Охлократия наоборот

Жите­ли Ленин­ско­го рай­о­на «под­дер­жа­ли» новый про­ект Пра­вил зем­ле­поль­зо­ва­ния и застрой­ки. «Под­дер­жа­ли» сла­бо ска­за­но. Ино­гда сло­ва веду­ще­го пуб­лич­ных слу­ша­ний не были слыш­ны из-за моло­дец­ко­го сви­ста, рит­мич­но­го топо­та и скан­ди­ро­ва­ния «позор». Голо­су­ю­щи­ми «за» при­ня­тие ново­го про­ек­та Пра­вил зем­ле­поль­зо­ва­ния и застрой­ки были в основ­ном улыб­чи­вые сту­ден­ты, кото­рым явно пообе­ща­ли поста­вить зачёт за то, что они вовре­мя под­ни­мут руку и им не надо будет думать, где зака­зать кур­со­вую. Осталь­ная часть голо­со­ва­ла «про­тив». Всё про­ис­хо­дя­щее напо­ми­на­ло охло­кра­тию наобо­рот. Ари­сто­тель ввёл этот тер­мин, имея в виду власть разъ­ярён­ной тол­пы, на пуб­лич­ных же слу­ша­ни­ях мы уви­де­ли тол­пу абсо­лют­но бес­по­мощ­ных людей, кото­рые не мог­ли тол­ком ниче­го ска­зать. Не мог­ли физи­че­ски. Мик­ро­фо­ны были созна­тель­но выклю­че­ны, а попыт­ки что-то выкри­ки­вать мгно­вен­но пре­се­ка­лись прось­бой сесть на место, кото­рая боль­ше напо­ми­на­ла приказ.

Нача­лись пуб­лич­ные слу­ша­ния с уста­нов­ки регла­мен­та. От 10 до 15 минут вре­ме­ни долж­на была зани­мать речь раз­ра­бот­чи­ка про­ек­та Пра­вил зем­ле­поль­зо­ва­ния и застрой­ки. Но жите­ли Ленин­ско­го рай­о­на выдви­ну­ли с мест неожи­дан­ную ини­ци­а­ти­ву — по их мне­нию, раз­ра­бот­чи­ку бы хва­ти­ло и 5 минут. Созда­лось ощу­ще­ние, что людям поско­рее хоте­лось перей­ти ко вто­рой части про­грам­мы, а имен­но к обсуж­де­нию пред­ло­же­ний и нюан­сов. Веду­щим был пред­ло­жен ком­про­мисс ‑10 минут на доклад. На том и сошлись. Раз­ра­бот­чик начал с того, что под­черк­нул исклю­чи­тель­ную важ­ность про­ис­хо­дя­ще­го и пове­дал о том, что необ­хо­ди­мость кор­рек­ти­ров­ки дей­ству­ю­щих Пра­вил зем­ле­поль­зо­ва­ния и застрой­ки вызва­на появ­ле­ни­ем новых зако­но­да­тель­ных и нор­ма­тив­ных актов – от гра­до­стро­и­тель­но­го кодек­са до раз­ра­бо­тан­но­го и утвер­ждён­но­го Гене­раль­но­го пла­на город­ско­го окру­га Сама­ра. Так­же все при­сут­ству­ю­щие узна­ли о том, что кар­та гра­до­стро­и­тель­но­го зони­ро­ва­ния созда­на на топо­гра­фи­че­ской осно­ве высо­кой точ­но­сти, но исполь­зо­ва­ние исход­ных дан­ных при уста­нов­ле­нии гра­ниц тер­ри­то­ри­аль­ных зон при­ве­ло к тому, что уточ­нён­ные гра­ни­цы на кар­те гра­до­стро­и­тель­но­го зони­ро­ва­ния в ряде слу­ча­ев не сов­па­да­ют с гра­ни­ца­ми функ­ци­о­наль­ных зон Гене­раль­но­го пла­на. «Это есте­ствен­но и допу­сти­мо» — заве­рил всех при­сут­ству­ю­щих доклад­чик. По сло­вам раз­ра­бот­чи­ка, Гене­раль­ный план выпол­нял­ся на упро­щён­ной подоснове.

После речи доклад­чи­ка веду­щий пуб­лич­ных слу­ша­ний зачи­тал спи­сок пись­мен­ных обра­ще­ний, посту­пив­ших на адрес комис­сии по раз­ра­бот­ке Пра­вил зем­ле­поль­зо­ва­ния. Осо­бый инте­рес вызы­ва­ло не содер­жа­ние этих пись­мен­ных заяв­ле­ний (основ­ная речь шла о замене одних зон на дру­гие), а то, что про­го­ло­со­ва­ли «за» этот спи­сок в целом, не раз­би­рая каж­дое заяв­ле­ние по отдель­но­сти. О том, какие пред­ло­же­ния в этом спис­ке будут, жите­ли Ленин­ско­го рай­о­на ров­ным счё­том ниче­го не зна­ли. На пред­ло­же­ние разо­брать каж­дое обра­ще­ние по отдель­но­сти не после­до­ва­ло ника­кой реакции.

Далее нача­лась тре­тья часть пуб­лич­ных слу­ша­ний – непо­сред­ствен­но уст­ное выступ­ле­ние жите­лей Ленин­ско­го рай­о­на. Дале­ко не каж­дый жела­ю­щий мог взять в руки мик­ро­фон и начать ругать новый про­ект пра­вил на чём свет сто­ит, для нача­ла необ­хо­ди­мо было подать пись­мен­ную заяв­ку и утвер­дить тему сво­е­го выступ­ле­ния. Неко­то­рые осо­бо впе­чат­ли­тель­ные, удив­лён­ные отсут­стви­ем неко­то­рых квар­та­лов или исчез­но­ве­ни­ем пар­ко­вых зон на кар­те, под­бе­га­ли к пред­се­да­тель­ству­ю­щим и тре­бо­ва­ли у них мик­ро­фон. В ответ невоз­му­ти­мый веду­щий пуб­лич­ных слу­ша­ний сооб­щал им о том, что никто отве­чать на их вопро­сы не будет и что рядом с клу­бом ТТУ их под­жи­да­ет, в слу­чае чего, мили­ция. Подоб­ные заяв­ле­ния на отдель­ных граж­дан не дей­ство­ва­ли, и они поки­да­ли поме­ще­ние клу­ба, хва­та­ясь за серд­це и выкри­ки­вая: «Всё это неза­кон­но!» Вспом­ни­ли и о мифи­че­ском спец­вы­пус­ке «Самар­ской газе­ты», в кото­ром было опуб­ли­ко­ва­но поста­нов­ле­ние Адми­ни­стра­ции г.о. Сама­ра от 05.05.2010 г. №433 «О про­ве­де­нии пуб­лич­ных слу­ша­ний по про­ек­ту Пра­вил зем­ле­поль­зо­ва­ния и застрой­ки г.о. Сама­ра Самар­ской обла­сти». Тираж спец­вы­пус­ка соста­вил лишь 500 экзем­пля­ров. Газе­та не попа­ла ни в роз­нич­ную сеть, ни к под­пис­чи­кам, ни в биб­лио­те­ки. О пуб­лич­ных слу­ша­ни­ях созна­тель­но прак­ти­че­ски ниче­го не сооб­ща­лось. Пред­ста­ви­тель­ни­ца мини­стер­ства при­ро­до­поль­зо­ва­ния, лес­но­го хозяй­ства и охра­ны окру­жа­ю­щей сре­ды Самар­ской обла­сти заяви­ла о том, что их мини­стер­ство кате­го­ри­че­ски не соглас­но с Гене­раль­ным пла­ном застрой­ки город­ско­го окру­га Сама­ра, кото­рый был опро­те­сто­ван и про­тест направ­лен в област­ную про­ку­ра­ту­ру. Своё выступ­ле­ние она про­дол­жи­ла тем, что в про­ек­те пла­на не учте­ны осо­бо охра­ня­е­мые при­род­ные тер­ри­то­рии г.о. Сама­ра, и мини­стер­ство про­ект новых Пра­вил не поддерживает.

Нако­нец, при­шло вре­мя финаль­но­го голо­со­ва­ния, а имен­но — узнать под­дер­жи­ва­ет ли Ленин­ский рай­он про­ект Пра­вил зем­ле­поль­зо­ва­ния и застрой­ки. Осо­бен­но непри­ят­но жите­лям Ленин­ско­го рай­о­на было видеть сту­ден­тов, кото­рые состав­ля­ли 2/3 зала, голо­су­ю­щих «за» при­ня­тие про­ек­та Пра­вил зем­ле­поль­зо­ва­ния и застрой­ки. Общее коли­че­ство при­сут­ству­ю­щих в зале граж­дан состав­ля­ло 430 чело­век. 218 чело­век про­го­ло­со­ва­ли «за» под­держ­ку про­ек­та П равил зем­ле­поль­зо­ва­ния и застрой­ки, 114 чело­век про­го­ло­со­ва­ло «про­тив», 98 чело­век воз­дер­жа­лось от голосования.