ЖКХ — это состав преступления!

Забудь­те про тари­фы! Циф­ры в ваших пла­теж­ках появ­ля­ют­ся про­из­воль­но. Мос­ков­ская редак­ция «Новой» по тра­ди­ции попро­си­ла соб­ко­ров в реги­о­нах запол­нить таб­лич­ки с дан­ны­ми о том, как изме­ни­лись циф­ры в их пла­теж­ках за ком­му­наль­ные услу­ги, что­бы из пер­во­ис­точ­ни­ка узнать дина­ми­ку тари­фов ЖКХ. Резуль­тат вышел необыч­ный: в боль­шин­стве слу­ча­ев тари­фы не изме­ни­лись, но сум­мы в пла­теж­ках вырос­ли. И, кажет­ся, мы поня­ли почему.

Не всех поставили на счетчик

Тари­фы на все ком­му­наль­ные услу­ги в Петер­бур­ге вырос­ли с 1 сен­тяб­ря. Но как раз в сен­тяб­ре горо­жане это­го не ощу­ти­ли. Посколь­ку за пер­вый осен­ний месяц полу­чи­ли пла­теж­ки с сум­ма­ми даже мень­ши­ми (на 1—1,5 тыс. руб.), чем за август. Про­сто с нача­ла осе­ни (выпол­няя поста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства РФ № 354 от 6 мая 2011 года) петер­бург­ские жилищ­ни­ки пере­шли на новый поря­док начис­ле­ния кварт­пла­ты, а сен­тябрь — как неотап­ли­ва­е­мый — отнес­ли к лет­ним меся­цам. Напом­ним, соглас­но новым пра­ви­лам, теперь в Пите­ре жиль­цы пла­тят за отоп­ле­ние не как рань­ше — рав­ны­ми доля­ми в тече­ние года, а толь­ко во вре­мя ото­пи­тель­но­го сезо­на, кото­рый в Север­ной сто­ли­це длит­ся 8 меся­цев — с октяб­ря по май.

Одна­ко изме­нить систе­му опла­ты на бума­ге и на деле — не одно и то же. У неко­то­рых квар­ти­ро­съем­щи­ков октябрь­ские кви­тан­ции и впрямь «потя­же­ле­ли»: по дан­ным чинов­ни­ков — на 25%, в денеж­ном выра­же­нии — при­мер­но на 1—2 тыс. руб. Но мно­гие петер­бурж­цы и в октяб­ре изме­не­ний не заметили.

Как объ­яс­ни­ли «Новой» в жилищ­ном коми­те­те Петер­бур­га, из-за него­тов­но­сти к пере­хо­ду на новые пра­ви­ла предо­став­ле­ния ком­му­наль­ных услуг мно­гие управ­ля­ю­щие ком­па­нии с серьез­ным запоз­да­ни­ем пода­ва­ли дан­ные о том, сколь­ко какие дома потре­би­ли теп­ло­вой энер­гии. Поэто­му жите­лям в кви­тан­ци­ях за октябрь, ноябрь, декабрь по-преж­не­му начис­ля­ли «ноли». Зато потом недо­пла­чен­ные сум­мы вклю­чи­ли в январ­ские и фев­раль­ские пла­теж­ки, вме­сте со сче­та­ми за потреб­ле­ние в теку­щих меся­цах. В резуль­та­те общие сум­мы в янва­ре и фев­ра­ле горо­жан шокировали.

— По срав­не­нию с декабрем пла­те­жи за ком­му­наль­ные услу­ги вырос­ли прак­ти­че­ски по все­му горо­ду: в сред­нем на 1000 руб­лей, — на засе­да­нии город­ской меж­ве­дом­ствен­ной комис­сии 22 фев­ра­ля сооб­щил пред­се­да­тель петер­бург­ско­го жилищ­но­го коми­те­та Вале­рий Шиян. — Одна­ко по неко­то­рым домам уве­ли­че­ние ока­за­лось ано­маль­но высо­ким. Так, в янва­ре жите­ли 263 мно­го­квар­тир­ных домов полу­чи­ли кви­тан­ции, в кото­рых сум­мы были боль­ше в 2, 6, 8 раз, а у неко­то­рых петер­бурж­цев начис­ле­ния под­ско­чи­ли по срав­не­нию с декабрем в 11 раз. Отча­сти это про­изо­шло из-за голо­во­тяп­ства чинов­ни­ков. Но в основ­ном в росте раз­ме­ров пла­те­жей вино­ва­ты новые пра­ви­ла предо­став­ле­ния ком­му­наль­ных услуг, от кото­рых сто­нет вся Рос­сия, — заявил Шиян.

Впро­чем, в янва­ре пла­теж­ки рас­стро­и­ли и тех жиль­цов, кото­рым еще с октяб­ря все счи­та­ли по ново­му мето­ду и без оши­бок. У них кварт­пла­та тоже под­рос­ла — еще при­мер­но на 1000 руб. — за счет вклю­че­ния в нее так назы­ва­е­мых обще­до­мо­вых нужд (ОДН).

С нача­ла 2013 года, в соот­вет­ствии с тем же поста­нов­ле­ни­ем № 354, поми­мо сво­ей квар­ти­ры петер­бурж­цы так­же ста­ли опла­чи­вать содер­жа­ние, водо­снаб­же­ние, осве­ще­ние, обо­грев и гази­фи­ка­цию лест­нич­ных кле­ток, под­ва­лов, чер­да­ков и т.д. По зако­ну, преж­де чем взи­мать пла­ту за обще­до­мо­вое иму­ще­ство, все квар­ти­ры над­ле­жа­ло обо­ру­до­вать спе­ци­аль­ны­ми счет­чи­ка­ми (тогда мож­но точ­но высчи­тать объ­ем ОДН: это раз­ни­ца меж­ду пока­за­ни­я­ми обще­до­мо­во­го счет­чи­ка и сум­мой, собран­ной с жиль­цов). Чинов­ни­ки не отри­ца­ют, что кто-то это сде­лать успел, кто-то — не смог. Сего­дня око­ло 65% всех питер­ских домов обо­ру­до­ва­ны при­бо­ра­ми уче­та теп­ла, более 80% — при­бо­ра­ми уче­та воды, и при­мер­но столь­ко же — при­бо­ра­ми уче­та потреб­ле­ния элек­три­че­ства. Осталь­ные — нет. ОДН в домах, не осна­щен­ных счет­чи­ка­ми, посчи­та­ли по сред­не­му и раз­де­ли­ли сум­му на всех.

— При сто­про­цент­ном осна­ще­нии жилых зда­ний при­бо­ра­ми уче­та мы смо­жем наве­сти поря­док, — пообе­щал Шиян.

Меж­ду тем непо­ряд­ка­ми в рас­че­тах горо­жане воз­му­ща­лись еще в октяб­ре. К фев­ра­лю их настро­е­ния не улуч­ши­лись. Одна­ко до акций про­те­ста в Пите­ре не дошло. Реак­ция жиль­цов на новые пра­ви­ла — поваль­ные непла­те­жи и мас­со­вые жало­бы. Ими зава­ле­ны петер­бург­ский коми­тет по тари­фам и жилищ­ный коми­тет, про­ку­ра­ту­ра и Смоль­ный, при­ем­ные депу­та­тов мест­но­го Зако­но­да­тель­но­го собра­ния. Пар­ла­мен­та­рии не раз направ­ля­ли депу­тат­ские запро­сы губер­на­то­ру Геор­гию Пол­та­вчен­ко. Жите­ли Север­ной сто­ли­цы адре­со­ва­ли пись­ма в Мин­ре­ги­о­нраз­ви­тия, пра­ви­тель­ство, пре­мье­ру, пре­зи­ден­ту. Суть: поста­нов­ле­ние № 354 несо­вер­шен­но и неподъ­ем­но для боль­шин­ства населения.

Отве­том всем стал раз­нос, устро­ен­ный Пути­ным на сове­ща­нии по тари­фам 25 фев­ра­ля. Жерт­вой пал вице-губер­на­тор Петер­бур­га, кури­ро­вав­ший ЖКХ, Сер­гей Козы­рев: 27 фев­ра­ля его отпра­ви­ли в отстав­ку (ранее с крес­ла­ми рас­ста­лись ком­му­наль­ные чинов­ни­ки Рес­пуб­ли­ки Алтай и Мур­ман­ской обла­сти). В город­ской адми­ни­стра­ции сей­час ведет про­вер­ку комис­сия из Мини­стер­ства реги­о­наль­но­го раз­ви­тия. По про­гно­зам, новые нака­за­ния и уволь­не­ния неиз­беж­ны. Как это отра­зит­ся на кварт­пла­те? Слож­ный вопрос. Но она точ­но вырас­тет с 1 июля. Пра­ви­тель­ство Петер­бур­га уже утвер­ди­ло лет­нее уве­ли­че­ние тари­фов: на газ, воду и отоп­ле­ние — на 15%, на элек­три­че­ство — на 14%.

Нормативы незаконны, перерасчету не подлежат

Мас­со­вое недо­воль­ство жите­лей Омска вызва­ло появ­ле­ние в кви­тан­ци­ях за август 2012 г. новых строк — пла­ты за «обще­до­мо­вые нуж­ды». Отно­си­лись эти начис­ле­ния к холод­но­му, горя­че­му водо­снаб­же­нию и водо­от­ве­де­нию. И если инди­ви­ду­аль­ный рас­ход воды рас­счи­ты­вал­ся, исхо­дя из норм потреб­ле­ния на жиль­ца, то ОДН — по квад­рат­ным мет­рам жил­пло­ща­ди: чем боль­ше она, тем боль­ше, соглас­но логи­ке РЭК, рас­хо­ду­ет про­жи­ва­ю­щий на ней чело­век воды за ее пределами.

Жите­ли Омской обла­сти не пони­ма­ли, отку­да и куда сте­ка­ет эта вода, если в подъ­ез­дах нет обще­го кра­на. При этом, по рас­че­там «Омск­во­до­ка­на­ла», выхо­ди­ло, что граж­дане тра­тят на свои нуж­ды мень­ше воды, чем на общедомовые.

После полу­че­ния новых кви­тан­ций оми­чи про­ве­ли десят­ки про­тестных акций. Толь­ко 22 сен­тяб­ря в горо­де и сель­ских рай­о­нах одно­вре­мен­но про­шли 29 пике­тов про­тив роста тари­фов ЖКХ.

В декаб­ре про­шло­го года груп­па жиль­цов обра­ти­лась в про­ку­ра­ту­ру обла­сти с прось­бой про­ве­рить закон­ность нор­ма­ти­вов по ОДН, уста­нов­лен­ных в регионе.

Как пока­за­ла про­вер­ка, опре­де­ля­лись они про­из­воль­ным путем, поэто­му не могут счи­тать­ся закон­ны­ми и обос­но­ван­ны­ми. Област­ной про­ку­рор напра­вил пред­став­ле­ние в РЭК. Та на него не отре­а­ги­ро­ва­ла, и про­ку­ра­ту­ра пода­ла заяв­ле­ние в суд. Иск под­дер­жа­ло обще­ство по защи­те прав потре­би­те­лей в сфе­ре ЖКХ.

8 фев­ра­ля 2013 года обл­суд при­знал нор­ма­ти­вы, по кото­рым жиль­цы пла­тят уже в тече­ние полу­го­да «Омск­во­до­ка­на­лу» и «Омск­во­до­про­во­ду», непра­во­мер­ны­ми и недей­ству­ю­щи­ми — с момен­та вступ­ле­ния судеб­но­го реше­ния в закон­ную силу. А все, что до сих пор взыс­ки­ва­лось с оми­чей за «обще­до­мо­вые нуж­ды», пере­рас­че­ту не подлежит.

Юри­ди­че­скую логи­ку в таком реше­нии суда обы­ва­те­лю понять труд­но, но житей­скую мож­но раз­гля­деть без тру­да. К при­ме­ру, 4 года назад, в фев­ра­ле 2009-го, Куй­бы­шев­ский рай­суд тоже при­знал неза­кон­ным взи­ма­ние с оми­чей пла­ты за «осве­ще­ние мест обще­го поль­зо­ва­ния». Реше­ние никем не отме­не­но, тем не менее «Омск­энер­го­сбыт» про­дол­жал до недав­не­го вре­ме­ни выстав­лять эту строч­ку в кви­тан­ци­ях и гро­зить за ее неопла­ту «штраф­ны­ми санк­ци­я­ми». Ведь нель­зя допу­стить того, что­бы у руко­вод­ства его сни­зи­лась зара­бот­ная пла­та. Соглас­но офи­ци­аль­ным дан­ным, доход за 2010 год дирек­то­ра этой орга­ни­за­ции Нико­лая Ляс­ков­ца по основ­но­му месту рабо­ты соста­вил 6,3 млн руб­лей. Недав­но она при­зна­на банк­ро­том, в свя­зи с чем с 1 фев­ра­ля он пере­шел на новую рабо­ту — будет руко­во­дить отде­лом в «МРСК Сиби­ри». При этом его зар­пла­та, по све­де­ни­ям сай­та «СуперОмск», не умень­шит­ся, а наобо­рот — вдвое воз­рас­тет. Вот и весь, соб­ствен­но, перерасчет.

Постановление № 354

Полу­чив пра­во решать, как начис­лять пла­ту за теп­ло — рав­но­мер­но в тече­ние года или толь­ко по ходу ото­пи­тель­но­го сезо­на, — реги­о­ны вос­поль­зо­ва­лись им по-раз­но­му, и резуль­та­ты нали­цо. Так, в Крас­но­яр­ске и Омске реши­ли ниче­го не менять — и тари­фы оста­лись преж­ни­ми. А вот в Крас­но­да­ре, где и ото­пи­тель­ный сезон коро­че, чем в Сиби­ри, пошли по новой схе­ме — и тариф на теп­ло скак­нул сра­зу на 60%. Полу­ча­ет­ся гео­гра­фи­че­ский пара­докс: в одном из самых южных реги­о­нов стра­ны ком­му­наль­щи­ки берут за теп­ло 24,45 руб­ля, в то вре­мя как в Крас­но­яр­ске — 26,4 руб­ля, а в Сама­ре — 17,84 рубля.

Поста­нов­ле­ние № 354 уда­ри­ло по реги­о­нам и дру­гим сво­им кон­цом: кру­гом слу­ча­ют­ся пере­рас­че­ты, свя­зан­ные с неожи­дан­но рез­ким уве­ли­че­ни­ем тех самых обще­до­мо­вых нужд. Так, в Сама­ре наше­му соб­ко­ру за квар­ти­ру пло­ща­дью 90 кв. м досчи­та­ли за про­шлый год 6,5 тыся­чи руб­лей. Деталь: в доме нет горя­чей воды. Вообще.

Напе­ча­та­но с раз­ре­ше­ни­ем. Ори­ги­нал: http://www.novayagazeta.ru/economy/57060.html