Антизеленый мир

На фоне реги­о­наль­ных про­ве­рок Рос­лес­хо­за по фак­ту неза­кон­ной руб­ки леса «Новая газе­та в Повол­жье» пуб­ли­ку­ет пока­за­тель­ную исто­рию борь­бы «Самар­ской Зеле­ной лиги» и реги­о­наль­но­го Мини­стер­ства лес­но­го хозяй­ства с мест­ны­ми стро­и­тель­ны­ми ком­па­ни­я­ми и анга­жи­ро­ван­ным при­ро­до­охран­ным орга­ном за сохра­не­ние участ­ка леса в Сту­де­ном овраге. 

Ляп с гос.экспертизой

Исто­рия эта нача­лась в 2008 году, когда мини­стер­ство лес­но­го хозяй­ства Самар­ской обла­сти заклю­чи­ло дого­вор арен­ды земель­но­го участ­ка пло­ща­дью 5 га в Сту­де­ном овра­ге с ООО «Мно­го­про­филь­ное пред­при­я­тие «Зеле­ный мир». По дого­во­ру ком­па­ния долж­на исполь­зо­вать уча­сток для рекре­а­ци­он­ных целей – оздо­ро­ви­тель­ные меро­при­я­тия в лесу. Соглас­но Лес­но­му кодек­су РФ, для обя­за­тель­ной эко­ло­ги­че­ской экс­пер­ти­зы мини­стер­ству был пред­став­лен «Про­ект осво­е­ния лесов». Спе­ци­аль­ная комис­сия ведом­ства в 2012 году на этот про­ект выда­ла поло­жи­тель­ное эко­ло­ги­че­ское заключение. 

По про­ек­ту пред­по­ла­га­лось с 2012 по 2021 гг. пла­но­мер­но выру­бить 1,5 га лес­ных насаж­де­ний и застро­ить осво­бо­див­шу­ю­ся тер­ри­то­рию авто­сто­ян­ка­ми, кот­те­джа­ми, кафе, бесед­ка­ми с бар­бекю, видо­вой пло­щад­кой с бас­сей­ном, спор­тив­ной шко­лой, мини-фут­боль­ны­ми и бас­кет­боль­ны­ми поля­ми, дет­ским садом и зоо­пар­ком. Если бы в 2013 году мини­стер­ство не реши­ло испра­вить ошиб­ку и не отме­ни­ло бы свой при­каз об утвер­жде­нии эко­ло­ги­че­ской экс­пер­ти­зы это­го про­ек­та – в лес­ной зоне мог бы появить­ся целый «физ­куль­тур­но-оздо­ро­ви­тель­ный ком­плекс» с сопут­ству­ю­щей раз­вле­ка­тель­ной инфраструктурой. 

Своё реше­ние реги­о­наль­ный мин­лес­хоз лесов объ­яс­нил резон­но – в про­ек­те содер­жат­ся меро­при­я­тия не соот­вет­ству­ю­щие зако­но­да­тель­ству РФ, посколь­ку все леса Самар­ской обла­сти, по при­ня­то­му Лес­но­му пла­ну, счи­та­ют­ся защит­ны­ми. В «Зеле­ном мире» с послед­ним реше­ни­ем мини­стер­ства не согла­си­лись и, в 2014 году, ком­па­ния ини­ци­и­ро­ва­ла в област­ном арбит­раж­ном суде про­цесс, тре­буя при­знать при­каз мини­стер­ства об отмене поло­жи­тель­но­го заклю­че­ния эко­ло­ги­че­ской экс­пер­ти­зы неза­кон­ным. Нача­лась судеб­ная тяжба. 

Лес пол­но­стью здоров 

Мини­стер­ство лес­но­го хозяй­ства Самар­ской обла­сти на запрос «Новой газе­ты в Повол­жье» не отве­ти­ло. Сотруд­ни­ки ведом­ства пере­на­пра­ви­ли запрос в депар­та­мент инфор­ма­ци­он­ной поли­ти­ки адми­ни­стра­ции губер­на­то­ра Самар­ской обла­сти. Там «Новой в Повол­жье» отве­ти­ли, что «про­ект осво­е­ния лесов, пред­став­лен­ный ООО «МП «Зеле­ный мир» в 2012 году на госу­дар­ствен­ную экс­пер­ти­зу в мини­стер­ство, пря­мо не преду­смат­ри­вал сплош­ную руб­ку лес­ных насаж­де­ний». ООО «МП» Зеле­ный мир» про­сто решил про­мол­чать. Мы обра­ти­лись к обще­ствен­ной орга­ни­за­ции «Самар­ская Зеле­ная лига», кото­рая при­ни­ма­ла уча­стие в судеб­ном про­цес­се в каче­стве тре­тье­го лица, и она предо­ста­ви­ла редак­ции «Новой в Повол­жье» доку­мен­ты по судеб­но­му про­цес­су. Из них вид­но, мин­лес­хоз в сво­ем отзы­ве по иску ука­зы­ва­ет, что «сплош­ные» руб­ки (тако­вы­ми счи­та­ют­ся выруб­ка всей рас­ти­тель­но­сти на пло­ща­ди свы­ше 0,1 га) в «защит­ных» лесах запре­ще­ны Лес­ным кодек­сом РФ. Что не поз­во­ля­ет раз­ме­стить там мас­штаб­ные соору­же­ния общей пло­ща­дью 1,5га.

Так­же в акт обсле­до­ва­ния ука­зан­но­го лес­но­го участ­ка лес­ни­чим из «Самар­ско­го лес­ни­че­ства» ска­за­но, что зем­ля запол­не­на «лист­вен­ны­ми насаж­де­ни­я­ми с пре­об­ла­да­ни­ем липы, кле­на и дуба». Насаж­де­ния эти здо­ро­вые, и про­ве­де­ние каких-либо сани­тар­ных рубок не тре­бу­ет­ся. Кро­ме того, раз­ме­ще­ние физ­куль­тур­но-оздо­ро­ви­тель­ных ком­плек­сов в этой зоне лесов не преду­смот­ре­но реги­о­наль­ным Лес­ным планом.

В отзы­ве «Самар­ской Зеле­ной лиги» экс­пер­ты орга­ни­за­ции ука­зы­ва­ют, что по дей­ству­ю­щим ПЗЗ лес­ной уча­сток отне­сен к гра­до­стро­и­тель­ной рекре­а­ци­он­ной зоне Р‑4 (осо­бо охра­ня­е­мые при­род­ные тер­ри­то­рии). Соглас­но гра­до­стро­и­тель­ным регла­мен­там в этой зоне воз­ве­де­ние каж­до­го соору­же­ния согла­су­ет­ся в инди­ви­ду­аль­ном поряд­ке в стро­гом соот­вет­ствии с земель­ным кодек­сом и при­ро­до­охран­ным зако­но­да­тель­ством РФ. Более того, стро­и­тель­ство спор­тив­ной шко­лы преду­смот­ре­но в иных рекре­а­ци­он­ных зонах, а дет­ский сад в рекре­а­ци­он­ной зоне вовсе воз­во­дить нельзя. 

Таким обра­зом, раз­ме­ще­ние на арен­до­ван­ном участ­ке запла­ни­ро­ван­ных объ­ек­тов про­ти­во­ре­чит гра­до­стро­и­тель­но­му кодек­су. Про­ти­во­ре­чит оно и Лес­но­му кодек­су РФ. Про­ект преду­смат­ри­ва­ет воз­ве­сти на арен­до­ван­ном участ­ке бас­кет­боль­ную пло­щад­ку пло­ща­дью 770 кв. м. и фут­боль­ную пло­щад­ку пло­ща­дью 1 500 кв. м. при том, что по кар­те-схе­ме лес­но­го ланд­шаф­та участ­ка гори­зон­таль­ные пло­щад­ки таких раз­ме­ров отсут­ству­ют – ланд­шафт сохра­нить никак не получится. 

Боль­шой брат

При пер­вом рас­смот­ре­нии дела, област­ные арбит­раж­ный и апел­ля­ци­он­ный арбит­раж­ный суды тре­бо­ва­ния «Зеле­но­го мира» удо­вле­тво­ри­ли пол­но­стью. То есть, при­каз мини­стер­ства об отмене поло­жи­тель­но­го заклю­че­ния эко­ло­ги­че­ской экс­пер­ти­зы про­ек­та осво­е­ния (читай – застрой­ки) лесов при­зна­ли неза­кон­ным. Толь­ко обра­ще­ние спе­ци­а­ли­стов мин­лес­хо­за с кас­са­ци­он­ной жало­бой за пре­де­лы реги­о­на – в Казан­ский арбит­раж­ный суд поволж­ско­го реги­о­на – пере­ло­ми­ло ход дела. Его вер­ну­ли на повтор­ное рас­смот­ре­ние в Сама­ру с ука­за­ни­ем недо­пу­сти­мо­сти сплош­ных рубок. 

Боль­шой вклад в пер­вые побе­ды арен­да­то­ров внес­ла, как ни стран­но, Меж­рай­он­ная при­ро­до­охран­ная про­ку­ра­ту­ра, высту­пив­шая на сто­роне «Зеле­но­го мира» не толь­ко по юри­ди­че­ским тон­ко­стям отме­ны при­ка­за мини­стер­ством, но и под­дер­жав­шая в сво­ём отзы­ве закон­ность всех меро­при­я­тий преду­смот­рен­ных про­ек­том осво­е­ния лесов. 

Так, в отзы­ве про­ку­ра­ту­ры ска­за­но, что «пла­ни­ро­ва­ние руб­ки лес­ных насаж­де­ний на пло­ща­ди 1,48 га ука­зы­ва­ет толь­ко на то, что на этой пло­ща­ди пла­ни­ру­ет­ся выруб­ка, а не то, что вся эта тер­ри­то­рия будет выру­бать­ся». Посколь­ку, сво­бод­ной от дере­вьев зем­ли на участ­ке нет (плот­ность лес­ных насаж­де­ний очень боль­шая), види­мо, про­ку­рор имел в виду мод­ные ныне на Запа­де доми­ки на дере­вьях. Всё-таки двух­этаж­ные спорт­шко­ла (1 500 кв. м.), кафе (850 кв. м.) и дет­сад (750 кв. м.), кото­рые зане­се­ны в план осво­е­ния лесов, вели­ко­ва­ты для обу­строй­ства на деревьях. 

Да и как уме­стить спор­тив­ные пло­щад­ки вме­сте с авто­сто­ян­ка­ми посре­ди дере­вьев – боль­шой вопрос. Может, дере­вья будут сто­ять посре­ди объ­ек­тов. Тогда фут­боль­ные и бас­кет­боль­ные мат­чи сре­ди дере­вьев, несо­мнен­но, при­ба­вят зре­лищ­но­сти. Без­услов­но, пора­ду­ют стра­хов­щи­ков и дере­вья посре­ди запла­ни­ро­ван­ных авто­сто­я­нок общей пло­ща­дью 800 кв.м.

Хотя про­ку­ра­ту­ра уже всё про­счи­та­ла. В том же отзы­ве она пишет: «Запла­ни­ро­ва­но толь­ко раз­ме­ще­ние вре­мен­ных постро­ек, орга­ни­за­ция объ­ек­тов бла­го­устрой­ства, что сви­де­тель­ству­ет об оши­боч­но­сти (наду­ман­но­сти) выво­дов мини­стер­ства». Выхо­дит, и не стро­и­тель­ство это вовсе, а все­го лишь лег­кое раз­ме­ще­ние, да и толь­ко, а в мин­лес­хо­зе наду­ма­ли себе про какую-то сплош­ную выруб­ку и застрой­ку территории. 

При­чи­на такой «бли­зо­ру­ко­сти» Самар­ской меж­рай­он­ной при­ро­до­охран­ной про­ку­ра­ту­ры может быть в том фак­те, что тре­тьей заин­те­ре­со­ван­ной сто­ро­ной на судеб­ном про­цес­се актив­но участ­во­ва­ло ООО «Сту­де­ный», кото­ро­му «Зеле­ный мир» в 2013 году пытал­ся пере­усту­пить пра­ва арен­ды на этот лес­ной уча­сток. Так вот, дирек­тор «Сту­де­но­го» Вла­ди­мир Коло­дец, кото­рый ещё и вла­де­лец само­го «Зеле­но­го мира», явля­ет­ся отцом помощ­ни­ка про­ку­ро­ра выше­озна­чен­ной про­ку­ра­ту­ры Анто­на Колод­ца. Так что пове­де­ние про­ку­ра­ту­ры вполне заслу­жи­ва­ет слу­жеб­но­го рас­сле­до­ва­ние на пред­мет кор­руп­ци­он­ной состав­ля­ю­щей и слу­жеб­но­го соот­вет­ствия ее работ­ни­ков. Рас­сле­до­ва­ния подоб­но­го рода в послед­нее вре­мя в Сама­ре слу­ча­ют­ся крайне часто. 

Побе­да с тяже­лым сердцем

В нача­ле мар­та 2016 года на повтор­ном рас­смот­ре­нии област­ной арбит­раж­ный суд тре­бо­ва­ни­ям «Зеле­но­му миру» пол­но­стью отка­зал. При­каз об отмене поло­жи­тель­но­го заклю­че­ния эко­ло­ги­че­ской экс­пер­ти­зы про­ек­та осво­е­ния лесов, пред­став­лен­но­го арен­да­то­ром, остал­ся в силе. Сей­час «Зеле­ный мир» впра­ве пред­ста­вит новый про­ект с устра­не­ни­ем допу­щен­ных нару­ше­ний зако­но­да­тель­ства. Впра­ве он и сно­ва подать апел­ля­ци­он­ную жало­бу на реше­ние суда.

Ком­мен­та­рий обще­ствен­но­го эко­ло­ги­че­ско­го инспек­то­ра «Самар­ской Зеле­ной лиги» Сер­гея Осипова 

- К сожа­ле­нию, нет чет­ких тре­бо­ва­ний в зако­но­да­тель­стве, какие построй­ки счи­тать вре­мен­ны­ми. В судеб­ной прак­ти­ке даже боль­шие кот­те­джи из бру­са на свай­ном фун­да­мен­те где-то счи­та­ют вре­мен­ны­ми, а где-то капи­таль­ны­ми соору­же­ни­я­ми. Нет ни огра­ни­че­ний по пло­ща­ди, ни сро­ков их воз­мож­ной экс­плу­а­та­ции. Даже про воз­мож­ную «вре­мен­ность» спор­тив­ной шко­лы, дет­ско­го сада и кафе тоже нель­зя ска­зать одно­знач­но. Пока мно­гие зако­ны нуж­да­ют­ся в доработке. 

Сей­час это зона фау­ни­сти­че­ско­го спо­кой­ствия. Здесь гаран­ти­ро­ва­но раз­мно­же­ние и оби­та­ние раз­ных мел­ких живот­ных и птиц: есть бел­ки, ежи, мыши-полёв­ки, змеи, гнез­дят­ся совы, соло­вьи, дят­лы. А, соглас­но про­ек­ту осво­е­ния, 1/3 тер­ри­то­рии арен­до­ван­но­го участ­ка будет «интен­сив­но­го исполь­зо­ва­ния» и почти 2/3 «сред­не­го исполь­зо­ва­ния», то есть, шум и при­сут­ствие боль­шо­го коли­че­ства людей сде­ла­ет их оби­та­ние на участ­ке невозможным. 

При­мер­но 1/3 тер­ри­то­рии участ­ка по про­ек­ту ста­нет «зоной высо­ко­го эко­ло­ги­че­ско­го рис­ка» из-за воз­мож­но­го загряз­не­ния талых и лив­не­вых вод. Исчез­нут мура­вей­ни­ки, из-за утап­ты­ва­ния поч­вы нач­нут засы­хать рас­те­ния. Лес по эко­си­сте­ме пре­вра­тит­ся в город­ской сквер. 

В про­ек­те осво­е­ния лесов «Зеле­ный мир» ука­зы­ва­ет, что теку­щая антро­по­ген­ная нагруз­ка – 5 чело­век на 1 га, про­ек­ти­ру­е­мая же нагруз­ка – 50 чело­век на 1 га. То есть, на 5 га – 250 чело­век! Я там живу 50 лет, роди­тель­ская дача выхо­дит пря­мо на этот уча­сток, и ни разу я не видел на нём одно­вре­мен­но боль­ше 10 чело­век, в основ­ное вре­мя – это нетро­ну­тый лес. При про­ект­ной застрой­ке и посе­ще­нии – лес пре­вра­тит­ся в тур­ба­зу, толь­ко неого­ро­жен­ную забо­ром. Это не един­ствен­ный арен­до­ван­ный уча­сток в окрест­ных город­ских лесах, и про­ис­хо­дя­щее вызы­ва­ет серьёз­ное опа­се­ние за их судь­бу имен­но как леса.