КТО-ТО СНИМЕТ ПЕНУ.

Пить или не пить? А глав­ное, кому, когда и как? Эти фило­соф­ские вопро­сы в плос­ко­сти куль­ту­ры потреб­ле­ния и про­да­жи сла­бо­ал­ко­голь­ных напит­ков в реги­оне обсуж­да­ли 30 янва­ря в Тор­го­во-про­мыш­лен­ной пала­те Самар­ской обла­сти на засе­да­нии реги­о­наль­но­го пред­ста­ви­тель­ства Госу­дар­ствен­но-пат­ри­о­ти­че­ско­го клу­ба «Еди­ной Рос­сии». Пред­при­ни­ма­те­ли и пред­ста­ви­те­ли вла­сти собра­лись «обсу­дить поправ­ки в зако­но­да­тель­стве, каса­ю­щи­е­ся огра­ни­че­ния про­да­жи алко­го­ля и таба­ка, и их вли­я­ние на малый и сред­ний биз­нес региона».

Фон для это­го раз­го­во­ра соста­ви­ли весь­ма про­ти­во­ре­чи­вые ново­сти. Одной рукой власть за пиво, дру­гой про­тив. Мэрия Сама­ры уже дав­но объ­яви­ла вой­ну пив­ным киос­кам, еже­днев­но с лико­ва­ни­ем сооб­щая о сно­се оче­ред­ных ларь­ков, неле­галь­но тор­гу­ю­щих пен­ным. За два года с улиц Сама­ры вывез­ли более 2700 само­воль­но уста­нов­лен­ных киос­ков, из них око­ло 450 — пив­ные. Теперь же с 1 янва­ря с вступ­ле­ни­ем в силу новых норм и тех, кто до сих пор тор­го­вал легаль­но, лиши­ли пра­ва про­да­вать пиво, если пло­щадь поме­ще­ния мага­зи­на мень­ше 50 квад­рат­ных мет­ров. Неста­ци­о­нар­ные тор­го­вые точ­ки мас­со­во закры­ва­ют­ся, так как поло­ви­ну при­бы­ли состав­ля­ла имен­но тор­гов­ля пивом. Рабо­тав­шие в них про­дав­цы лиша­ют­ся сво­их рабо­чих мест. По оцен­ке спе­ци­а­ли­стов, в этой сфе­ре в Сама­ре заня­то более тыся­чи человек.

А с дру­гой сто­ро­ны, про­из­во­ди­те­ли пива полу­чат суб­си­дии из област­но­го бюд­же­та в раз­ме­ре 897,5 мил­ли­о­нов руб­лей. Эту помощь ока­жут в рам­ках созда­ния реги­о­наль­но­го пиво­ва­рен­но­го кла­сте­ра, идею кото­ро­го выдви­нул губер­на­тор Самар­ской обла­сти Нико­лай Мер­куш­кин. Реше­ние при­ня­ли после заяв­ле­ния пиво­ва­рен­ной ком­па­нии «Бал­ти­ка» о наме­ре­ни­ях в два раза сокра­тить объ­ем про­из­вод­ства в реги­оне. Област­ным вла­стям не с руки терять нало­ги от акци­зов на пиво. Ведь толь­ко на этот год ожи­да­лось око­ло 7,7 мил­ли­ар­дов руб­лей от акци­зов на пиво. Денеж­ное вли­ва­ние пив­ни­кам будет сде­ла­но при усло­вии уве­ли­че­ния про­из­вод­ства до 50 мил­ли­о­нов дека­лит­ров пен­но­го напит­ка. К тому же в реги­оне пла­ни­ру­ет­ся про­во­дить новую поли­ти­ку сфе­ре про­из­вод­ства спиртного. 

«Доля самар­ских пред­при­я­тий на пиво­ва­рен­ном рын­ке состав­ля­ет не более 30%, из-за чего область еже­год­но теря­ет на акциз­ных сбо­рах более 5 мил­ли­ар­дов руб­лей. Доля самар­ских пив­ных напит­ков долж­на состав­лять 80–85%. Это­го мож­но достичь за счет при­да­ния моно­поль­но­го ста­ту­са самар­ским пред­при­я­ти­ям», — заявил губер­на­тор депу­та­там област­но­го пар­ла­мен­та в январе.

В этой непро­стой обста­нов­ке борь­бы с алко­го­лем и за него обсу­дить судь­бы пред­при­ни­ма­те­лей в све­те огра­ни­че­ний по про­да­же пива на круг­лый стол в ТПП собра­лись пар­тий­ные бон­зы рег­от­де­ле­ния «Еди­ной Рос­сии», чинов­ни­ки област­ных ведомств и город­ских депар­та­мен­тов и биз­не­сме­ны. Но дис­кус­сии как тако­вой не про­изо­шло, посколь­ку все брав­шие сло­во пред­ва­ря­ли выступ­ле­ние заве­ре­ни­я­ми о поль­зе борь­бы с неле­галь­ной тор­гов­лей алко­го­лем, но затем сби­ва­лись на пере­чис­ле­ние несо­вер­шен­ства дей­ству­ю­щих пра­во­вых норм. 

«В законе об огра­ни­че­нии про­да­жи пива очень мно­го дыр. При этом боль­шин­ство пред­при­ни­ма­те­лей рабо­та­ют чест­но, но постра­да­ли от вве­ден­ных норм по рас­сто­я­нию мага­зи­нов со спирт­ным от школ и дет­ских садов», — отме­тил депу­тат Самар­ской губерн­ской думы, реги­о­наль­ный коор­ди­на­тор пар­тий­но­го про­ек­та «Народ­ный кон­троль» Сер­гей Иванов. 

Дело в том, что по зако­ну уже несколь­ко лет запре­ще­на тор­гов­ля спирт­ным на рас­сто­я­нии менее 100 мет­ров от обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний (дет­ских садов, шко­лы, инсти­ту­тов, домов дет­ско­го твор­че­ства и т.д.) Одна­ко, если взять в руки цир­куль и очер­тить всю кар­ту горо­да зона­ми без­опас­но­сти вокруг учре­жде­ний, то полу­чит­ся, что в наи­бо­лее засе­лен­ной части Сама­ры есть все­го лишь несколь­ко десят­ков ост­ров­ков для подоб­ной тор­гов­ли. И это при том, что в июне 2011 года Самар­ская город­ская дума высту­пи­ла за сокра­ще­ние дей­ство­вав­ше­го с 2005 года мини­маль­но­го рас­сто­я­ния от школ, боль­ниц и пр. точек про­да­жи алко­го­ля с 200 мет­ров до 100 мет­ров. Абсурд­ность зако­но­да­тель­ной нор­мы, как обыч­но водит­ся в Рос­сии, на прак­ти­ке ней­тра­ли­зо­ва­лась фик­тив­но­стью ее испол­не­ния. Одна­ко теперь, на гребне новой вол­ны анти­ал­ко­голь­ной кам­па­нии, это огра­ни­че­ние вновь ста­ло ору­жи­ем в руках про­ве­ря­ю­щих органов. 

«Конеч­но, никто не гово­рит, что нуж­но поваль­но запре­щать алко­голь, а раз­ви­вать куль­ту­ру пития. «Закон о пиве» на сего­дняш­ний день име­ет мно­же­ство недо­ра­бо­ток. Не уре­гу­ли­ро­ва­ны пара­мет­ры по пло­ща­ди, сте­пе­ни ста­ци­о­нар­но­сти и вре­ме­ни рабо­ты. Но глав­ное, что нача­лась рабо­та по внед­ре­нию циви­ли­зо­ван­ных норм тор­гов­ли и вытес­не­нию неле­галь­но­го алко­го­ля с при­лав­ков. Воз­мож­но, ситу­а­ция улуч­шит­ся, если внед­рить доб­ро­воль­ную сер­ти­фи­ка­цию мест­ных про­из­во­ди­те­лей алко­го­ля», — высту­пил с ини­ци­а­ти­вой руко­во­ди­тель управ­ле­ния мони­то­рин­га и кон­тро­ля депар­та­мен­та регу­ли­ро­ва­ния обо­ро­та алко­голь­ной про­дук­ции реги­о­наль­но­го минэко­но­мраз­ви­тия Вале­рий Филиппов. 

Он счи­та­ет, что дан­ная мера не толь­ко допол­ни­тель­но защи­тит поку­па­те­ля от рис­ка, но и помо­жет про­дви­нуть имен­но алко­голь мест­но­го про­из­вод­ства в тор­го­вых сетях обла­сти, кото­рые зача­стую при­над­ле­жат соб­ствен­ни­кам из дру­гих регионов.

Одна­ко пред­при­ни­ма­те­ли счи­та­ют, что корень зла не столь­ко в кон­крет­ных нару­ше­ни­ях зако­на, сколь­ко в долж­ност­ных лицах, зло­упо­треб­ля­ю­щих сво­им положением.

«Пока будут варьи­ро­вать­ся сум­мы штра­фов за нару­ше­ния, будет кор­руп­ция. Ведь понят­но, что любо­му пред­при­ни­ма­те­лю в этой ситу­а­ции про­ще дать взят­ку. У нас есть успе­хи в этой сфе­ре, теперь биз­нес­мен может потре­бо­вать жур­нал про­ве­рок у кон­тро­ли­ру­ю­щих орга­нов. Но я каж­дый раз убеж­да­юсь, что об этой нор­ме почти никто не зна­ет. У нас такая пози­ция – биз­нес дол­жен вестись чест­но, но чинов­ни­ки долж­ны соблю­дать пра­ви­ла, а не дово­дить их до абсур­да. У меня год начал­ся с того, что биз­не­сме­ны обра­ща­ют­ся ко мне в шоке. Наше мест­ное МЧС заня­ло пер­вое место то ли по Рос­сии, то ли по При­волж­ско­му феде­раль­но­му окру­гу по выдан­ным пред­пи­са­ни­ям нару­ше­ния норм граж­дан­ской обо­ро­ны. Ну как в таких усло­ви­ях будет раз­ви­вать­ся биз­нес?» — рито­ри­че­ски вопро­шал пред­се­да­тель Тор­го­во-про­мыш­лен­ной пала­ты Вале­рий Фомичев. 

В резуль­та­те часо­вой дис­кус­сии всех высту­пав­ших объ­еди­нил сету­ю­щий тон, но они так и не смог­ли выра­бо­тать резо­лю­цию. Депу­тат Губ­ду­мы Алек­сей Чиги­нев, моде­ри­ро­вав­ший деба­ты, попро­сил «не мус­си­ро­вать боль­ше эту тему». Он же в фина­ле собра­ния пред­ло­жил и чинов­ни­кам, и пред­при­ни­ма­те­лям направ­лять свои пред­ло­же­ния по теме выхо­да из ситу­а­ции в ТПП и рег­от­де­ле­ние партии.

«Я счи­таю, что с тру­дом мож­но назы­вать пред­при­ни­ма­те­ля­ми людей, кото­рые ста­вят ларь­ки и тор­гу­ют пивом. Разу­ме­ет­ся, никто не дол­жен взять и закрыть пол­но­стью тор­гов­лю спирт­ным. Но необ­хо­ди­мо стре­мить­ся делать как в Евро­пе, в той же Чехии, где куль­ту­ра пива насчи­ты­ва­ет сто­ле­тия – созда­вать кафе, малень­кие пиво­вар­ни, что­бы все было циви­ли­зо­ван­но, а не ларь­ки. То, что в про­из­вод­ство пива будет вло­же­ние средств бюд­же­та, это хоро­шо, посколь­ку это под­держ­ка про­мыш­лен­но­сти. Но глав­ное, что не нуж­но сме­ши­вать это с про­да­жей. Пиво такой же про­дукт, как хлеб или кол­ба­са. И как бы кому ни хоте­лось, пиво потреб­ля­ют и потреб­ля­ют доста­точ­но мно­го. Его надо про­из­во­дить и про­да­вать, но реа­ли­зо­вы­вать в пра­виль­ных, нор­маль­ных усло­ви­ях. В первую оче­редь, запре­ты на тор­гов­лю в киос­ках пред­на­зна­че­ны для защи­ты несо­вер­шен­но­лет­них от доступ­но­го алко­го­ля. Конеч­но, долж­на быть какая-то фор­ма защи­ты тех людей, кто рабо­тал в этих киос­ках, а сего­дня будут выбро­ше­ны на ули­цу. Те, кто был офи­ци­аль­но тру­до­устро­ен – им поло­же­но посо­бие по без­ра­бо­ти­це. Но если чест­но, рабо­чих мест в горо­де пол­но. Иди и устра­и­вай­ся. Но ведь мало кто хочет идти в двор­ни­ки, хотя там сей­час непло­хо пла­тят от 15 до 20 тысяч руб­лей. У нас боль­шой рынок тру­да и нет без­ра­бо­ти­цы», — про­ком­мен­ти­ро­вал ито­ги дис­кус­сии Чигинев.