но­слу­жа­щих и при­зыв­ни­ков — пред­ста­ви­те­лю воин­ской части или соот­вет­ству­ю­ще­го органа

- если вы обла­да­е­те закон­ной непри­кос­но­вен­но­стью, он вас дол­жен немед­лен­но освободить.

При задер­жа­нии, как и при достав­ле­нии в отде­ле­ние, обя­за­тель­но состав­ля­ет­ся про­то­кол, в кото­рый вы впра­ве вно­сить свои заме­ча­ния и поправ­ки, а затем полу­чить его копию.

Исклю­чи­тель­ность при­ме­не­ния адми­ни­стра­тив­но­го задер­жа­ния обя­за­тель­но долж­на быть моти­ви­ро­ван­ной. Закон «О поли­ции» преду­смат­ри­ва­ет пере­чень слу­ча­ев воз­мож­но­го задер­жа­ния граж­дан (пункт 2 ста­тьи 14).

Если вы все же под­верг­лись задер­жа­нию, вы име­е­те пра­во на один теле­фон­ный раз­го­вор (что важ­но: не зво­нок, а имен­но раз­го­вор) в целях уве­дом­ле­ния близ­ких род­ствен­ни­ков или близ­ких лиц о сво­ем задер­жа­нии и месте нахож­де­ния. Еще одним важ­ным момен­том явля­ет­ся обя­зан­ность сотруд­ни­ков поли­ции при задер­жа­нии разъ­яс­нить вам ваши пра­ва и обя­зан­но­сти, в под­твер­жде­нии чего вы ста­ви­те свою под­пись в про­то­ко­ле. Если вам не были разъ­яс­не­ны ваши пра­ва и обя­зан­но­сти, реше­ние суда или долж­ност­но­го лица может быть отменено.

Срок задер­жа­ния, как пра­ви­ло, не может пре­вы­шать 3‑х часов. В осо­бых слу­ча­ях он может длить­ся 48 часов. При этом нача­лом сро­ка при­зна­ет­ся момент фак­ти­че­ско­го огра­ни­че­ния сво­бо­ды пере­дви­же­ния и дру­гих сво­бод­ных дей­ствий. В свя­зи с этим необ­хо­ди­мо про­сле­дить, что­бы момент нача­ла огра­ни­че­ния вас в сво­бо­де дей­ствий был зафик­си­ро­ван (жела­тель­но в пись­мен­ной форме).

В слу­чае, если вы задер­жа­ны на срок более 3‑х часов, вам долж­но быть предо­став­ле­но пита­ние, гиги­е­ни­че­ские при­над­леж­но­сти, меди­цин­ское обслу­жи­ва­ние и место для сна.

Отдель­но сто­ит упо­мя­нуть о таких про­це­ду­рах, как фото­гра­фи­ро­ва­ние, аудио‑, кино- и видео­съем­ку, дак­ти­ло­ско­пи­ро­ва­ние. Эти про­цес­су­аль­ные дей­ствия могут при­ме­нять­ся к задер­жан­ным по подо­зре­нию в совер­ше­нии пре­ступ­ле­ния, заклю­чен­ным под стра­жу, обви­ня­е­мым в совер­ше­нии пре­ступ­ле­ния, под­верг­ну­тым адми­ни­стра­тив­но­му аре­сту, иным задер­жан­ным лицам, если в тече­ние уста­нов­лен­но­го сро­ка задер­жа­ния досто­вер­но уста­но­вить их лич­ность не пред­ста­ви­лось воз­мож­ным. Неред­ко сотруд­ни­ки поли­ции зло­упо­треб­ля­ют этим пра­вом и про­во­дят фото­гра­фи­ро­ва­ние или дак­ти­ло­ско­пи­ро­ва­ние задер­жан­ных граж­дан, лич­ность кото­рых им вполне извест­на. В этом слу­чае необ­хо­ди­мо немед­лен­но обжа­ло­вать наме­ре­ния сотруд­ни­ков поли­ции выше­сто­я­ще­му долж­ност­но­му лицу и не согла­шать­ся на про­ве­де­ние подоб­ных меро­при­я­тий, кото­рые, без­услов­но, нару­ша­ют лич­ные пра­ва граждан.

Об авто­ре: Вла­ди­мир Пет­ро­вич Лукин (р. 1937) — рос­сий­ский госу­дар­ствен­ный и обще­ствен­ный дея­тель, поли­то­лог. С 2004 года явля­ет­ся упол­но­мо­чен­ным по пра­вам чело­ве­ка в Рос­сий­ской Феде­ра­ции.