Есть планы, но нет денег

Гла­ва адми­ни­стра­ции Сама­ры Олег Фур­сов дал первую пресс-кон­фе­рен­цию в новой долж­но­сти (до декаб­ря минув­ше­го года он воз­глав­лял област­ное мини­стер­ство тру­да, заня­то­сти и мигра­ци­он­ной поли­ти­ки). Фур­сов рас­ска­зал о кад­ро­вых пере­ста­нов­ках, кото­рых, види­мо, не будет; об обру­ше­нии самар­ско­го стро­и­тель­но­го рын­ка, кото­ро­го боят­ся биз­не­сме­ны; о подви­ге рабо­чих, уби­ра­ю­щих город; о мел­ком шриф­те в похо­рон­ных дого­во­рах; есте­ствен­но, об объ­еди­не­нии вузов и мно­гом дру­гом. И все это вре­мя не пере­ста­вал сыпать цифрами.

О кад­ро­вых пере­ста­нов­ках: ника­ких революций

Если посмот­реть на весь мой опыт рабо­ты, я нико­гда не совер­шал кад­ро­вых рево­лю­ций. Это свя­за­но с тем, что кад­ры — это наи­бо­лее цен­ный ресурс в любой орга­ни­за­ции, и я ста­ра­юсь выби­рать по про­фес­си­о­наль­ным каче­ствам. При вступ­ле­нии в долж­ность я ска­зал кол­ле­гам, что ценю про­фес­си­о­на­лизм, ком­пе­тент­ность и жела­ние рабо­тать на бла­го горо­да. Те же, кто не уме­ет и не хочет рабо­тать, ока­жет­ся заме­шан в каких-то сомни­тель­ных делах, будут уво­ле­ны. Пока то, что я вижу, меня в целом удо­вле­тво­ря­ет. Я абсо­лют­но сво­бо­ден от дав­ле­ния в плане назна­че­ний. У меня есть целая обой­ма людей, кото­рых я могу при­гла­сить, но я исхо­жу из того, что люди, про­ра­бо­тав­шие в адми­ни­стра­ции четы­ре года, более ком­пе­тент­ны. (Поз­же Фур­сов ска­зал, что не соби­ра­ет­ся уволь­нять руко­во­ди­те­ля коми­те­та по наруж­ной рекла­ме Сер­гея Ники­фор­чу­ка, кото­рый был готов напи­сать заяв­ле­ние в свя­зи с обви­не­ни­я­ми в при­част­но­сти к воз­ник­но­ве­нию в горо­де неза­кон­ных реклам­ных щитов)

О бюд­же­те и финан­си­ро­ва­нии: мож­но вое­вать за нало­ги, но в этом нет смысла

В этом году у нас запла­ни­ро­ва­но полу­че­ние 6,5 мил­ли­ар­да руб­лей в виде суб­си­дий из област­но­го и феде­раль­но­го бюд­же­тов. Еще поряд­ка 5 мил­лар­дов мы полу­ча­ем в виде услуг по ремон­ту двух дорог — Мос­ков­ско­го шос­се и Ново-Садо­вой. С соб­ствен­ны­ми дохо­да­ми слож­нее. В утвер­жден­ном город­ском бюд­же­те рас­хо­ды (око­ло 15 мил­ли­ар­дов) чуть-чуть пре­вы­ша­ли дохо­ды (13,5 мил­ли­ар­да). Сей­час мы нашли допол­ни­тель­ные источ­ни­ки, и теперь бюд­жет оце­ни­ва­ет­ся в 21 мил­ли­ард и в даль­ней­шем будет уве­ли­чи­вать­ся. Мож­но дол­го вое­вать, доби­ва­ясь пере­рас­пре­де­ле­ния нало­гов в поль­зу горо­да, но резер­вов очень много.

О сокра­ще­ни­ях: зар­пла­ты у чинов­ни­ков небольшие

Необ­хо­ди­мо повы­сить эффек­тив­ность управ­ле­ния горо­дом, и я пред­при­нял сокра­ще­ния на 20% в шта­тах рай­он­ных и город­ских адми­ни­стра­ций. Это поз­во­лит высво­бо­дить до 250 мил­ли­о­нов руб­лей. В адми­ни­стра­ции у нас будет умень­ше­но коли­че­ство депар­та­мен­тов — вме­сто 21 ста­нет 14. В бли­жай­шее вре­мя мы пред­ста­вим этот про­ект в город­ской думе. Зар­пла­ты у чинов­ни­ков неболь­шие, их сокра­щать мы не ста­нем. Эко­но­мия кос­нет­ся и затрат на при­об­ре­те­ние горю­че-сма­зоч­ных мате­ри­а­лов, связь, канц­то­ва­ры. Мы так­же отка­за­лись от сто­рон­них дого­во­ров на очист­ку крыш оста­но­вок от сне­га. На уровне под­го­тов­ки тех­ни­че­ских зада­ний мы доби­лись того, что пер­во­на­чаль­ная цена кон­трак­тов пада­ет на 10–15%. Я лич­но про­ве­ряю все эти зада­ния. Может, это, с точ­ки зре­ния обы­ва­те­ля, не совсем то, чем дол­жен зани­мать­ся гла­ва горо­да (пока Фур­сов зани­ма­ет долж­ность гла­вы адми­ни­стра­ции, но после при­ня­тия муни­ци­паль­ной рефор­мы имен­но он, ско­рее все­го, ста­нет гла­вой Сама­ры), но пока я вижу стан­дар­ты в рабо­те, кото­рые отли­ча­ют­ся от моих.

О муни­ци­паль­ных пред­при­я­ти­ях: пре­тен­зии Госфинконтроля

Поче­му я встре­ча­юсь с руко­во­ди­те­ля­ми муни­ци­паль­ных пред­при­я­тий? Было очень мно­го заме­ча­ний от Гос­фин­кон­тро­ля по пово­ду неэф­фек­тив­но­сти их рабо­ты. Где-то они под­твер­жда­ют­ся, где-то мы не со всем соглас­ны. Мы уже заслу­ша­ли поряд­ка 15 началь­ни­ков МП, и общий объ­ем средств, кото­рый они долж­ны зара­бо­тать, повы­сил­ся более чем на 222 мил­ли­о­на. Мы изме­ни­ли про­цент отчис­ле­ний МП в бюд­жет горо­да с 20% до 50%.

О зем­ле: деве­ло­пе­ры боят­ся, что поли­ти­ка самар­ских вла­стей обру­шит мест­ный стро­и­тель­ный рынок

Сама­ра полу­чи­ла пра­во рас­по­ря­же­ния зем­лей, и я пла­ни­рую с это­го года начать тор­го­вать участ­ка­ми под застрой­ку. Про­да­жа 10 пло­ща­док может при­не­сти горо­ду от двух до пяти мил­ли­ар­дов руб­лей, а пло­ща­док мож­но под­го­то­вить доста­точ­но мно­го. Их могут осва­и­вать не толь­ко самар­ские ком­па­нии, но и мос­ков­ские, ленин­град­ские, пен­зен­ские, сара­тов­ские… Насе­ле­нию все рав­но, кто стро­ит. Ему важ­но, что­бы стро­и­ли быст­ро и каче­ствен­но, а цена была как мож­но ниже. Меня самар­ские стро­и­те­ли упре­ка­ют в том, что такая поли­ти­ка может обру­шить стро­и­тель­ный рынок Сама­ры. Я с этим совер­шен­но не согла­сен, пото­му что если квар­ти­ра будет сто­ить ниже 55 тысяч за квад­рат­ный метр, от это­го выиг­ра­ет насе­ле­ние и город­ской бюд­жет. (Поз­же Фур­со­ва спро­си­ли, есть ли на при­ме­те застрой­щи­ки, кото­рые гото­вы рабо­тать на этих пло­щад­ках, на что он отве­тил, что «поедет в Моск­ву и зна­ет, кого при­гла­сить», одна­ко кон­крет­ные ком­па­нии не назвал)

О ремон­те дорог: нуж­но потерпеть

У нас появи­лось боль­шее коли­че­ство хоро­ших дорог при под­держ­ке губер­на­то­ра. И тема их акту­аль­но­сти в соцо­про­сах с пер­во­го пла­на ушла на 5–6 пози­цию. В этом году мы рекон­стру­и­ру­ем поряд­ка 13 дорог. Ремонт нач­нет­ся с апре­ля. В при­о­ри­те­те у нас Южное шос­се с мостом, доро­ги ста­рой части горо­да, а так­же в Киров­ском и Про­мыш­лен­ном рай­оне. Мы поста­ра­ем­ся при­чи­нить мини­маль­ное неудоб­ство горо­жа­нам, но понят­но, что это будет вызы­вать опре­де­лен­ные наре­ка­ния. Нам про­сто нуж­но потер­петь. Важ­но и Завод­ское шос­се. Там нахо­дят­ся про­мыш­лен­ные пред­при­я­тие, раз­ви­тие кото­рых сдер­жи­ва­ет­ся отсут­стви­ем хоро­шей доро­ги. В ненор­ма­тив­ное состо­я­ние при­шла ули­ца Фрун­зе, ее тоже поста­ра­ем­ся вос­ста­но­вить во вто­рой поло­вине лета.

Об исто­ри­че­ском цен­тре: денег на ремонт нет, но есть инвесторы

Из-за того, что фаса­ды исто­ри­че­ских зда­ний раз­ру­ше­ны, закле­е­ны объ­яв­ле­ни­я­ми, облез­лые, они смот­рят­ся очень неряш­ли­во. Денег в бюд­же­те на их одно­мо­мент­ное вос­ста­нов­ле­ние недо­ста­точ­но, хотя мы при­бли­жа­ем­ся к Чем­пи­о­на­ту мира. Мной ведут­ся пере­го­во­ры с инве­сто­ра­ми — сей­час их уже более 20. Неко­то­рые гото­вы цели­ком взять зда­ние в дол­го­сроч­ную арен­ду и при­ве­сти его пол­но­стью в поря­док. В кон­це апре­ля-нача­ле мая, я думаю, мы уви­дим, как в цен­тре горо­да появ­ля­ют­ся стро­и­тель­ные леса. До 100 фаса­дов в этом году я пла­ни­рую восстановить.

Об убор­ке горо­да: при нынеш­нем коли­че­стве тех­ни­ки это боль­шой подвиг

Граж­дане совер­шен­но спра­вед­ли­во кри­ти­ку­ют власть за то состо­я­ние, в кото­ром город нахо­дит­ся. Спра­вед­ли­во­сти ради дол­жен ска­зать, что при нашем коли­че­стве тех­ни­ки то, что дела­ют работ­ни­ки МП «Бла­го­устрой­ство», — боль­шой подвиг. Нор­ма­тив­ная обес­пе­чен­ность в пять раз мень­ше, чем долж­на быть. У нас немно­гим более 220 еди­ниц нор­маль­ной, совре­мен­ной тех­ни­ки. Еще 80 уже под­ле­жат спи­са­нию. В тече­ние года тех­ни­ка будет заку­пать­ся. Я думаю, мы дове­дем коли­че­ство дорож­ной тех­ни­ки до 400 еди­ниц. Мы заку­пим поряд­ка 100 сне­го­убо­роч­ных ком­бай­нов для учре­жде­ний соци­аль­ной сфе­ры. Я решил, что власть долж­на пока­зать, как нуж­но бороть­ся со сне­гом. В этом году мы вывез­ли сне­га в два раза боль­ше, чем в про­шлом. Серьез­ный про­рыв будет сле­ду­ю­щей зимой.

Об управ­ля­ю­щих ком­па­ни­ях: от неко­то­рых избавятся

Управ­ля­ю­щи­ми ком­па­ни­я­ми никто не зани­мал­ся. У нас есть УК, кото­рые име­ют один трак­тор на 100 домов, пла­тят двор­ни­кам по 5000 руб­лей в месяц, дирек­то­рам поло­жи­ли оклад выше 100 тысяч… И они пуб­ли­ку­ют поздрав­ле­ния от сво­е­го име­ни в доро­гих газе­тах. Но на людей тра­тить­ся не хотят. Мы дове­дем эту инфор­ма­цию до комис­сии по лицен­зи­ро­ва­нию УК и изба­вим­ся от них. Что­бы жите­ли не постра­да­ли, мы реши­ли выде­лить 50 мил­ли­о­нов руб­лей для созда­ния на базе двух МП ком­па­ний, кото­рые заме­нят выбыв­шие после лицен­зи­ро­ва­ния УК. Одно из них — «Жил­сер­вис», вто­рое объ­явим после моей встре­чи с дирек­то­ром. Финан­си­ро­ва­ние мы потом под­ни­мем до 200 миллионов.

О рекла­ме: есть пол­но­мо­чия, нет финансирования

С 1 янва­ря мы утра­ти­ли воз­мож­ность реа­ги­ро­вать на неза­кон­ную рекла­му. У нас не было пол­но­мо­чий по сно­су. В кон­це декаб­ря мы сре­за­ли все неза­кон­ные пере­тя­ги, но если бы эта рабо­та была про­дол­же­на, нас бы нака­за­ли все — начи­ная от про­ку­ра­ту­ры, закан­чи­вая суда­ми. Сей­час пол­но­мо­чия кос­вен­но вер­ну­лись, но они не обес­пе­че­ны день­га­ми, хотя мы полу­чи­ли 100 пред­пи­са­ний мини­му­ще­ства о демон­та­же. Я пла­ни­рую пол­но­стью вер­нуть эти пол­но­мо­чия. Есть и небла­го­вид­ные момен­ты. Я напи­сал заяв­ле­ние в поли­цию о нане­се­нии ущер­ба бюд­же­ту горо­да на 18 мил­ли­о­нов руб­лей за счет неза­кон­ных реклам­ных стен­дов. Это не весь ущерб, но его хотя бы мож­но было посчи­тать. Теперь, после того как под­ряд на снос щитов полу­чи­ла фир­ма, кото­рая неза­кон­но уста­нав­ли­ва­ла рекла­му, мы будем раз­ре­зать щиты, что­бы они не под­ле­жа­ли восстановлению.

О риту­аль­ных услу­гах: мел­кий шрифт

Были кор­руп­ци­он­ные заме­ча­ния в этой сфе­ре, и после вступ­ле­ния в долж­ность я назна­чил серьез­ную про­вер­ку. В «Спец­ком­би­на­те риту­аль­ных услуг» мы обна­ру­жи­ли скры­тую рен­та­бель­ность в 30%. В дого­во­ре, под­го­тов­лен­ном нашим МП, мел­ким шриф­том содер­жал­ся отказ от ряда бес­плат­ных услуг. Поряд­ка 10 мил­ли­о­нов ком­па­ния пере­во­ди­ла сто­рон­ним орга­ни­за­ци­ям, что­бы она гото­ви­ла моги­лы. Но они гото­ви­лись сотруд­ни­ка­ми «Спец­ком­би­на­та». Все мате­ри­а­лы пере­да­ны пра­во­охра­ни­тель­ным орга­нам. Мест на клад­би­щах сей­час доста­точ­но, ника­ко­го дефи­ци­та и ажи­о­та­жа здесь нет. Мини­маль­ная сто­и­мость похо­рон не пре­вы­ша­ет 20 тысяч.

О слу­жеб­ном транс­пор­те: пере­ся­дут на ВАЗ

Маши­ны импорт­но­го про­из­вод­ства адми­ни­стра­ция горо­да боль­ше поку­пать не будет вооб­ще. Я сам тести­рую Lada Largus, кото­рый мне пере­дал Бу Андерс­сон, и думаю, что мое­му при­ме­ру обя­за­тель­но после­ду­ют руко­во­ди­те­ли рай­о­нов и ответ­ствен­ные лица. Всех будем пере­са­жи­вать на вазов­ские машины.

Об иму­ще­стве горо­да: воз­врат водоканала

Моя зада­ча — по мак­си­му­му вер­нуть в муни­ци­паль­ную соб­ствен­ность то, что было роз­да­но в преды­ду­щие годы. Мы ведем пере­го­во­ры по кино­те­ат­ру «Шип­ка», до осталь­ных ДК руки обя­за­тель­но дой­дут. У меня боль­шие пре­тен­зии к «Самар­ским ком­му­наль­ным систе­мам», кото­рые взя­ли у нас в арен­ду водо­ка­нал. Они соби­ра­ют еже­год­но более трех мил­ли­ар­дов с насе­ле­ния, при­чем тари­фы под­ня­ли на 35%. При этом они долж­ны были вло­жить пять мил­ли­ар­дов в раз­ви­тие сетей, а вло­же­но все­го 400 мил­ли­о­нов. У нас же тру­бы нико­гда так не рва­лись, как в этом и про­шлом году. Их нуж­но ремон­ти­ро­вать. Сей­час СКС лата­ют дыр­ки, но тру­бы не про­кла­ды­ва­ют. Через два года они захо­тят тянуть тру­бы и пере­ко­па­ют весь город. При гра­мот­ном дирек­то­ре водо­ка­на­ла мы мог­ли бы день­ги само­сто­я­тель­но соби­рать и инве­сти­ро­вать в раз­ви­тие сетей. Если мы столк­нем­ся с тем, что СКС кате­го­ри­че­ски отка­зы­ва­ют­ся выпол­нять дого­вор, будем искать дру­гие реше­ния (Фур­сов дал понять, что водо­ка­нал могут попро­бо­вать вер­нуть в муни­ци­паль­ную собственность).

О еди­ном постав­щи­ке теп­ла: его могут сменить

Реше­ние о назна­че­нии постав­щи­ком ОАО «ПТС» было непро­ду­ман­ное, тариф не совсем отра­жа­ет реа­лии горо­да. Я знаю, что ВоТГК ведет пере­го­во­ры при уча­стии мини­стра ЖКХ Сер­гея Край­не­ва с рядом обо­рон­ных пред­при­я­тий, кото­рые боль­ше всех постра­да­ли от вве­де­ния это­го тари­фа. (С 1 янва­ря еди­ным постав­щи­ком теп­ла в Сама­ре ста­ло «Пред­при­я­тие теп­ло­вых сетей». Часть потре­би­те­лей ВоТГК (в основ­ном речь идет о круп­ных пред­при­я­ти­ях), тари­фы кото­рых были зна­чи­тель­но ниже, столк­ну­лась с тем, что пла­та за теп­ло для них вско­ре вырас­тет на 25%. Адми­ни­стра­ция объ­яви­ла о выде­ле­нии суб­си­дий для покры­тия рас­хо­дов). Сей­час есть ком­про­мисс с ЦСКБ-Про­гресс, дру­гие обо­рон­ные пред­при­я­тия пока не выска­за­ли сво­е­го мне­ния. Если ком­про­мисс не будет достиг­нут, будут исполь­зо­ва­ны дру­гие сце­на­рии (то есть вплоть до сме­ны еди­но­го поставщика).

О рефор­ме мест­но­го само­управ­ле­ния: будет народовластие

Это более праг­ма­тич­ная и опти­маль­ная струк­ту­ра. Здесь будет наро­до­вла­стие, и мы смо­жем сде­лать гораз­до боль­ше. Рас­смат­ри­ва­ет­ся вопрос пере­да­чи несколь­ких нало­гов, в том чис­ле на зем­лю и на недви­жи­мость, на рай­он­ный уро­вень. Созда­на рабо­чая груп­па под моим пред­се­да­тель­ством, кото­рая долж­на все эти вари­ан­ты оце­нить, пото­му что все рай­о­ны разные.

Об объ­еди­не­нии вузов: решать долж­ны не сту­ден­ты, а дав­ние выпускники

Я сам закон­чил авиа­ци­он­ный инсти­тут с отли­чи­ем и явля­юсь его пат­ри­о­том. Но сего­дняш­няя ситу­а­ция в обра­зо­ва­нии тре­бу­ет объ­еди­не­ния вузов. Это вызы­ва­ет раз­дра­же­ние очень мно­гих, 20 тысяч сту­ден­тов под­пи­са­лись под пети­ци­ей, есть кон­сер­ва­тив­ная часть обще­ства, кото­рая про­тив это­го. Если мы хотим раз­ви­вать наши вузы, дру­го­го выхо­да нет. Хочу напом­нить, что Сама­ра ста­ла Куй­бы­ше­вом, когда согла­ша­лась на какие-то рис­ко­ван­ные про­ек­ты. Вспом­ним, напри­мер, созда­ние ЦСКБ-Про­гресс, шоко­лад­ную фаб­ри­ку «Рос­сия», Авто­ВАЗ. У нас есть шанс быть в чис­ле тех, кто фор­ми­ру­ет стан­дар­ты выс­ше­го обра­зо­ва­ния. Опре­де­ля­ю­щую роль здесь долж­ны играть не сту­ден­ты, а выпуск­ни­ки уни­вер­си­те­тов, кото­рые пом­нят, каки­ми эти вузы были лет 20 назад. Мы с ними недав­но соби­ра­лись, и они ска­за­ли, что дру­го­го пути, чтоб сохра­нить обра­зо­ва­ние на достой­ном уровне, у Сама­ры про­сто нет. Посмот­ри­те, куда посту­па­ют выпуск­ни­ки наи­бо­лее пре­стиж­ных самар­ских гим­на­зий и лице­ев. Рань­ше не было тако­го мас­со­во­го исхо­да. И кто при­ез­жа­ет на заме­ну им, и насколь­ко опус­ка­ет­ся сред­ний балл в наших учеб­ных заведениях?