В стране невыученных уроков

Мини­стер­ство обра­зо­ва­ния и нау­ки РФ – едва ли не самый отваж­ный экс­пе­ри­мен­та­тор Рос­сии. Еже­днев­но Мини­стер­ство порож­да­ет при­ка­зы и регла­мен­ти­ру­ет новые пра­ви­ла, по кото­рым сле­ду­ет жить и рабо­тать сопря­жен­ным с ним учре­жде­ни­ям. Зача­стую рас­по­ря­же­ния Мини­стер­ства про­ти­во­ре­чи­вы, но от это­го толь­ко весе­лее. Пооче­ред­но весе­лят­ся то посту­па­ю­щие в вузы, то пре­по­да­ва­те­ли раз­ных обра­зо­ва­тель­ных уров­ней, а вот с кон­ца фев­ра­ля весе­лье посту­ча­лось в две­ри про­из­во­ди­те­лей учебников. 

ИД «Федо­ров» — един­ствен­ное в Рос­сии пред­при­я­тие, изда­ю­щее учеб­ни­ки по про­грам­ме ака­де­ми­ка Л.В. Зан­ко­ва. Систе­ма Зан­ко­ва име­ет госу­дар­ствен­ную аккре­ди­та­цию, по ней учат­ся три­на­дцать про­цен­тов млад­ше­класс­ни­ков в стране. Если тра­ди­ци­он­ные раз­ви­ва­ю­щие про­грам­мы ведут ребен­ка от про­сто­го к слож­но­му, то Зан­ков при­зы­ва­ет дви­гать­ся от слож­но­го к про­сто­му; это назы­ва­ет­ся «обу­че­ние на высо­ком уровне труд­но­сти с соблю­де­ни­ем меры труд­но­сти». Про­грам­ма забе­га­ет впе­ред, что­бы было не скуч­но и хоте­лось про­дол­жать. Детям хочет­ся про­дол­жать. Мини­стер­ству – нет.

Сде­лать учеб­ник – само по себе непро­сто. Это толь­ко кажет­ся, что «жи-ши» пиши с бук­вой «и», «не» с гла­го­ла­ми – отдель­но, и все в поряд­ке, но Мино­бр­на­у­ки созда­ет при­каз (№ 1047 от 5 сен­тяб­ря 2013 года) в трид­ца­ти раз­вер­ну­тых пунк­тах. При­каз при­зна­ет все ранее вышед­шие при­ка­зы Мини­стер­ства утра­тив­ши­ми силу. Из при­ка­за сле­ду­ет, что каж­дый учеб­ник дол­жен пред­стать на Науч­но-мето­ди­че­ском сове­те Мини­стер­ства (это ново). Для это­го учеб­ни­ку тре­бу­ют­ся заклю­че­ния науч­ной, педа­го­ги­че­ской, этно-куль­тур­ной, рели­ги­оз­ной и обще­ствен­ной экс­пер­тиз. Пункт 22‑й при­ка­за — самый важ­ный. Вот такой: «Совет при­ни­ма­ет реше­ние не реко­мен­до­вать вклю­чать учеб­ник в феде­раль­ный пере­чень учеб­ни­ков в сле­ду­ю­щих случаях: 

-мате­ри­а­лы посту­пи­ли в Мино­бр­на­у­ки после 15 фев­ра­ля 2014 года;

- не пред­став­ле­но экс­перт­ное заклю­че­ние хотя бы на один учебник;

- уста­нов­ле­ны фак­ты, под­твер­жда­ю­щие нару­ше­ние про­це­ду­ры про­хож­де­ния экс­пер­ти­зы учебника;

- пред­став­лен непол­ный ком­плект материалов».

И вот «Изда­тель­ский дом Федо­ров» все это после­до­ва­тель­но пред­при­ни­ма­ет. Кро­пот­ли­во соби­ра­ет экс­перт­ные заклю­че­ния. Фор­ми­ру­ет пакет доку­мен­тов. 13 фев­ра­ля 2014 года предо­став­ля­ет этот пакет (42 учеб­ни­ка) к рас­смот­ре­нию на Науч­но-мето­ди­че­ском сове­те. Доку­мен­ты в Моск­ву достав­ля­ет лич­но дирек­тор ИД «Федо­ров». Доку­мен­ты при­ни­ма­ет работ­ник мини­стер­ства. На руках у дирек­то­ра изда­тель­ско­го дома име­ют­ся как ори­ги­на­лы экс­пер­тиз, так и нота­ри­аль­но заве­рен­ные копии. Работ­ник мини­стер­ства пред­ла­га­ет сдать нота­ри­аль­но заве­рен­ные копии, и при­ни­ма­ет их по всей фор­ме. Это важ­но! Итак: были и ори­ги­на­лы, и копии. По ука­за­нию ответ­ствен­но­го за при­ем доку­мен­тов лица сда­ют­ся копии. И все в поряд­ке вро­де бы. Не в порядке.

Соглас­но резо­лю­ции Науч­но-мето­ди­че­ско­го сове­та ни один из пред­ло­жен­ных ИД «Федо­ров» учеб­ни­ков не вошел в феде­раль­ный пере­чень имен­но пото­му, что отсут­ство­ва­ли ори­ги­на­лы заклю­че­ний педа­го­ги­че­ских экс­пер­тиз. И, конеч­но, за три­на­дцать дней слу­жа­щие мини­стер­ства не улу­чи­ли момен­та, что­бы про­ин­фор­ми­ро­вать изда­тель­ство о пред­по­ло­жи­тель­ном нарушении.

Был такой юмо­ри­сти­че­ский жур­нал ранее, «Кро­ко­дил». Боль­шой любо­вью чита­те­лей поль­зо­вал­ся кро­ко­диль­ская руб­ри­ка «Нароч­но не при­ду­ма­ешь» — фото­гра­фии реаль­ных неле­по­стей, име­ю­щих место. Сюжет отту­да. Объ­яв­ле­ние в бане: «Цен­ные вещи остав­лять бан­щи­це. За остав­лен­ные цен­ные вещи бан­щи­ца ответ­ствен­но­сти не несет». Это было очень смеш­но. Но Мини­стер­ство обра­зо­ва­ния и нау­ки не пере­ще­го­лять. «Сда­вай­те копии доку­мен­тов. Засчи­ты­вать будем толь­ко ори­ги­на­лы», — ожив­лен­но сооб­ща­ет Мини­стер­ство, постфактум.

Впро­чем, у Мини­стер­ства име­ют­ся и дру­гие спо­со­бы укро­ще­ния: у изда­тель­ства «Баласс» экзем­пля­ры учеб­ни­ков со всем необ­хо­ди­мым сопро­вож­де­ни­ем про­сто не были при­ня­ты, без каких-либо ком­мен­та­ри­ев; изда­тель­ству «Титул» сооб­щи­ли, что их пакет доку­мен­тов (пред­ва­ри­тель­но одоб­рен­ный оче­ред­ным ответ­ствен­ным работ­ни­ком) непра­виль­но уком­плек­то­ван, изда­тель­ству «Мне­мо­зи­на» заяви­ли о нару­ше­ни­ях про­хож­де­ния экс­пер­ти­зы – опять же без комментариев. 

В резуль­та­те в феде­раль­ный пере­чень цели­ком не попа­ли все учеб­ни­ки, пред­став­лен­ные ком­па­ни­я­ми «Баласс», ИД «Федо­ров», «Мне­мо­зи­на» и «Титул». Изда­те­ли сочли дей­ствия Мино­бр­на­у­ки зара­нее спла­ни­ро­ван­ны­ми и про­ти­во­за­кон­ны­ми. Разо­сла­ны пись­ма высо­ким чинам. Под­го­тов­ле­но и отправ­ле­но заяв­ле­ние в Феде­раль­ную анти­мо­но­поль­ную служ­бу. Учи­те­ля, рабо­та­ю­щие по систе­ме Зан­ко­ва, бушу­ют на фору­мах – нев­клю­че­ние в феде­раль­ный план фак­ти­че­ски озна­ча­ет конец обу­че­нию по зан­ков­ской про­грам­ме. Ака­де­мик Алек­сандр Асмо­лов пишет заяв­ле­ние о выхо­де из пре­зи­ди­у­ма РАО в свя­зи с «отри­ца­ни­ем цен­но­сти идеи вари­а­тив­но­го обра­зо­ва­ния». Изда­тель­ства­ми будут состав­ле­ны и пода­ны судеб­ные иски. 

ИД «Федо­ров» уве­рен, что выиг­ра­ет дело – на руках у изда­те­ля уже есть заклю­че­ния экс­пер­тов-юри­стов о непра­во­моч­но­сти дей­ствий Мини­стер­ства. Но суд – про­це­ду­ра небыст­рая. 1 апре­ля уже будет опуб­ли­ко­ван спи­сок учеб­ни­ков, реко­мен­до­ван­ных к исполь­зо­ва­нию. Даже одер­жав побе­ду в суде, изда­тель­ства уже не име­ют шан­сов уви­деть свои учеб­ни­ки в этом спис­ке. Пере­дел рын­ка про­из­во­ди­те­лей учеб­ни­ков мож­но счи­тать свершившимся? 

Ино­гда мы стре­мим­ся повто­рять слож­но­со­став­лен­ные, про­фес­си­о­наль­но сби­тые сло­ва и выра­же­ния: фак­ты нару­ше­ния про­хож­де­ния экс­пер­ти­зы, несо­от­вет­ству­ю­щая нор­ма­ти­вам доку­мен­та­ция, нота­ри­аль­но заве­рен­ная копия и так далее. А ведь все так про­сто. Изда­вать учеб­ни­ки в Рос­сии выгод­но, несмот­ря на всю общую мутор­ность про­цес­са и непред­ска­зу­е­мость Мино­бр­на­у­ки. Стать луч­шим и кон­ку­ри­ро­вать в чест­ной борь­бе – дол­го, скуч­но и труд­но. Гораз­до лег­че креп­ко дру­жить с кем-то из мини­стер­ских чинов, и под­креп­лять друж­бу финан­со­во. А пер­во­класс­ни­ки с их ран­ца­ми и тет­рад­ка­ми в косую линей­ку – ну, в кон­це кон­цов, не все ли равно.