Непотемкинский миллионик.

Если в Сама­ре будут реа­ли­зо­ва­ны все заяв­лен­ные урбан-про­ек­ты, то к 2018 году и чем­пи­о­на­ту мира по фут­бо­лу сто­ли­ца губер­нии рис­ку­ет пре­вра­тить­ся в огром­ный «евро­фа­сад» — пока­зуш­ный город не для жителей.

Чем­пи­о­нат мира по фут­бо­лу 2018 года – это, конеч­но, не конец све­та, но уж точ­но гори­зонт реаль­но­го пла­ни­ро­ва­ния в сфе­ре пози­тив­но­го урба­низ­ма. Все, что пла­ни­ру­ет­ся сде­лать в Сама­ре боль­шо­го, мас­штаб­но­го, инфра­струк­тур­но­го, свя­за­но с этим событием.

И в основ­ном напря­мую. Сама­ра гото­вит­ся к чем­пи­о­на­ту. Но может ли хоть один чело­век хотя бы в общих чер­тах, но более-менее ответ­ствен­но и ком­пе­тент­но опи­сать, как будет выгля­деть город, когда чем­пи­о­нат при­дет? И не толь­ко на уровне «здесь ста­ди­он, а на стрел­ке — парк», но и на уровне менее пафос­ных точек на кар­те. Напри­мер, что будет на месте Киров­ско­го веще­во­го. Слы­шу ответ из зала: Киров­ский веще­вой. В каких квар­та­лах горо­да сохра­нит­ся реаль­ная исто­ри­че­ская застрой­ка? Сколь­ко вре­ме­ни будет зани­мать сто­я­ние в проб­ках, ска­жем, зимой в пят­ни­цу в сто­ро­ну «Мос­ков­ско­го» в 2016 году, когда ста­ди­он на Радио­цен­тре по идее будут достра­и­вать? Тут напра­ши­ва­ет­ся и вто­рой вопрос: а сколь­ко это будет сто­ить, то, что смо­жем мы постро­ить? И не толь­ко денег, но и вре­ме­ни, нер­вов и судеб. Что мы пере­да­дим сво­им потом­кам и каким будет наше соб­ствен­ное насле­дие – это вопрос не празд­ный. Каче­ство жиз­ни и при­вле­ка­тель­ность реги­о­на не в послед­нюю оче­редь зави­сят от того, како­ва его сто­ли­ца. Учи­ты­вая про­ект­ную систе­му актив­но­сти совре­мен­ной испол­ни­тель­ной вла­сти, все слои соци­у­ма пони­ма­ют, что чем­пи­о­нат – это шанс для Сама­ры. На ули­цах это фор­му­ли­ру­ет­ся во все­объ­ем­лю­щую фра­зу: ну, может, хоть чё-то изме­нит­ся. Пони­мая, что «чё-то» обя­за­тель­но изме­нит­ся, хоте­лось бы все-таки пони­мать, какие изме­не­ния и в какие сро­ки будут про­ис­хо­дить в Сама­ре, а глав­ное, кто эти изме­не­ния осмыс­ли­ва­ет и координирует.

Изображение без движения

Это толь­ко кажет­ся, что до 2018 года еще очень и очень дале­ко. Что­бы убе­дить­ся, что чем­пи­о­нат бли­же, чем кажет­ся, вос­поль­зу­ем­ся обрат­ным отсче­том. Итак, чем­пи­о­нат – это лето 2018 года. Зна­чит, открыть ста­ди­он надо хотя бы за пол­го­да, ска­жем, к 1 янва­ря. До это­го ста­ди­он будут при­во­дить в поря­док, устра­няя недо­дел­ки и т.п. Это зай­мет еще при­мер­но пол­го­да. Почи­тай­те, как достра­и­ва­ют ста­ди­он к Уни­вер­сиа­де в Каза­ни. А ни для кого не сек­рет, что наши сосе­ди мно­го орга­ни­зо­ван­ней и целе­устрем­лен­ней самар­цев, эффек­тив­ней. И зада­чи такие реша­ют не в пер­вый раз. Итак, до момен­та «сда­чи чаши» ста­ди­он будут стро­ить. Сколь­ко? Зави­сит от мно­го­го. Напри­мер, от про­ек­та или от нали­чия спе­ци­а­ли­стов. И даже про­стых рабо­чих (см. казан­ский опыт). Сего­дня нет ни того, ни дру­го­го. Ну, может, набе­рут раз­но­ра­бо­чих в близ­ле­жа­щих мик­ро­рай­о­нах. А зна­чит, про­цесс про­сто непро­гно­зи­ру­ем. В Пите­ре ста­ди­он на Кре­стов­ском стро­ят уже седь­мой год. В Поль­ше и на Укра­ине спра­ви­лись в неко­то­рых горо­дах за два. Возь­мем сред­нее ариф­ме­ти­че­ское и очень сме­ло пред­по­ло­жим, что в Самар­ской обла­сти ста­ди­он постро­ят за четы­ре года. То есть начать­ся стро­и­тель­ство долж­но уже в этом году. И тогда, при усло­вии, что рабо­ты будут вестись хотя бы с казан­ским тем­пом и каче­ством, мы, навер­ное, успеем.

При том что на сего­дняш­ний день нам, то есть Самар­ской обла­сти, не при­над­ле­жит даже зем­ля, на кото­рой пла­ни­ру­ют стро­ить ста­ди­он. То есть на пресс-кон­фе­рен­ции 1 мар­та министр иму­ще­ствен­ных отно­ше­ний Юлия Степ­но­ва озву­чи­ла, что «мяч на сто­роне феде­ра­ции, и мы ждем, когда будут гото­вы доку­мен­ты. Но на нашем обра­ще­нии с прось­бой пере­дать 240 га, под­пи­сан­ном губер­на­то­ром, сто­ит поло­жи­тель­ная резо­лю­ция пре­зи­ден­та стра­ны». И эта резо­лю­ция, конеч­но, доро­го­го сто­ит, но, увы, даже высо­чай­ший вер­дикт ниче­го не гаран­ти­ру­ет. Пере­да­ча зем­ли идёт. «В про­цес­се оформ­ле­ния». Сколь­ко этот про­цесс про­длит­ся, министр бла­го­ра-зум­но пред­по­ла­гать не ста­ла. Напом­ним, что с момен­та при­ня­тия реше­ния о пере­но­се ста­ди­о­на на тер­ри­то­рию Радио­цен­тра про­шло боль­ше четы­рех меся­цев. Это к вопро­су о тем­пах. Но «нет пре­пят­ствий для про­ек­ти­ро­ва­ния», и про­ек­ти­ро­ва­ние идёт. Сла­ва богу, что сей­час зани­ма­ет­ся этим самар­ский «Терр­Ни­и­Граж­дан­про­ект» и хотя бы в этой части есть пони­ма­ние и посто­ян­ная коор­ди­на­ция с мин­стро­ем и пра­ви­тель­ством. От Бело­го дома до НИИ — толь­ко пло­щадь перей­ти. Но даже здесь при более-менее ясной ситу­а­ции про­гресс за десять меся­цев прав­ле­ния Мер­куш­ки­на: пере­нос ста­ди­о­на утвер­жден, пода­ны доку­мен­ты на пере­да­чу зем­ли в соб­ствен­ность Самар­ской обла­сти, про­ве­ден кон­курс на про­ек­ти­ро­ва­ние ста­ди­о­на, рабо­ты по про­ек­ти­ро­ва­нию ведут­ся. До нача­ла чем­пи­о­на­та мира по фут­бо­лу в Сама­ре оста­лось ~1950 дней.

Горизонт планирования

На встре­че губер­на­то­ра Самар­ской обла­сти Нико­лая Ива­но­ви­ча Мер­куш­ки­на с пред­ста­ви­те­ля­ми биз­нес-сооб­ще­ства губер­нии министр стро­и­тель­ства Гри­шин упо­ми­нал о гло­баль­ном плане под­го­тов­ки к чем­пи­о­на­ту, кото­рый состо­ит чуть ли не из ста пунк­тов и кото­рый дол­жен быть пред­став­лен обще­ствен­но­сти в кон­це фев­ра­ля. Сей­час на дво­ре сере­ди­на мар­та. Ника­ких сле­дов обще­го пла­на под­го­тов­ки, к сожа­ле­нию, пока не обна­ро­до­ва­но. Но это каса­ет­ся пла­нов гло­баль­ных, всё и со всем увя­зы­ва­ю­щих. Локаль­ных пла­нов, заяв­ле­ний и про­ек­тов, напро­тив, очень мно­го. Часть из них каса­ет­ся внеш­не­го вида и сохра­не­ния архи­тек­тур­но­го насле­дия наше­го горо­да, часть — пер­спек­тив транс­порт­но­го раз­ви­тия и обще­го гра­до­стро­и­тель­но­го, что, конеч­но, гораз­до шире, но в нашей, самар­ской, ситу­а­ции тоже во мно­гом может быть све­де­но к сфе­ре под­го­тов­ки к чем­пи­о­на­ту. В кон­це кон­цов, это очень хоро­ший повод разо­брать­ся в хао­се, кото­рый до сих пор царит в сфе­ре гра­до­стро­и­тель­ства в Сама­ре. Такое, впро­чем, про­ис­хо­дит и в дру­гих горо­дах. Но если не срав­ни­вать с Мор­до­ви­ей, а опять же обра­тить­ся к Татар­ста­ну, то Казань все эти про­бле­мы уже реши­ла мно­го лет назад, и имен­но ясность и после­до­ва­тель­ность поли­ти­ки поз­во­ли­ли казан­цам задать и под­дер­жи­вать исклю­чи­тель­но высо­кий темп урба­ни­сти­че­ско­го развития.

Центральный вопрос

Если кто не зна­ет, сего­дня наш город живет по Пра­ви­лам застрой­ки и зем­ле­поль­зо­ва­ния, при­ня­тым в 2001 году, в слав­ную эпо­ху прав­ле­ния истин­но­го пра­во­слав­но­го пат­ри­о­та (он был им задол­го до того, как это ста­ло мейн­стри­мом!) Геор­гия Лиман­ско­го. Послед­ствия это­го прав­ле­ния — навсе­гда изуро­до­ван­ный исто­ри­че­ский центр, непре­кра­ща­ю­ща­я­ся по сей день точеч­ная застрой­ка, несколь­ко осо­бо мон­стру­оз­ных домов как ее обра­зец и про­бле­ма обма­ну­тых доль­щи­ков как глав­ное насле­дие. Конеч­но, сама по себе исто­рия с отме­ной ПЗЗ и ген­пла­нов через суд — это наша уни­каль­ная прак­ти­ка, но сего­дняш­няя ситу­а­ция пред­став­ля­ет­ся не менее абсурд­ной. ПЗЗ не утвер­жда­ют­ся депу­та­та­ми Город­ской думы из-за не слиш­ком скры­ва­е­мо­го про­ти­во­сто­я­ния меж­ду народ­ны­ми избран­ни­ка­ми и про­грес­сив­ным глав­ным архи­тек­то­ром Вита­ли­ем Стад­ни­ко­вым. Стад­ни­ков ман­ки­ру­ет засе­да­ния, дум­цы оби­жа­ют­ся. Вре­мя идет. При­ня­тие новых ПЗЗ — это не пана­цея, и ника­ких осо­бых про­блем они, как бы хоро­ши сами по себе ни были, не реша­ют. Но ПЗЗ за дают неко­то­рые рам­ки, в кото­рых могут дей­ство­вать все участ­ни­ки про­цес­са, общие пра­ви­ла игры, испол­не­ния кото­рых необ­хо­ди­мо доби­вать­ся. Для реа­ли­за­ции чего? Вот вопрос. Есть раз­ра­бо­тан­ные мини­стер­ством куль­ту­ры охран­ные зоны, есть про­ект ПЗЗ с новой сит­се­мой зони­ро­ва­ния, есть гром­кое заяв­ле­ние мини­стра Степ­но­вой о том, что поря­док в исто­ри­че­ской части Сама­ры мож­но наве­сти за три года, есть награж­ден­ный и захва­лен­ный про­ект 97 квар­та­ла, есть мил­ли­ард Медин­ско­го, кото­рый уже вро­де бы выде­лен сов­мест­ны­ми уси­ли­я­ми Алек­сандра Хин­штей­на и Оль­ги Рыба­ко­вой и пой­дет цели­ком на рестав­ра­цию кров­ли и фаса­дов зна­ко­вых объ­ек­тов. Вро­де Теат­ра дра­мы или Двор­ца пио­не­ров. Но при этом нет ясно­го и чет­ко­го пред­став­ле­ния, что же будет про­ис­хо­дить в исто­ри­че­ском цен­тре Сама­ры в бли­жай­шие годы. То есть понят­но, что фаса­ды под­ла­та­ют. И вот имен­но на это уже день­ги есть. Пер­спек­тив­ный про­ект рено­ва­ции исто­ри­че­ской и типо­вой застрой­ки, кото­рый начат по ини­ци­а­ти­ве того же Стад­ни­ко­ва, в прин­ци­пе полу­чил высо­кие оцен­ки экс­пер­тов и даже отме­чен на выстав­ках, но сам номер квар­та­ла под­ра­зу­ме­ва­ет, что есть еще 78. И если учесть, что толь­ко на обсле­до­ва­ние, изу­че­ние и ана­лиз, под­го­тов­ку про­ек­та у опыт­ных архи­тек­то­ров Мала­хо­ва и Репи­ной ушел год… И ника­кой прак­ти­че­ской реа­ли­за­ции про­ек­та пока не пред­по­ла­га­ет­ся. То есть мы име­ем дело с науч­ной раз­ра­бот­кой, кото­рая, навер­ное, может быть реа­ли­зо­ва­на в том чис­ле и в виде посто­ян­ной и эффек­тив­ной схе­мы деве­ло­п­мен­та тер­ри­то­рий. Но это пока, увы, толь­ко тео­рия. Мала­хов и Репи­на про­де­ла­ли свою рабо­ту прак­ти­че­ски на обще­ствен­ных нача­лах. Даль­ше нуж­ны день­ги. Бюд­жет­ные или инвесторов.

Отсчет от 79

79 квар­тал исто­рия на самом деле уни­каль­ная, пози­тив­ная и заслу­жи­ва­ю­щая вся­че­ской попу­ля­ри­за­ции. Но не нуж­но забы­вать об осталь­ных 78 квар­та­лах. Что будет с ними? Ведь реаль­ных мощ­но­стей в обла­сти рестав­ра­ции в Сама­ре сего­дня нет. Город­ская адми­ни­стра­ция свою рабо­ту сво­дит к стыд­ли­во­му заве­ши­ва­нию раз­ру­ша­ю­щих­ся домов бан­нер­ной тка­нью с нари­со­ван­ны­ми окош­ка­ми и над­пи­сью «рекон­струк­ция». Для нача­ла работ по един­ствен­но­му зда­нию — быв­ше­му Ком­мер­че­ско­му клу­бу на Дво­рян­ской пона­до­би­лось не про­сто вме­ша­тель­ство, а очень плот­ное уча­стие депу­та­та Гос­ду­мы Хин­штей­на. Отку­да возь­мут­ся ресур­сы для спа­се­ния вет­ша­ю­ще­го на гла­зах ста­ро­го горо­да, никто не зна­ет. Надеж­да на част­но-госу­дар­ствен­ное парт­нер­ство? Очень сла­бая. Реаль­ный при­мер, когда биз­нес­мен за бес­це­нок поку­па­ет памят­ник с обре­ме­не­ни­ем, — это особ­няк Най­му­ши­на, быв­шая англий­ская воен­ная мис­сия, шедевр про­вин­ци­аль­ной эклек­ти­ки, выкуп­лен­ный струк­ту­ра­ми, близ­ки­ми к соци­аль­но ответ­ствен­но­му «стро­и­те­лю» Коше­ле­ву, неза­дол­го до паде­ния тар­хов­ско­го режи­ма. За три года, про­шед­ших с момен­та покуп­ки, зда­ние прак­ти­че­ски пол­но­стью раз­ру­ши­лось (см. стр. 4). Имен­но это име­ла в виду Юлия Степ­но­ва, когда гово­ри­ла про три года? Есть при­ме­ры поло­жи­тель­ные, но это зда­ния, при­над­ле­жа­щие Сбер­бан­ку, Росгос­стра­ху и дру­гим струк­ту­рам ком­мер­че­ским и не очень, но в основ­ном феде­раль­но­го уров­ня. Мест­ный биз­нес послед­ние два­дцать лет памят­ни­ки архи­тек­ту­ры и исто­рии толь­ко уни­что­жа­ет, после­до­ва­тель­но и жесто­ко. Инте­рес­но, как мож­но моти­ви­ро­вать наше сооб­ще­ство на раз­во­рот на 180 гра­ду­сов? С помо­щью совре­мен­но­го и пере­до­во­го про­ек­та рено­ва­ции, тако­го как «79 квар­тал»? С его мало­этаж­ной застрой­кой и гра­мот­ной, дру­же­ствен­ной к чело­ве­ку сре­дой? Верит­ся с тру­дом. Пока на месте исто­ри­че­ских квар­та­лов вырас­та­ют толь­ко мно­го­этаж­ные мон­стры «Транс­гру­за» и «ЭДС», стро­ить кото­рые в очень быст­ром тем­пе самар­ские стро­и­те­ли точеч­но про­дол­жа­ют. И это реаль­ность. Ту же высот­ку, уро­ду­ю­щую пано­ра­му пло­ща­ди Куй­бы­ше­ва, очень силь­но ругал Дмит­рий Аза­ров. Но дом достро­ен. А сло­ва ветер носит. Мала­хов и Репи­на отнюдь не гото­вят волон­те­ров для рабо­ты с жиль­ца­ми дру­гих квар­та­лов. Они участ­ву­ют в музей­ном про­ек­те фон­да Пота­ни­на, кото­рый реа­ли­зу­ет наш Лите­ра­тур­ный музей. Здесь востребованней?

Про еще один шанс

Ника­кой гото­вой стра­те­гии гра­до­стро­и­тель­ной или урба­но­ми­че­ской у Сама­ры сей­час нет. И это реаль­ная угро­за для горо­да. Ведь мас­штаб­ные пере­ме­ны, увы, неот­вра­ти­мы. Сего­дняш­ние дей­ствия раз­ных вет­вей испол­ни­тель­ной вла­сти тра­ди­ци­он­но про­ти­во­ре­чи­вы и непоследовательны.

И мас­штаб «слу­чай­ных» и «непредвиденных«негативных изме­не­ний может быть слиш­ком велик. Бла­ги­ми наме­ре­ни­я­ми… Но луч­ше бы по пла­ну. Кото­рый пора бы уже пред­ста­вить и обсу­дить. Конеч­но, ини­ци­а­то­ром такой дис­кус­сии может и дол­жен стать губер­на­тор, но и роль мэра здесь очень вели­ка. Для Дмит­рия Аза­ро­ва это пре­крас­ная воз­мож­ность раз­ве­ять все слу­хи о его «хро­мо­ут­ко­сти». Тем более что сего­дня имен­но в его руках есть несколь­ко инстру­мен­тов, спо­соб­ных повли­ять на ситу­а­цию пози­тив­но. Это и акти­ви­за­ция гра­до­стро­и­тель­но­го сове­та, и дей­стви­тель­но хоро­ший и нуж­ный про­ект 79 квар­та­ла, и нара­бот­ки «Осто­жен­ки» по рено­ва­ции исто­ри­че­ской сре­ды. Но есть еще и какие-то нара­бот­ки у област­но­го мини­стер­ства, кото­рое при­гла­ша­ло спе­ци­а­ли­стов из «Гипро­го­ра». Что же будет сде­ла­но в цен­тре Сама­ры? И когда насту­пит ясность? Сего­дня тре­бо­вать чет­кой и ясной пози­ции от испол­ни­тель­ной вла­сти — это обя­зан­ность пат­ри­о­ти­че­ски настро­ен­ных граж­дан. Обще­ствен­ной пала­те и дру­гим инсти­ту­там граж­дан­ско­го обще­ства, навер­ное, есть смысл при­сталь­ней посмот­реть на ситу­а­цию в части под­го­тов­ки к чемпионату.

Конеч­но, здесь суще­ству­ет замет­ный риск — созда­ние оче­ред­ной стра­те­гии, поте­ря вре­ме­ни на еще одну ненуж­ную бума­гу, кото­рых, надо ска­зать, в Сама­ре про­из­во­дят нема­ло. Но хао­ти­че­ская и про­ти­во­ре­чи­вая рабо­та в такой важ­ней­шей части, как раз­ви­тие Сама­ры и под­го­тов­ка горо­да к чем­пи­о­на­ту, все-таки тре­бу­ет более широ­ко­го уча­стия обще­ства и про­фес­си­о­наль­но­го сооб­ще­ства, неже­ли про­сто рабо­та комис­сии, создан­ной пра­ви­тель­ством. Тем более что осо­бой глас­но­стью рабо­та пра­ви­тель­ства, увы, пока не отли­ча­ет­ся. Несмот­ря на все гром­кие заяв­ле­ния. А вре­мя ухо­дит. И воз­гла­вить эту рабо­ту надо лич­но губер­на­то­ру. С него спро­сят. Но жить в этом горо­де нам. Откро­ем малень­кий сек­рет: жизнь не кон­ча­ет­ся в 2018 году, и город оста­нет­ся нам для жиз­ни. Будет ли это совре­мен­ный мега­по­лис, вхо­дя­щий в 50 круп­ней­ших горо­дов Евро­пы, или све­же­вы­кра­шен­ная потем­кин­ская дерев­ня с мил­ли­о­ном жите­лей, стра­да­ю­щих от бес­ко­неч­ных ком­му­наль­ных ката­строф и отврат­ных дорог?

В нашей стране с ее един­ствен­но воз­мож­ной руч­ной и вер­ти­каль­ной систе­мой управ­ле­ния все­гда очень мно­го зави­сит от воли пер­во­го лица. Но сей­час, пра­во сло­во, такая ситу­а­ция, что даже самым завзя­тым оппо­зи­ци­о­не­рам не грех поучаст­во­вать в общем деле. Ну а пред­ста­ви­те­лям вла­сти всех уров­ней — объ­еди­нить обще­ство. Духов­ны­ми скре­па­ми мест­но­го патриотизма.