«Нынешняя дума могла бы быть еще более монопартийной, но мы же не в Северной Корее живем»

«Новая в Повол­жье» пого­во­ри­ла о рефор­ме мест­но­го само­управ­ле­ния с пред­се­да­те­лем Самар­ской город­ской думы Алек­сан­дром Фети­со­вым. Депу­тат, кото­рый на сен­тябрь­ских выбо­рах соби­ра­ет­ся под­твер­дить свой ста­тус, счи­та­ет, что рай­со­ве­ты долж­ны зна­чи­тель­но улуч­шить жизнь людей, состав город­ской думы обно­вит­ся на две тре­ти, а сре­ди глав рай­он­ный адми­ни­стра­ций появят­ся новые лица. Кро­ме того, уве­рен Фети­сов, пар­ла­мент­ские пар­тии ниче­го не дела­ют для того, что­бы прой­ти в гор­ду­му. Но им помо­жет «Еди­ная Рос­сия», сек­ре­та­рем рег­от­де­ле­ния кото­рой явля­ет­ся политик.

— В сен­тяб­ре Сама­ра полу­чит 284 рай­он­ных депу­та­та, 41 из них будет деле­ги­ро­ван в город­скую думу. В Челя­бин­ске, на чей опыт вы во мно­гом опи­ра­е­тесь, в рай­со­ве­тах будет 170 чело­век, в думе — 49. В Махач­ка­ле, кото­рая тоже вво­дит подоб­ную систе­му, соот­но­ше­ние — 79 на 45. Поче­му реше­но сде­лать столь боль­шое коли­че­ство депу­та­тов в рай­о­нах и столь малое — в срав­не­нии — в город­ской думе? Кри­ти­ки рефор­мы назы­ва­ют это фильтром.

— Давай­те нач­нем с город­ской думы, кото­рая есть сей­час. Дей­ству­ю­щий состав — 35 чело­век. И в новой думе уже будет на шесть чело­век боль­ше. Часть пол­но­мо­чий ухо­дит на уро­вень рай­о­нов, где как раз появ­ля­ет­ся боль­шое коли­че­ство депу­та­тов. Пред­мет веде­ния город­ско­го депу­тат­ско­го кор­пу­са ста­но­вит­ся мень­ше. Это вполне логич­но — мы же хотим при­бли­зить депу­та­тов непо­сред­ствен­но к людям. А город­ская дума может быть более ком­пакт­ной. Но вооб­ще, напри­мер, нем­цы гово­рят, что каж­дое срав­не­ние хро­ма­ет. Поэто­му мы все-таки идем сво­им путем.

— Когда анон­си­ро­ва­ли эту рефор­му, гово­ри­лось, что одна из глав­ных ее целей — это депо­ли­ти­за­ция рай­он­ной вла­сти. Но как в ито­ге это соот­но­сит­ся с тем, что 50% депу­та­тов будут избра­ны по пар­тий­ным спискам?

— Я не раз заяв­лял, что я сто­рон­ник пол­ной депо­ли­ти­за­ции. Ну какая поли­ти­ка в мик­ро­рай­оне или во дво­ре? Тут надо нахо­дить реше­ния по бла­го­устрой­ству, жилищ­но-ком­му­наль­ной сфе­ре, а поли­ти­ка в боль­шей сте­пе­ни долж­на при­сут­ство­вать в Госу­дар­ствен­ной или Самар­ской губерн­ской думе. Но на выбо­рах губер­на­то­ра у нас сло­жи­лась ситу­а­ция, когда серьез­ные поли­ти­че­ские пар­тии с огром­ной исто­ри­ей не смог­ли собрать под­пи­си муни­ци­паль­ных депу­та­тов для сво­их кан­ди­да­тов. Ни одна пар­тия не смог­ла! Их на голо­ву обо­шла [лидер пар­тии «Воля» Свет­ла­на] Пеуно­ва, кото­рая была близ­ка к завет­ной цели. А пар­тии с очень мощ­ны­ми гово­ря­щи­ми голо­ва­ми, с серьез­ны­ми ребя­та­ми, кото­рые сто­ят за сво­и­ми лиде­ра­ми, когда те что-то веща­ют с три­бу­ны, ока­за­лись неспо­соб­ны собрать и деся­той части. И мы были вынуж­де­ны собрать им эти под­пи­си. Это на самом деле непра­виль­но. Никто из этих пар­тий не хочет зани­мать­ся чер­но­вой рабо­той, идти в рай­со­ве­ты. По прин­ци­пу «орел мух не ловит» им надо сра­зу в Госу­дар­ствен­ную или губерн­скую думу, в гор­со­вет горо­да-мил­ли­он­ни­ка на худой конец.

— Един­ствен­ная цель пар­тий­ных спис­ков — помощь «Еди­ной Рос­сии» дру­гим партиям?

— Я счи­таю, что нуж­но созда­вать какое-то поли­ти­че­ское поле. Я был чле­ном КПСС, всту­пил в армии в 18 лет. Тогда уже вовсю дули вет­ры пере­строй­ки. И я пони­маю, что не может быть моно­пар­тий­ной систе­мы, какая-то поли­ти­че­ская кон­ку­рен­ция долж­на суще­ство­вать. Что такое реги­о­наль­ная «Спра­вед­ли­вая Рос­сия» сей­час? Пер­вич­ным зве­ном там никто не зани­ма­ет­ся. Что такое ЛДПР? Поли­ти­че­ская пар­тия не может суще­ство­вать толь­ко бла­го­да­ря лозун­гам, долж­на быть орга­ни­за­ци­он­ная рабо­та, ячей­ки, они долж­ны соби­рать­ся, что-то обсуж­дать, кого-то выби­рать, реа­ли­зо­вы­вать пар­тий­ные про­ек­ты, печа­тать газе­ту. Ведь нет ниче­го это­го! У ком­му­ни­стов что-то суще­ству­ет — вот я читал, что маев­ки в Дуб­ках (тур­ба­за в Сама­ре – прим. ред.) про­хо­дят. Без­услов­но, у них есть идео­ло­гия, на выбо­рах они что-то делают.

Мы гово­рим пар­ти­ям — давай­те, иди­те, у вас есть воз­мож­ность по пар­тий­ным спис­кам собрать какие-то про­цен­ты. Собе­ри­те их! Пока­жи­те, что вы може­те. Мне даже само­му это инте­рес­но. И будет нор­маль­но, если в каж­дом рай­со­ве­те появят­ся несколь­ко ком­му­ни­стов, лдпров­цев, спра­вед­ли­во­рос­сов. Но пока я пред­по­сы­лок для это­го не вижу. Я вижу исто­рию (и вы ее сей­час уви­ди­те), кото­рая повто­ря­ет­ся из раза в раз. К пар­ти­ям при­хо­дят ком­мер­сан­ты и гово­рят: мы помо­жем пар­тии или кон­крет­ным лиде­рам, но вы нас под сво­и­ми зна­ме­на­ми про­ве­ди­те в какую-нибудь думу.

Это же нор­маль­но, что у нас в думе есть депу­тат Федо­ров (Мак­сим Федо­ров, сорат­ник Миха­и­ла Мат­ве­е­ва – прим. ред.). Он выска­зы­ва­ет­ся, ино­гда это выгля­дит очень ори­ги­наль­но, но все рав­но чело­век име­ет свою пози­цию (или не свою) и озву­чи­ва­ет ее. На обще­ствен­ном сове­те высту­па­ет [лидер реги­о­наль­но­го «Ябло­ка» Игорь] Ермо­лен­ко — адек­ват­ный чело­век. Он гово­рит разум­ные вещи, и неко­то­рые из них я вполне раз­де­ляю. Из думы нель­зя сде­лать казар­му. Пусть идут, доказывают.

— Хоро­шо, вы помо­га­е­те пар­ла­мент­ским пар­ти­ям, они про­хо­дят в рай­со­ве­ты, а деле­ги­ру­ют потом все рав­но пред­ста­ви­те­лей «Еди­ной Рос­сии». Не будет ли имен­но город­ская дума состо­ять пол­но­стью из них?

— Хочу ска­зать, что я сде­лаю все воз­мож­ное, что­бы пред­ста­ви­те­ли дру­гих поли­ти­че­ских пар­тий попа­ли в город­скую думу. Думаю, и Нико­лай Ива­но­вич тако­го же мне­ния. Я счи­таю, что это будет пра­виль­но, и мы долж­ны такие усло­вия для них создать. Нынеш­няя город­ская дума мог­ла бы быть еще более моно­пар­тий­ной, мож­но было бы пора­бо­тать с депу­та­та­ми, у нас же есть не чле­ны пар­тии. Но мы это­го не дела­ли. Мы же не в Север­ной Корее живем, сла­ва богу.

— У депу­та­тов ведь не будет ни зар­пла­ты, ни помощ­ни­ков, ни широ­ких пол­но­мо­чий. По сути, толь­ко обя­зан­но­сти, кото­рые в основ­ном будут сво­дить­ся к при­е­мам граж­дан и реше­нию неболь­ших вопро­сов. В чем вооб­ще сти­мул у людей идти в райсоветы?

— Сти­мул — вли­ять. Они же будут голо­со­вать за бюд­жет рай­о­на, за рас­пре­де­ле­ние денег в этом бюд­же­те по отдель­ным ста­тьям. Они смо­гут доби­вать­ся того, что­бы эти сред­ства более эффек­тив­но тра­ти­лись на их тер­ри­то­рии. Им это вид­нее, ближе.

Я тоже доб­ро­со­вест­но готов­люсь к про­ве­де­нию прай­ме­риз. Вче­ра у меня было четы­ре встре­чи с изби­ра­те­ля­ми в посел­ке Шмид­та. Есть реше­ния, кото­рые не тре­бу­ют вло­же­ний. Мы их нахо­ди­ли вме­сте с людь­ми. Реши­ли про­ве­сти кон­курс на луч­шую тер­ри­то­рию перед домом. Это кажет­ся несе­рьез­ным, но на самом деле это будет сти­му­ли­ро­вать людей, что­бы в целом в посел­ке было более чисто. Пусть не все будут в этом участ­во­вать, но мно­гие будут.

— Каким вы види­те новый состав думы? Не в пар­тий­ном смыс­ле. Сей­час там мно­го пред­ста­ви­те­лей круп­но­го биз­не­са, а кто будут — вра­чи и учителя?

— Будут и вра­чи, и учи­те­ля, и пред­ста­ви­те­ли биз­не­са. У нас и сего­дня есть три дирек­то­ра обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний, глав­ный врач.

— Кар­ди­наль­но поме­ня­ет­ся состав?

— Я думаю, что поме­ня­ет­ся. Толь­ко поло­ви­на из ныне дей­ству­ю­ще­го соста­ва вооб­ще пой­дет на выбо­ры. Не сек­рет, что у кого-то сме­ни­лась сфе­ра дея­тель­но­сти, моти­ва­ция, инте­ре­сы. Кто-то рабо­тал не очень хоро­шо и пони­ма­ет это. Им, навер­ное, про­фес­си­о­наль­но надо реа­ли­зо­вы­вать­ся в дру­гой сфе­ре. Мы раз­го­ва­ри­ва­ли об этом с ними: люди не под­дер­жат, зачем этот фарс устра­и­вать? Думаю, состав думы обно­вит­ся на две трети.

— Дол­го ли эта систе­ма с рай­со­ве­та­ми будет суще­ство­вать? Про­тя­нет ли она боль­ше одно­го созы­ва, или появит­ся какая-то новая реформа?

— Я не ора­кул, мне труд­но это ска­зать. Мы идем одни­ми из пер­вых в этом направ­ле­нии. Думаю, на нас, как на Челя­бинск, будут смот­реть, насколь­ко этот опыт ока­жет­ся удач­ным. Он может быть эффек­тив­ным, а может и не состо­ять­ся. Хотя я счи­таю, что ситу­а­ция для людей прин­ци­пи­аль­но улуч­шит­ся. Но мы смо­жем ска­зать об этом толь­ко через несколь­ко лет. Все зави­сит от двух фак­то­ров. Пер­вый — какие люди при­дут в рай­он­ные сове­ты и какая у них будет моти­ва­ция рабо­тать. Это очень важ­но. И вто­рое — насколь­ко их пол­но­мо­чия ока­жут­ся напол­не­ны финан­са­ми (зако­но­про­ект о финан­си­ро­ва­нии рай­он­ных адми­ни­стра­ций пока нахо­дит­ся в раз­ра­бот­ке, но его долж­ны успеть рас­смот­реть в теку­щей сес­сии губерн­ской думы — прим. ред.).

— В Сама­ре под выбо­ры созда­ли обще­ствен­ные сове­ты в мик­ро­рай­о­нах, и в них вошли почти две тыся­чи чело­век. Это про­изо­шло так вне­зап­но. Кто эти люди, чем они будут зани­мать­ся? И не явля­ет­ся ли это про­сто трам­пли­ном для выдви­же­ния несколь­ких чело­век в райсоветы?

— Это не трам­плин, из двух тысяч чело­век в рай­со­ве­ты при­дут толь­ко 284. В поне­дель­ник у нас в Куй­бы­шев­ском и Желез­но­до­рож­ном рай­о­нах начи­на­ют­ся прай­ме­риз, и сре­ди их участ­ни­ков — боль­шин­ство чле­нов обще­ствен­ных сове­тов. Но не все. Кто дой­дет — посмотрим.

— Прай­ме­риз будут с выбор­щи­ка­ми или общедоступные?

— Они прой­дут по откры­той моде­ли на ожив­лен­ных пере­крест­ках. Изби­ра­те­ли могут под­хо­дить, у них спро­сят, где они живут, и они будут делать выбор в поль­зу того или ино­го кандидата.

Люди, кото­рые при­шли в обще­ствен­ные сове­ты, уже актив­ны. У них все­гда есть чем занять­ся после рабо­ты. Сре­ди них мно­го педа­го­гов, работ­ни­ков здра­во­охра­не­ния, пред­ста­ви­те­лей наших пред­при­я­тий. Есть биз­не­сме­ны, руко­во­ди­те­ли обще­ствен­ных орга­ни­за­ций. Они уже про­яви­ли опре­де­лен­ную заин­те­ре­со­ван­ность. Поэто­му вполне есте­ствен­но, что они будут пытать­ся дока­зать свою состо­я­тель­ность в каче­стве депу­та­тов. И хоро­шо, когда идет смыч­ка: город­ская дума, рай­со­вет, обще­ствен­ный совет. Это боль­шее коли­че­ство людей, кото­рые про­фес­си­о­наль­но вовле­че­ны в город­ские процессы.

— Все-таки что насчет финан­си­ро­ва­ния рай­он­ных депу­та­тов? Вы гово­ри­ли, что это не потре­бу­ет допол­ни­тель­ных затрат, но ведь им нуж­ны хотя бы те же канцтовары.

— Мы уби­ра­ем рас­хо­ды с бюд­же­та город­ской думы. Рань­ше, напри­мер, у каж­до­го дей­ству­ю­ще­го депу­та­та были два опла­чи­ва­е­мых помощ­ни­ка. Аппа­рат думы теперь будет выгля­деть чуть скром­нее. Это поз­во­лит изыс­кать день­ги без допол­ни­тель­но­го при­вле­че­ния бюд­жет­ных средств.

— Нам посто­ян­но гово­рят о кон­флик­тах мэров и губер­на­то­ров. В общем-то, и при­ме­ры есть. Не бои­тесь, что такая же ситу­а­ция может сло­жить­ся меж­ду горо­дом и рай­о­на­ми при новой системе?

— Труд­но ска­зать. Но надо учи­ты­вать, что гла­ва адми­ни­стра­ции рай­о­на будет назна­чать­ся комис­си­ей, 50% кото­рой будет у гла­вы горо­да. У него есть все воз­мож­но­сти, что­бы участ­во­вать в при­ня­тии кад­ро­вых реше­ний. Поэто­му я думаю, что уже на пер­во­на­чаль­ном эта­пе веро­ят­ность таких войн будет минимизирована.

— Зако­но­про­ект о пол­но­мо­чи­ях город­ской и рай­он­ных адми­ни­стра­ций выно­сил­ся на коми­тет гор­ду­мы еще боль­ше двух недель назад, но в послед­ний момент «сле­тел». Что случилось?

— Были очень боль­шие спо­ры по ряду пози­ций. Было две точ­ки зре­ния. Одна из них — отдать все в рай­о­ны, что­бы они обла­да­ли всей пол­но­той власти.

Вот для при­ме­ра — объ­ек­ты потре­би­тель­ско­го рын­ка. Я на 200% уве­рен, что это долж­но быть пол­но­мо­чие рай­о­нов, кото­рые будут опре­де­лять, где объ­ек­ты тор­гов­ли долж­ны нахо­дить­ся. Но мы оста­ви­ли это в пол­но­мо­чи­ях горо­да до 1 июля 2016 года. Пото­му что на сего­дняш­ний момент горо­дом набран хоро­ший темп зачист­ки от всех этих без­об­ра­зий. Если про­ана­ли­зи­ро­вать исто­рию, зача­стую гла­вы адми­ни­стра­ций явля­лись круп­ны­ми бене­фи­ци­а­ра­ми этой тор­гов­ли. И за ней сто­ят не толь­ко кри­ми­наль­ные груп­пи­ров­ки, но и люди, кото­рым поло­же­но с этим бороть­ся, хотя сей­час пози­ция управ­ле­ния внут­рен­них дел с при­хо­дом Сер­гея Соло­дов­ни­ко­ва ста­ла более насту­па­тель­ной. И я пони­маю, что горо­ду сна­ча­ла надо выпол­нить свою зада­чу. Если где-то будет сто­ять три киос­ка, то, я боюсь, неза­мет­но к ним еще пароч­ка доба­вит­ся. А если будет нор­маль­ная чистая пло­щад­ка, газон, то там уже ниче­го не поста­вишь. Поэто­му дабы наших вновь назна­чен­ных глав адми­ни­стра­ций и рай­о­нов не под­став­лять, не делать объ­ек­та­ми дав­ле­ния, мы им помо­жем. Все вычи­стим и на буду­щий год отдадим.

Или, допу­стим, дорож­ное стро­и­тель­ство. Его тоже отда­ли горо­ду. Нель­зя разо­рвать доро­ги меж­ду рай­о­на­ми. И зача­стую мы видим, что даже когда город само­сто­я­тель­но что-то пла­ни­ру­ет, про­ис­хо­дит заку­пор­ка. Мож­но логи­сти­ку не про­счи­тать — и если сей­час девять рай­о­нов будут несо­гла­со­ван­но ремон­ти­ро­вать доро­ги, то город обя­за­тель­но встанет.

То же каса­ет­ся и убор­ки улиц. Суще­ству­ет МП «Бла­го­устрой­ство», кото­рое рабо­та­ет на гра­ни оку­па­е­мо­сти. Если мы пере­да­дим эти пол­но­мо­чия рай­о­нам, появит­ся веро­ят­ность, что мы угро­бим еще один актив, кото­рый сохра­нил­ся еще с совет­ских вре­мен. Убив это пред­при­я­тие, парк тех­ни­ки кото­ро­го мы нара­щи­ва­ем, мы вза­мен ниче­го хоро­ше­го не созда­дим. Но мы про­пи­са­ли, что пла­ни­ро­ва­ние ремон­та дорог будет про­хо­дить с уча­сти­ем районов.

— Гово­рят, что не все гла­вы рай­ад­ми­ни­стра­ций были соглас­ны с про­пор­ци­я­ми пол­но­мо­чий и финан­си­ро­ва­ния. В Киров­ском рай­оне уже ожи­да­ют­ся пере­ста­нов­ки (пост гла­вы адми­ни­стра­ции, как ожи­да­ет­ся, зай­мет депу­тат гор­ду­мы Нико­лай Мит­ря­нин, кото­рый ранее подал заяв­ле­ние о досроч­ном пре­кра­ще­нии пол­но­мо­чий – прим. ред.). Сто­ит ли ждать чере­ды отста­вок глав районов?

— Давай­те сна­ча­ла дождем­ся реше­ний. Нынеш­ний гла­ва адми­ни­стра­ции Киров­ско­го рай­о­на — чело­век энер­гич­ный, моло­дой и про­фес­си­о­наль­ный. Даже если какое-то кад­ро­вое реше­ние в бли­жай­шее вре­мя и про­изой­дет, он, без­услов­но, не уйдет на ули­цу и будет нужен в достой­ном для себя каче­стве. Где-то ста­рые лица могут исчез­нуть, но они оста­нут­ся вос­тре­бо­ва­ны со сво­им опы­том. Веро­ят­но, появят­ся и новые.

— На днях город­ская дума утвер­ди­ла новую струк­ту­ру адми­ни­стра­ции. Как это отра­зит­ся на рядо­вых чинов­ни­ках, будут ли сокращения?

— Я думаю, что на рядо­вых не отра­зит­ся нико­им обра­зом. Есте­ствен­но, две бух­гал­те­рии или пять замов в одном депар­та­мен­те не нуж­ны. Судь­бой каж­до­го чело­ве­ка мы с кад­ро­ви­ка­ми будем зани­мать­ся отдельно.

— Сами вы буде­те бал­ло­ти­ро­вать­ся в райсоветы?

— Да.

— Не мети­те ли вы в ито­ге в губерн­скую думу или феде­раль­ный парламент?

— Я сей­час вижу сво­ей зада­чей под­твер­дить ста­тус муни­ци­паль­но­го депу­та­та. Я встре­ча­юсь с людь­ми и вижу, что еще не все сде­ла­но из того, что обе­ща­но. Мне инте­рес­но рабо­тать непо­сред­ствен­но на зем­ле. В свое вре­мя, когда я закон­чил воен­но-поли­ти­че­ское учи­ли­ще, была раз­вил­ка, на какую долж­ность идти: сек­ре­та­ря коми­те­та ком­со­мо­ла пол­ка или зам­по­ли­та роты. Конеч­но, зам­по­ли­том роты все­гда более хло­пот­но, это люди, ору­жие, кара­у­лы, стрель­бы. Но мне это было интереснее.

— Крес­ла пред­се­да­те­ля не бои­тесь лишиться?

— Это уже сле­ду­ю­щий этап. Сна­ча­ла надо заво­е­вать дове­рие жите­лей посел­ка Шмидта.

Читай­те так­же: Алек­сандр Кынев: «Рай­со­ве­ты — это, конеч­но, авантюризм»

«Нынешняя дума могла бы быть еще более монопартийной, но мы же не в Северной Корее живем»”: 3 комментария

  1. А что же это за дик­сри­ми­на­ция такая?
    Если Пеуно­ва ока­за­лась на голо­ву силь­нее пар­ла­мент­ских пар­тий, кото­рые не смог­ли и деся­той части собрать, то поче­му ей не помог­ли? Поче­му про­пу­сти­ли толь­ко «сво­их»? Ведь это как раз дока­зы­ва­ет, что Пеуно­ва уме­ет рабо­тать с наро­дом и гото­ва идти в рай­со­ве­ты. На этих выбо­рах Еди­ная Рос­сия сно­ва будет сама выби­рать кого допу­стить к выборам?!

  2. Уди­ви­тель­ная «рабо­то­спо­соб­ность» нашей власти!!!
    Все силы поло­жут на созда­ние види­мо­сти бур­ле­ния тру­да и забо­ты, чтоб всё было хоро­шо!!! Но поче­му то ко вла­сти попа­да­ют не те, кто реаль­но что-то сде­лать может в обще­стве, а те, кто могут кра­си­во туман нагонять! .….….…

  3. «…мно­го педа­го­гов, работ­ни­ков здра­во­охра­не­ния, пред­ста­ви­те­лей наших пред­при­я­тий. Есть биз­не­сме­ны, руко­во­ди­те­ли обще­ствен­ных орга­ни­за­ций.» — то есть те, кто напря­мую зави­сим от испол­ни­тель­ной власти!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.