Земля — народу! Проект земельной политики Самарской области.

Сего­дня в Тор­го­во-про­мыш­лен­ной пала­те Самар­ской обла­сти про­шла пре­зен­та­ция про­ек­та земель­ной поли­ти­ки Самар­ской обла­сти на 2013–2015 годы. Этот, без пре­уве­ли­че­ния, рево­лю­ци­он­ный доку­мент был пред­став­лен жур­на­ли­стам и биз­нес-сооб­ще­ству мини­стром иму­ще­ствен­ных отно­ше­ний Юли­ей Степ­но­вой. Учи­ты­вая его важ­ность для раз­ви­тия и жиз­ни не толь­ко реги­о­на в целом , но и всех его жите­лей, «Новая» пуб­ли­ку­ет про­ект полностью.

ПРОЕКТ

1. Утвер­дить Осно­вы госу­дар­ствен­ной земель­ной поли­ти­ки Самар­ской обла­сти на

2013–2015 годы.

2. Мини­стер­ству иму­ще­ствен­ных отно­ше­ний Самар­ской обла­сти (Степ­но­вой) с уча­сти­ем заин­те­ре­со­ван­ных орга­нов испол­ни­тель­ной вла­сти Самар­ской области:

в срок до 01.03.2012 раз­ра­бо­тать план меро­при­я­тий, направ­лен­ных на реа­ли­за­цию Основ госу­дар­ствен­ной земель­ной поли­ти­ки Самар­ской обла­сти на 2013–2015 годы.

в срок до 01.06.2012 при­ве­сти нор­ма­тив­ные пра­во­вые акты Самар­ской обла­сти в соот­вет­ствие с Осно­ва­ми госу­дар­ствен­ной земель­ной поли­ти­ки Самар­ской обла­сти на 2013–2015 годы.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗЕМЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013–2015 ГОДЫ.

I. Общие положения.

Госу­дар­ствен­ная земель­ная поли­ти­ка Самар­ской обла­сти направ­ле­на на созда­ние и совер­шен­ство­ва­ние пра­во­вых, эко­но­ми­че­ских, соци­аль­ных и орга­ни­за­ци­он­ных усло­вий для раз­ви­тия земель­ных отно­ше­ний на тер­ри­то­рии Самар­ской обла­сти. Насто­я­щий доку­мент опре­де­ля­ет основ­ные цели, зада­чи и направ­ле­ния реа­ли­за­ции госу­дар­ствен­ной поли­ти­ки в сфе­ре управ­ле­ния земель­ны­ми отно­ше­ни­я­ми на тер­ри­то­рии Самар­ской области.

II. Цели и зада­чи госу­дар­ствен­ной земель­ной поли­ти­ки Самар­ской области.

Целя­ми госу­дар­ствен­ной земель­ной поли­ти­ки Самар­ской обла­сти явля­ют­ся повы­ше­ние эффек­тив­но­сти управ­ле­ния земель­ны­ми ресур­са­ми, раци­о­наль­ное исполь­зо­ва­ние земель, охра­на земель для мак­си­маль­но­го удо­вле­тво­ре­ния теку­щих и буду­щих потреб­но­стей обще­ства и граждан.

Основ­ны­ми зада­ча­ми госу­дар­ствен­ной земель­ной поли­ти­ки Самар­ской обла­сти являются:

• созда­ние усло­вий для мак­си­маль­но раци­о­наль­но­го и эффек­тив­но­го исполь­зо­ва­ния земель в инте­ре­сах обще­ства и граж­дан, с уче­том обще­ствен­ных и отрас­ле­вых потреб­но­стей, тре­бо­ва­ния устой­чи­во­го раз­ви­тия и повы­ше­ния инве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти Самар­ской обла­сти, а так­же соблю­де­ния прав участ­ни­ков земель­ных отношений;
• созда­ние еди­но­го геопро­стран­ства Самар­ской области;
• обес­пе­че­ние охра­ны при­ро­ды и окру­жа­ю­щей сре­ды, в том чис­ле охра­ны земель и сохра­не­ния объ­ек­тов куль­тур­но­го наследия;
• сохра­не­ние ста­ту­са осо­бо охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­рий как осо­бо охра­ня­е­мых земель в соста­ве земель­но­го фонда;
• обес­пе­че­ние усло­вий для повы­ше­ния эффек­тив­но­сти граж­дан­ско­го обо­ро­та земель­ных участ­ков, в том чис­ле направ­лен­ных на защи­ту прав на недви­жи­мое иму­ще­ство, а так­же для сни­же­ния адми­ни­стра­тив­ных барье­ров и обес­пе­че­ния нало­го­об­ло­же­ния недвижимости.

III. Основ­ные направ­ле­ния госу­дар­ствен­ной земель­ной поли­ти­ки Самар­ской области.

1. Обще­до­ступ­ность све­де­ний о соста­ве, видах и иных харак­те­ри­сти­ках земель на тер­ри­то­рии Самар­ской области.

Реа­ли­за­ция ука­зан­но­го направ­ле­ния земель­ной поли­ти­ки пред­по­ла­га­ет созда­ние обще­до­ступ­но­го инфор­ма­ци­он­но­го ресур­са, содер­жа­ще­го пол­ные све­де­ния о фак­ти­че­ском исполь­зо­ва­нии земель­ных участ­ков, пла­ни­ру­е­мых вари­ан­тах исполь­зо­ва­ния земель, огра­ни­че­ни­ях и обре­ме­не­ни­ях в исполь­зо­ва­нии земель, а так­же созда­ние меха­низ­ма обрат­ной свя­зи меж­ду упол­но­мо­чен­ны­ми орга­на­ми и жите­ля­ми Самар­ской обла­сти по вопро­сам исполь­зо­ва­ния земель, в том чис­ле в обла­сти земель­но­го контроля.

Фор­ми­ро­ва­ние обще­до­ступ­но­го ресур­са поз­во­лит обес­пе­чить про­зрач­ность земель­ных отно­ше­ний, обес­пе­чит повы­ше­ние инве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти Самар­ской области.

2. Раз­гра­ни­че­ние госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти на зем­лю. Вовле­че­ние земель­ных участ­ков в хозяй­ствен­ный оборот.

В насто­я­щее вре­мя зна­чи­тель­ные пло­ща­ди земель отно­сят­ся к зем­лям, госу­дар­ствен­ная соб­ствен­ность на кото­рые не раз­гра­ни­че­на. Отсут­ствие соб­ствен­ни­ка при­во­дит к неис­пол­не­нию функ­ций по управ­ле­нию ука­зан­ны­ми земель­ны­ми участ­ка­ми, созда­нию усло­вий для роста кор­руп­ци­он­ных про­яв­ле­ний, нару­ше­нию прав заин­те­ре­со­ван­ных в исполь­зо­ва­нии таких земель­ных участ­ков лиц, неупла­те нало­гов и аренд­ных пла­те­жей, что нега­тив­ным обра­зом отра­жа­ет­ся на воз­мож­но­сти реа­ли­за­ции госу­дар­ством воз­ло­жен­ных на него задач в обла­сти соци­аль­ной политики.

Необ­хо­ди­ма реа­ли­за­ция сле­ду­ю­щих мер:

• созда­ние режи­ма наи­боль­ше­го бла­го­при­ят­ство­ва­ния для лиц, гото­вых офор­мить земель­ные участ­ки, на кото­рых рас­по­ло­же­ны объ­ек­ты недви­жи­мо­сти, в соб­ствен­ность или аренду;
• нор­ма­тив­ное уста­нов­ле­ние ответ­ствен­но­сти для лиц, укло­ня­ю­щих­ся от оформ­ле­ния прав на земель­ные участ­ки, на кото­рых рас­по­ло­же­ны при­над­ле­жа­щие таким лицам объ­ек­ты недвижимости;
• осу­ществ­ле­ние меро­при­я­тий по фор­ми­ро­ва­нию земель­ных участ­ков под мно­го­квар­тир­ны­ми дома­ми. При этом, в первую оче­редь, долж­ны быть сфор­ми­ро­ва­ны земель­ные участ­ки под мно­го­квар­тир­ны­ми дома­ми, в состав кото­рых вхо­дят нежи­лые поме­ще­ния, пред­на­зна­чен­ные для осу­ществ­ле­ния ком­мер­че­ской деятельности;
• про­ве­де­ние рабо­ты по реги­стра­ции прав Самар­ской обла­сти, а так­же муни­ци­паль­ных обра­зо­ва­ний Самар­ской обла­сти на нераз­гра­ни­чен­ные земли.

3. Фор­ми­ро­ва­ние фон­да земель Самар­ской области.

В рам­ках реше­ния зада­чи раз­гра­ни­че­ния госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти на зем­лю и фор­ми­ро­ва­ния земель­но­го фон­да Самар­ской обла­сти, в струк­ту­ру кото­ро­го вхо­дят все зем­ли в пре­де­лах тер­ри­то­ри­аль­ных гра­ниц Самар­ской обла­сти, необ­хо­ди­мо учи­ты­вать так­же ряд стра­те­ги­че­ских задач, сто­я­щих перед Самар­ской обла­стью как субъ­ек­том Рос­сий­ской Феде­ра­ции в сфе­ре жилищ­но­го и про­мыш­лен­но­го стро­и­тель­ства, дорож­но­го стро­и­тель­ства, созда­ния спор­тив­ной и соци­аль­ной инфра­струк­ту­ры реги­о­на, а так­же в рам­ках под­го­тов­ки к про­ве­де­нию мат­чей Чем­пи­о­на­та мира 2018года по фут­бо­лу на тер­ри­то­рии Самар­ской области.

Реа­ли­за­ция дан­ных про­ек­тов тре­бу­ет зна­чи­тель­ных мате­ри­аль­ных ресур­сов, в том чис­ле и земель­ных. Для предот­вра­ще­ния зло­упо­треб­ле­ний со сто­ро­ны пра­во­об­ла­да­те­лей на земель­ные участ­ки, для мак­си­маль­но­го упро­ще­ния про­це­ду­ры при­ня­тия реше­ний о стро­и­тель­стве необ­хо­ди­мых для Самар­ской обла­сти объ­ек­тов, а так­же с целью созда­ния пула земель­ных акти­вов, необ­хо­ди­мых для повы­ше­ния инве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти реги­о­на (Земель­но­го Бан­ка Самар­ской обла­сти), необ­хо­ди­ма реа­ли­за­ция сле­ду­ю­щих мер:

• кон­со­ли­да­ция зна­чи­тель­но­го коли­че­ства земель­ных ресур­сов в соб­ствен­но­сти субъ­ек­та Рос­сий­ской Феде­ра­ции и в соб­ствен­но­сти муни­ци­паль­ных образований.
• реа­ли­за­ция ука­зан­но­го пунк­та воз­мож­на как с исполь­зо­ва­ни­ем меха­низ­ма раз­гра­ни­че­ния прав госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти и оформ­ле­ния прав на субъ­ект Рос­сий­ской Феде­ра­ции – Самар­скую область, так и через исполь­зо­ва­ние меха­низ­ма реа­ли­за­ции пре­иму­ще­ствен­но­го пра­ва на выкуп земель­ных участ­ков из земель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назна­че­ния при их про­да­же соб­ствен­ни­ка­ми ука­зан­ных земель­ных участков.
• про­ве­де­ние рабо­ты по сти­му­ли­ро­ва­нию осу­ществ­ле­ния хозяй­ствен­ной дея­тель­но­сти пред­при­я­тий на неис­поль­зу­е­мых зем­лях либо вовле­че­нию в хозяй­ствен­ный обо­рот ука­зан­ных земель­ных участ­ков путем без­воз­мезд­ной пере­да­чи неис­поль­зу­е­мых земель­ных участ­ков в соб­ствен­ность Самар­ской области.

4. Раз­ра­бот­ка и внед­ре­ние меха­низ­ма пере­да­чи в соб­ствен­ность либо в рас­по­ря­же­ние Самар­ской обла­сти неис­поль­зу­е­мых феде­раль­ных земель.

В насто­я­щее вре­мя на тер­ри­то­рии Самар­ской обла­сти име­ет­ся зна­чи­тель­ное коли­че­ство земель­ных участ­ков, нахо­дя­щих­ся в феде­раль­ной соб­ствен­но­сти, одна­ко не исполь­зу­е­мых в инте­ре­сах Рос­сий­ской Феде­ра­ции и/или необ­хо­ди­мые Самар­ской обла­сти либо муни­ци­паль­ным обра­зо­ва­ни­ям Самар­ской обла­сти для реа­ли­за­ции реги­о­наль­ных либо муни­ци­паль­ных задач.

В целях вовле­че­ния ука­зан­ных участ­ков в хозяй­ствен­ный обо­рот, необходимы:

• раз­ра­бот­ка и нор­ма­тив­ное утвер­жде­ние меха­низ­ма пере­да­чи неис­поль­зу­е­мых земель­ных участ­ков из феде­раль­ной соб­ствен­но­сти в соб­ствен­ность либо рас­по­ря­же­ние Самар­ской области.

5. Пере­ход от точеч­но­го осво­е­ния земель к ком­плекс­но­му раз­ви­тию территорий.

В насто­я­щее вре­мя на тер­ри­то­рии Самар­ской обла­сти суще­ству­ет прак­ти­ка предо­став­ле­ния земель­ных участ­ков в гра­ни­цах уже сло­жив­ших­ся землепользований.

Ком­плекс­ный под­ход к осво­е­нию тер­ри­то­рий прак­ти­че­ски не исполь­зу­ет­ся. Дан­ная ситу­а­ция при­во­дит к нера­ци­о­наль­но­му исполь­зо­ва­нию земель, воз­ник­но­ве­нию земель­ных спо­ров, задво­ен­но­сти вла­де­ния на земель­ные участ­ки и т.п. При отво­де ука­зан­ных земель­ных участ­ков не реша­ет­ся вопрос о созда­нии необ­хо­ди­мой инфраструктуры.

Ука­зан­ная ситу­а­ция, в конеч­ном сче­те, отра­жа­ет­ся на каче­стве жиз­ни людей. На необ­хо­ди­мость пере­хо­да к ком­плекс­но­му осво­е­нию земель было пря­мо ука­за­но Пре­зи­ден­том Рос­сий­ской Феде­ра­ции на засе­да­нии пре­зи­ди­у­ма Гос­со­ве­та 09.10.2012.

В этих целях необ­хо­ди­ма реа­ли­за­ция сле­ду­ю­щих мер:

• нор­ма­тив­ное закреп­ле­ние воз­мож­но­сти фор­ми­ро­ва­ния земель­ных участ­ков по ини­ци­а­ти­ве госу­дар­ства и после­ду­ю­щее предо­став­ле­ние под осво­е­ние гото­вых для исполь­зо­ва­ния земель­ных участков;
• уже­сто­че­ние усло­вий для точеч­но­го осво­е­ния уже выде­лен­ных участ­ков в гра­ни­цах сло­жив­ших­ся зем­ле­поль­зо­ва­ний с уче­том эко­ло­ги­че­ских рис­ков, соци­аль­ной необ­хо­ди­мо­сти, гра­до­стро­и­тель­ных пра­вил и норм, а так­же с уче­том архи­тек­тур­но­го обли­ка насе­лен­но­го пункта;
• нор­ма­тив­ное закреп­ле­ние воз­мож­но­сти предо­став­ле­ния участ­ков для точеч­но­го осво­е­ния в исклю­чи­тель­ных слу­ча­ях, пере­чень таких участ­ков, а так­же поря­док их предоставления.

6. Упро­ще­ние про­це­ду­ры оформ­ле­ния прав на земель­ные участки.

В насто­я­щее вре­мя про­це­ду­ра оформ­ле­ния прав на земель­ные участ­ки на тер­ри­то­рии Самар­ской обла­сти явля­ет­ся слож­ной и дли­тель­ной во времени.

Необ­хо­ди­ма реа­ли­за­ция сле­ду­ю­ще­го ком­плек­са мер:

• цен­тра­ли­за­ция про­цес­са управ­ле­ния земель­ны­ми участ­ка­ми путем закреп­ле­ния мак­си­маль­но­го объ­е­ма пол­но­мо­чий в сфе­ре исполь­зо­ва­ния земель за еди­ным испол­ни­тель­ным орга­ном госу­дар­ствен­ной власти;
• сокра­ще­ние сро­ков предо­став­ле­ния земель­ных участков;
• сокра­ще­ние переч­ня доку­мен­тов, необ­хо­ди­мых для предо­став­ле­ния земель­ных участков;
• предо­став­ле­ние госу­дар­ствен­ных и муни­ци­паль­ных услуг в сфе­ре земель­ных отно­ше­ний в элек­трон­ной форме.

7. Опти­ми­за­ция про­цес­са оформ­ле­ния земель­ных участ­ков в садо­вод­че­ских, ого­род­ни­че­ских и дач­ных неком­мер­че­ских объ­еди­не­ни­ях граждан.

Боль­шин­ство суще­ству­ю­щих на тер­ри­то­рии Самар­ской обла­сти садо­вод­че­ских, ого­род­ни­че­ских и дач­ных неком­мер­че­ских объ­еди­не­ний граж­дан сфор­ми­ро­ва­ны в совет­ский пери­од. В насто­я­щее вре­мя чле­ны таких това­ри­ществ стал­ки­ва­ют­ся с про­бле­мой оформ­ле­ния прав на свои земель­ные участ­ки по при­чине отсут­ствия доку­мен­тов за дав­но­стью лет. Дан­ная ситу­а­ция спо­соб­ству­ет росту раз­лич­но­го рода зло­упо­треб­ле­ний и нару­ше­нию прав чле­нов садо­вых това­ри­ществ, а так­же при­во­дит к недо­по­лу­че­нию нало­гов в мест­ные бюджеты.

Необ­хо­ди­ма реа­ли­за­ция сле­ду­ю­ще­го ком­плек­са мер:

• про­ве­де­ние инвен­та­ри­за­ции и ана­ли­за доку­мен­тов по отво­ду земель­ных участ­ков под садо­вые товарищества;
• раз­ра­бот­ка меха­низ­ма кон­тро­ля коли­че­ствен­но­го и пер­со­наль­но­го соста­ва садо­вых това­ри­ществ (с целью предот­вра­ще­ния при­пи­сок и искус­ствен­но­го рас­тя­ги­ва­ния гра­ниц земель­но­го участ­ка товарищества);
• опре­де­ле­ние точ­ных гра­ниц отве­ден­ных садо­вым това­ри­ще­ствам земель­ных участков;
• созда­ние деталь­ной кар­ты тер­ри­то­рий садо­вых това­ри­ществ в целях после­ду­ю­ще­го оформ­ле­ния прав на земель­ные участки;
• уси­ле­ние кон­тро­ля за созда­ни­ем новых садо­вых това­ри­ществ в поряд­ке, преду­смот­рен­ном Феде­раль­ным зако­ном «О садо­вод­че­ских, ого­род­ни­че­ских и дач­ных неком­мер­че­ских объ­еди­не­ни­ях граждан».

8. Раз­ра­бот­ка и утвер­жде­ние поряд­ка бес­плат­но­го предо­став­ле­ния земель­ных участ­ков в соб­ствен­ность граж­дан и юри­ди­че­ских лиц в исклю­чи­тель­ных случаях.

Земель­ным кодек­сом Рос­сий­ской Феде­ра­ции (ст.28) уста­нов­лен прин­цип предо­став­ле­ния земель­ных участ­ков, нахо­дя­щих­ся в госу­дар­ствен­ной или муни­ци­паль­ной соб­ствен­но­сти, в соб­ствен­ность граж­дан и юри­ди­че­ских лиц за плату.

Вме­сте с тем, на тер­ри­то­рии Самар­ской обла­сти воз­мож­ность предо­став­ле­ния земель­ных участ­ков в соб­ствен­ность бес­плат­но прак­ти­че­ски не огра­ни­че­на (ст.9 Зако­на Самар­ской обла­сти «О земле»).

В целях упо­ря­до­чи­ва­ния отво­да земель­ных участ­ков, ниве­ли­ро­ва­ния кор­руп­ци­он­ных рис­ков, необ­хо­ди­ма реа­ли­за­ция сле­ду­ю­щих мер:

• раз­ра­бот­ка и внед­ре­ние меха­низ­ма предо­став­ле­ния земель­ных участ­ков в соб­ствен­ность бес­плат­но, осно­ван­но­го на прин­ци­пе исклю­чи­тель­но­сти слу­ча­ев тако­го предоставления;
• чет­кая регла­мен­та­ция исклю­чи­тель­ных слу­ча­ев пред­став­ле­ния земель­ных участ­ков бес­плат­но; кате­го­рий лиц, на кото­рых рас­про­стра­ня­ет­ся это пра­во, а так­же поша­го­вый регла­мент бес­плат­но­го предо­став­ле­ния таких участ­ков, даю­щий воз­мож­ность тща­тель­но­го кон­тро­ля и пре­се­че­ния кор­руп­ци­он­ных про­яв­ле­ний при бес­плат­ном предо­став­ле­нии участ­ков. Ука­зан­ный меха­низм дол­жен быть сба­лан­си­ро­ван­ным, не содер­жать пере­ги­бов, дела­ю­щих легаль­ное бес­плат­ное предо­став­ле­ние земель­ных участ­ков фак­ти­че­ски невы­пол­ни­мым, учи­ты­вая исклю­чи­тель­ность слу­ча­ев и льгот­ность кате­го­рий лиц, име­ю­щих пра­во вос­поль­зо­вать­ся ука­зан­ной нормой.

9. Уста­нов­ле­ние исчер­пы­ва­ю­ще­го переч­ня слу­ча­ев и раз­ра­бот­ка меха­низ­ма льгот­но­го предо­став­ле­ния земель­ных участ­ков, в том чис­ле без про­ве­де­ния тор­гов, в целях реа­ли­за­ции пер­во­оче­ред­ных соци­аль­но-эко­но­ми­че­ских задач.

Реа­ли­за­ция дан­но­го направ­ле­ния госу­дар­ствен­ной земель­ной поли­ти­ки Самар­ской обла­сти име­ет сво­ей целью под­держ­ку соци­аль­но неза­щи­щен­ных сло­ев насе­ле­ния, а так­же реа­ли­за­цию осо­бо важ­ных госу­дар­ствен­ных задач.

10. Уста­нов­ле­ние льгот­ных усло­вий при­об­ре­те­ния земель­ных участ­ков, зани­ма­е­мых зда­ни­я­ми, стро­е­ни­я­ми, сооружениями.

С 01.07.2012 на феде­раль­ном уровне утра­ти­ла силу нор­ма, преду­смат­ри­ва­ю­щая льгот­ный раз­мер выкуп­ной сто­и­мо­сти земель­ных участ­ков, зани­ма­е­мых объ­ек­та­ми недви­жи­мо­го иму­ще­ства (ст.2 Феде­раль­но­го зако­на «О вве­де­нии в дей­ствие Земель­но­го кодек­са Рос­сий­ской Федерации»).

Самар­ская область, как субъ­ект Рос­сий­ской Феде­ра­ции, обла­да­ет и наме­ре­на вос­поль­зо­вать­ся пра­вом уста­нов­ки льгот­ных усло­вий для выку­па земель­ных участ­ков из земель, нахо­дя­щих­ся в госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти Самар­ской обла­сти и земель, госу­дар­ствен­ная соб­ствен­ность на кото­рые не раз­гра­ни­че­на, зани­ма­е­мых зда­ни­я­ми, стро­е­ни­я­ми. Пред­по­ла­га­е­мый срок уста­нов­ле­ния льгот­но­го сро­ка выку­па – до 01.01.2015.

Для реа­ли­за­ции это­го пра­ва необ­хо­ди­мо осу­ще­ствить ряд мер:

• уста­нов­ле­ние диф­фе­рен­ци­ро­ван­но­го под­хо­да к опре­де­ле­нию раз­ме­ра выкуп­ной сто­и­мо­сти земель­ных участков;
• опре­де­ле­ние кате­го­рии лиц, кото­рым будет предо­став­ле­но пра­во льгот­но­го выку­па земель­ных участков;
• раз­ра­бот­ка и внед­ре­ние про­зрач­но­го поряд­ка и фор­му­лы рас­че­та выкуп­ной цены.

11. Совер­шен­ство­ва­ние поряд­ка предо­став­ле­ния земель­ных участ­ков по резуль­та­там торгов.

В целях повы­ше­ния про­зрач­но­сти тор­гов, исклю­че­ния необос­но­ван­но­го завы­ше­ния цен, ито­гом кото­ро­го явля­ет­ся боль­шое коли­че­ство неис­поль­зу­е­мых земель­ных участ­ков и недо­по­лу­че­ние средств в бюд­же­ты раз­ных уров­ней, необ­хо­ди­мо рефор­ми­ро­вать мето­ди­ку орга­ни­за­ции и про­ве­де­ния тор­гов, для чего необ­хо­ди­ма реа­ли­за­ция сле­ду­ю­щих мер:

• раз­ра­бот­ка и внед­ре­ние меха­низ­ма предо­став­ле­ния земель­ных участ­ков по резуль­та­там про­зрач­ных конкурсов;
• закреп­ле­ние функ­ций орга­ни­за­то­ра либо коор­ди­на­то­ра тор­гов за орга­ном, упол­но­мо­чен­ным на предо­став­ле­ние земель­ных участков.

12. Диф­фе­рен­ци­а­ция раз­ме­ра пла­ты за поль­зо­ва­ние земель­ны­ми участ­ка­ми и сро­ка тако­го исполь­зо­ва­ния в зави­си­мо­сти от цели предо­став­ле­ния земель­ных участ­ков, в том чис­ле для раз­ме­ще­ния линей­ных объ­ек­тов, вре­мен­ных объ­ек­тов и т.п.

В целях при­ве­де­ния в соот­вет­ствие с феде­раль­ным зако­но­да­тель­ством поряд­ка опре­де­ле­ния раз­ме­ра аренд­ной пла­ты за поль­зо­ва­ние земель­ны­ми участ­ка­ми, а так­же в

целях мак­си­маль­ной про­зрач­но­сти фор­му­лы рас­че­та аренд­ной пла­ты за зем­лю, необ­хо­ди­ма реа­ли­за­ция сле­ду­ю­щих мер:

• уста­нов­ле­ние фор­му­лы рас­че­та раз­ме­ра аренд­ной пла­ты в про­цен­тах от кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти земель­но­го участ­ка с уче­том цели исполь­зо­ва­ния земель­но­го участка;
• нор­ма­тив­ная регла­мен­та­ция сро­ков, на кото­рые земель­ные участ­ки предо­став­ля­ют­ся в поль­зо­ва­ние, в зави­си­мо­сти от вида объ­ек­та, раз­ме­ща­е­мо­го на земель­ном участ­ке (вре­мен­ный или капитальный).

13. Регла­мен­та­ция усло­вий исполь­зо­ва­ния земель­ных участ­ков для раз­ме­ще­ния вре­мен­ных объектов.

В насто­я­щее вре­мя про­цесс раз­ме­ще­ния объ­ек­тов, для уста­нов­ки кото­рых не тре­бу­ет­ся полу­че­ние раз­ре­ше­ния на стро­и­тель­ство, в том чис­ле вре­мен­ных объ­ек­тов, никак не уре­гу­ли­ро­ван. Раз­ме­ще­ние объ­ек­тов осу­ществ­ля­ет­ся без уче­та архи­тек­тур­но­го обли­ка насе­лен­но­го пунк­та, норм пожар­ной без­опас­но­сти и иных правил.

Для упо­ря­до­чи­ва­ния рабо­ты по раз­ме­ще­нию вре­мен­ных объ­ек­тов (в том чис­ле объ­ек­тов потре­би­тель­ско­го рын­ка) необ­хо­ди­ма реа­ли­за­ция сле­ду­ю­щих мер:

• инвен­та­ри­за­ция теку­ще­го состо­я­ния раз­ме­ще­ния вре­мен­ных объ­ек­тов (в том чис­ле объ­ек­тов потре­би­тель­ско­го рын­ка) на тер­ри­то­рии Самар­ской области;
• раз­ра­бот­ка рас­чет­ной моде­ли раз­ме­ще­ния вре­мен­ных объ­ек­тов (в том чис­ле объ­ек­тов потре­би­тель­ско­го рын­ка) с уче­том про­гноз­но­го пла­на раз­ви­тия тер­ри­то­рий, демо­гра­фи­че­ской ситу­а­ции по тер­ри­то­ри­ям, соот­вет­ствия уста­нов­лен­ным феде­раль­ным нор­ма­ти­вам, инфра­струк­тур­но­го раз­ви­тия тер­ри­то­рий и про­чих необ­хо­ди­мых показателей;
• раз­ра­бот­ка и типи­за­ция видов вре­мен­ных объ­ек­тов для раз­ре­шен­но­го раз­ме­ще­ния в соот­вет­ствии с целе­вым назна­че­ни­ем и с уче­том архи­тек­тур­но­го обли­ка территорий;
• раз­ра­бот­ка и внед­ре­ние упро­щен­но­го меха­низ­ма предо­став­ле­ния аль­тер­на­тив­но­го земель­но­го участ­ка в слу­чае необ­хо­ди­мо­сти демон­та­жа и пере­но­са вре­мен­но­го объ­ек­та, раз­ме­щен­но­го на закон­ных осно­ва­ни­ях, а так­же в слу­чае одно­сто­рон­не­го отка­за арен­до­да­те­ля от испол­не­ния договора;
• раз­ра­бот­ка и внед­ре­ние меха­низ­ма демон­та­жа, эва­ку­а­ции, хра­не­ния и ути­ли­за­ции неза­кон­но раз­ме­щен­ных вре­мен­ных объектов.

14. Сни­же­ние чис­ла посред­ни­че­ских схем в сфе­ре исполь­зо­ва­ния земель­ных участков.

Ана­лиз сде­лок с земель­ны­ми участ­ка­ми на тер­ри­то­рии Самар­ской обла­сти выявил зна­чи­тель­ное коли­че­ство сде­лок по льгот­но­му при­об­ре­те­нию земель­ных участ­ков с целью после­ду­ю­щей немед­лен­ной пере­уступ­ки ука­зан­ных участ­ков тре­тьим лицам, зача­стую с исполь­зо­ва­ни­ем кор­руп­ци­он­ных схем.

С целью сни­же­ния коли­че­ства посред­ни­ков в обо­ро­те земель, повы­ше­ния про­зрач­но­сти земель­ных отно­ше­ний, необ­хо­ди­ма реа­ли­за­ция сле­ду­ю­щих мер:

• раз­ра­бот­ка и зако­но­да­тель­ное закреп­ле­ние меха­низ­ма, спо­соб­ству­ю­ще­го исклю­че­нию реа­ли­за­ции посред­ни­че­ских и кор­руп­ци­он­ных схем.

15. Мак­си­маль­ное вовле­че­ние в обо­рот земель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назначения.

В целях обес­пе­че­ния про­до­воль­ствен­ной без­опас­но­сти Самар­ской обла­сти, а так­же повы­ше­ния доли потреб­ле­ния про­дук­ции мест­но­го про­из­вод­ства, необ­хо­ди­ма реа­ли­за­ция сле­ду­ю­щих мер:

• уси­ле­ние кон­тро­ля за пере­во­дом земель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назна­че­ния в зем­ли иных категорий;
• осу­ществ­ле­ние посто­ян­но­го кон­тро­ля за целе­вым исполь­зо­ва­ни­ем земель сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назначения;
• усо­вер­шен­ство­ва­ние меха­низ­ма изъ­я­тия земель­ных участ­ков у лиц, не исполь­зу­ю­щих земель­ные участ­ки либо исполь­зу­ю­щих земель­ные участ­ки не по целе­во­му назначению.

16. Совер­шен­ство­ва­ние обо­ро­та лес­ных участков.

В целях сохра­не­ния лес­но­го фон­да, под­дер­жа­ния балан­са эко­си­сте­мы Самар­ской обла­сти, а так­же упо­ря­до­чи­ва­ния поль­зо­ва­ния лес­ны­ми участ­ка­ми, необ­хо­ди­ма реа­ли­за­ция сле­ду­ю­щих мер:

• опре­де­ле­ние точ­ных гра­ниц лесов Самар­ской области;
• уста­нов­ка режи­ма исполь­зо­ва­ния лесов Самар­ской обла­сти, исклю­ча­ю­ще­го воз­мож­ность их нера­ци­о­наль­но­го исполь­зо­ва­ния и уничтожения;
• раз­ра­бот­ка и внед­ре­ние меха­низ­ма лега­ли­за­ции исто­ри­че­ски сло­жив­ше­го­ся зем­ле­поль­зо­ва­ния в слу­чае невоз­мож­но­сти вос­ста­нов­ле­ния лесов на соот­вет­ству­ю­щей территории.

IV. Меры по осу­ществ­ле­нию госу­дар­ствен­ной земель­ной поли­ти­ки Самар­ской области

Госу­дар­ствен­ная земель­ная поли­ти­ка Самар­ской обла­сти осу­ществ­ля­ет­ся посред­ством реа­ли­за­ции сле­ду­ю­щих мероприятий:

• раз­ра­бот­ка и при­ня­тие нор­ма­тив­ных пра­во­вых актов, направ­лен­ных на совер­шен­ство­ва­ние земель­но-иму­ще­ствен­ных отно­ше­ний в соот­вет­ствии с направ­ле­ни­я­ми земель­ной политики;
• раз­ра­бот­ка и осу­ществ­ле­ние госу­дар­ствен­ных и муни­ци­паль­ных про­грамм по соот­вет­ству­ю­щим направ­ле­ни­ям земель­ной политики;
• кон­троль и над­зор за дея­тель­но­стью орга­нов испол­ни­тель­ной вла­сти Самар­ской обла­сти и орга­нов мест­но­го само­управ­ле­ния по реа­ли­за­ции земель­ной политики.

ори­ги­нал на сай­те ТПП: http://tppsamara.ru/images/docs/konc1.pdf