Кому достанется земля самарская?

Пре­зен­та­ция новой земель­ной поли­ти­ки биз­нес-сооб­ще­ству и пресс-кон­фе­рен­ция мини­стра иму­ще­ствен­ных отно­ше­ний Юлий Степ­но­вой вызва­ли очень уме­рен­ный инте­рес у обще­ствен­но­сти, мас­сме­диа и биз­не­са. А ведь это была одна из точек отсче­та новой жиз­ни губер­нии. Пафос­но? Ничуть.

Невеселые картинки

Я отпра­вил­ся на эту встре­чу пеш­ком. Шел в ТПП по ста­рой Сама­ре, и у меня перед гла­за­ми каж­дый дом, каж­дый киоск, каж­дый пустырь или бро­шен­ный завод­ской цех еще раз напо­ми­на­ли, вопи­ли о важ­но­сти земель­ной поли­ти­ки. В зале Тор­го­во-про­мыш­лен­ной пала­ты, сидя у окна, я видел пустой дом губер­на­то­ра (архи­тек­тур­ный памят­ник феде­раль­но­го зна­че­ния, руи­ни­ру­ет­ся свы­ше 10 лет, сей­час выстав­лен м.и.о. Степ­но­вой на про­да­жу за 54 мил­ли­о­на руб­лей). Рядом с домом губер­на­то­ра — завод, рабо­та­ю­щий на 10% от преж­ней мощ­но­сти, и огром­ные цеха с выби­ты­ми стек­ла­ми. Еще даль­ше пустырь. За ним заправ­ки и пер­вая квар­ти­ра Лени­на в Сама­ре. Даль­ше — сти­хий­ный рынок. Вокруг депрес­сив­но и раз­ру­ше­но. Это даун­та­ун мил­ли­он­но­го евро­пей­ско­го горо­да. Место, где зем­ля долж­на быть золо­той, а стро­ить долж­ны миро­вые звез­ды архи­тек­ту­ры по кон­кур­су. Ника­ких звезд. Прав­да, с помо­щью Хин­штей­на нашли феде­раль­ные день­ги на спа­се­ние пожар­ной калан­чи на Хлеб­ной пло­ща­ди. И всё. В квар­та­ле с еще сохра­нив­шей­ся исто­ри­че­ской и очень инте­рес­ной застрой­кой два отре­мон­ти­ро­ван­ных дома — Тор­го­во-про­мыш­лен­ная пала­та Самар­ской обла­сти и мага­зин «Горил­ка». В жилых домах ком­му­нал­ки и гри­бок. Отсю­да начи­на­лась Сама­ра. В ста мет­рах к югу была зало­же­на кре­пость, в двух­стах мет­рах к севе­ру — в доме фон Мека было про­воз­гла­ше­но созда­ние Самар­ской губер­нии. Где-то посе­ре­дине пла­ни­ру­ет­ся постро­ить жилой ком­плекс «Гул­ли­вер». Ради него снес­ли ста­рей­шие дома горо­да, но инве­стор кажет­ся разо­рил­ся. Хоро­шие иллю­стра­ции к вопро­су о необ­хо­ди­мо­сти новой политики.

Касется всех

Самар­ской губер­нии очень нуж­на про­зрач­ная и внят­ная земель­ная поли­ти­ка. На встре­че в ТПП это повто­ря­лось мно­го раз. И нуж­на она всем, от феде­раль­ных чинов­ни­ков и лоще­ных «инве­сто­ров» до вла­дель­цев шести соток в ста­ром дач­ном мас­си­ве и вете­ра­нов вой­ны. При этом суще­ству­ю­щую ситу­а­цию ина­че как уни­каль­ной не назо­вешь. Имен­но так. Юлия Степ­но­ва во вре­мя сво­е­го выступ­ле­ния неод­но­крат­но повто­ря­ла, что она не может уве­рен­но гово­рить за все реги­о­ны Рос­сии, но толь­ко у нас… И даль­ше про точеч­ную застрой­ку, отсут­ствие еди­но­го геопро­стран­ства, недру­же­лю­бие к инве­сто­рам и пол­ное пре­зре­ние к граж­да­нам. Вспо­ми­на­лось неод­но­крат­но и прав­ле­ние поза­про­шлых мэра и губер­на­то­ра. Очень недоб­рым сло­вом. Но кто ста­рое помя­нет… И новый министр обо­зна­чи­ла очень чет­ко: ника­ких рести­ту­ций не будет. Если есть зем­ля и на нее есть доку­мен­ты, то эту зем­лю никто не тро­нет. Но доку­мен­ты есть не у всех. И сре­ди людей, рас­счи­ты­ва­ю­щих на земель­ную амни­стию, есть и древ­ние ста­руш­ки-дач­ни­цы, живу­щие с шести соток, и круп­ные лати­фун­ди­сты, вла­де­ю­щие сот­ня­ми кило­мет­ров зем­ли. И про­зрач­ность, и опе­ра­тив­ность новая поли­ти­ка обе­ща­ет всем.

Принципиальный подход

Сама по себе пре­зен­та­ция дело­во­му сооб­ще­ству, да и появ­ле­ние кон­цеп­ции заслу­жи­ва­ют отдель­но­го вни­ма­ния. Юлия Степ­но­ва — новый министр уже вызва­ла актив­ные обсуж­де­ния и бурю эмо­ций. Еще бы! В пра­ви­тель­стве Самар­ской обла­сти впер­вые появил­ся сек­су­аль­ный министр. Да еще и на важ­ней­шем посту в клю­че­вом мини­стер­стве. Юлия Пав­лов­на дей­стви­тель­но вели­ко­леп­но выгля­дит, очень уве­рен­но и при этом изящ­но дер­жит­ся, гово­рит эмо­ци­о­наль­но, пол­но­стью раз­ру­шая образ чинов­ни­ка, зани­ма­ю­ще­го­ся земель­ны­ми вопро­са­ми. Но дело не толь­ко во внеш­но­сти. Юлия Степ­но­ва при­шла в госу­прав­ле­ние из част­но­го биз­не­са и не жела­ет встра­и­вать­ся в тра­ди­ци­он­ную систе­му чинов­ни­чьих отно­ше­ний — бес­ко­неч­ных утвер­жде­ний и согла­со­ва­ний. Новая земель­ная поли­ти­ка, о чем было заяв­ле­но, роди­лась в резуль­та­те «моз­го­вых штур­мов», про­из­ве­ден­ных спе­ци­а­ли­ста­ми МИО. Полу­чив­ший­ся доку­мент носит явно декла­ра­тив­ный харак­тер, но это, к сожа­ле­нию, неиз­беж­ность. Как под­чер­ки­ва­ла в сво­ем выступ­ле­нии Юлия Степ­но­ва, поло­же­ние дел настоль­ко пло­хо, что при­хо­дит­ся при­ни­мать реше­ния и ста­вить зада­чи, зара­нее пони­мая невоз­мож­ность их 100% реа­ли­за­ции. Но это импе­ра­тив, и если эти зада­чи не ста­вить, область уже в обо­зри­мом буду­щем постиг­нет кол­лапс. Сде­лать невоз­мож­но, не делать нель­зя. Имен­но такое ощу­ще­ние воз­ни­ка­ет при чте­нии это­го доку­мен­та прак­ти­че­ски сра­зу. Про­зрач­ность, опе­ра­тив­ность и защи­щен­ность — это три основ­ных прин­ци­па дея­тель­но­сти в сфе­ре земель­ной поли­ти­ки. Три глав­ных прин­ци­па, в рав­ной сте­пе­ни отно­ся­щих­ся и к инве­сто­рам, кото­рым Степ­но­ва обе­ща­ет зеле­ный свет и «вожде­ние за руку», и рядо­вым граж­да­нам, томя­щим­ся сего­дня в оче­ре­дях и пере­пла­чи­ва­ю­щим втри­до­ро­га за любой кло­чок бума­ги с печа­тью. Не будет оче­ре­дей. Не будет клоч­ков. Не будет обма­ну­тых доль­щи­ков. То есть не будет всей той систе­мы, кото­рая сей­час сло­жи­лась в Самар­ской обла­сти. Воз­мож­но ли это? Ведь затя­ги­ва­ние сро­ков, отсут­ствие про­пи­сан­ной зако­но­да­тель­ной базы, мух­леж с доку­мен­та­ми, посто­ян­ные про­па­жи бумаг и вре­мен­ные кадаст­ро­вые номе­ра — это не про­сто мел­кий биз­нес нечи­стых чинов­ни­ков. Это огром­ная систе­ма, не управ­ля­е­мая никем кон­крет­но, но очень живу­чая и мощ­ная, пото­му что зем­ля — это един­ствен­ный товар, кото­рый боль­ше не выпускают.

И, конеч­но, это огром­ные день­ги. Кото­ры­ми теперь будет управ­лять область. Исхо­дя из трех основ­ных принципов.

Реальность реализации

На встре­че неод­но­крат­но гово­ри­лось о том, что на сто­роне рефор­ма­то­ров губер­на­тор Мер­куш­кин, и его лоб­бист­ские спо­соб­но­сти помо­гут и реа­ли­за­ции новой поли­ти­ки, и даже кор­рек­ции феде­раль­но­го зако­но­да­тель­ства под нуж­ды обла­сти. Никто не сомне­ва­ет­ся в лоб­бист­ских воз­мож­но­стях губер­на­то­ра, но усло­вия для рабо­ты он ста­вит очень жест­кие: зако­но­да­тель­ная база для новой поли­ти­ки долж­на быть пол­но­стью под­го­тов­ле­на к 1 июня. А уже к 1 мар­та мини­стер­ство обе­ща­ет пред­ста­вить пер­вый драфт доку­мен­тов. Коман­да мини­стер­ства сомне­ний не вызы­ва­ет. Такой министр любо­го вдох­но­вит на подвиг. Осо­бен­но во имя пат­ри­ти­че­ской и бла­го­род­ной цели. Но у собрав­ших­ся, конеч­но, появи­лись сомне­ния. Выра­зить их после пре­зен­та­ции мини­стер­ства частич­но осме­ли­лись пред­ста­ви­те­ли ТПП. Вос­хи­ще­ние и сомне­ние — это были два глав­ных чув­ства на этой встре­че. И то, что вос­хи­ще­ние было вызва­но ярким и сме­лым выступ­ле­ни­ем, а сомне­ние выгля­де­ло уны­лым и зануд­ным, вовсе ниче­го не озна­ча­ет. Весь этот бла­го­род­ный порыв и пре­крас­ный план может быть раз­ру­шен одним-един­ствен­ным судом.

Суд да дело

Ленин­ским, Про­мыш­лен­ным, каким угод­но судом. Судеб­ные реше­ния кон­цеп­ция, увы, не может учи­ты­вать. А прак­ти­ка пока­зы­ва­ет, что есть закон и есть суд, кото­рый выше зако­на. Ну и доро­же, конеч­но. И вот, напри­мер, люби­мая все­ми тема точеч­ной застрой­ки. Дом «Транс­гру­за» на Вило­нов­ской в трид­цать эта­жей про­дол­жа­ют стро­ить, несмот­ря на гнев мэра Аза­ро­ва, воз­му­ще­ние жите­лей и архи­тек­то­ров и общую абсурд­ность ситу­а­ции. Пото­му что есть реше­ния суда и покро­ви­тель­ство Баран­ни­ко­ва — зам­ми­ни­стра сро­и­тель­ства. Что будет с этим домом? Достро­ят? Очень может быть. Суд на сто­роне застрой­щи­ка. И всё. Аза­ров, обще­ствен­ность, архи­тек­то­ры могут махать рука­ми даль­ше. Ведь в вопро­се точеч­ной застрой­ки даже министр Степ­но­ва гово­рит о том, что застрой­ку надо исклю­чить, но при этом будет спи­сок исклю­че­ний, когда мож­но. Инте­рес­но, покро­ви­тель­ство высо­ко­го област­но­го чинов­ни­ка вой­дет в этот спи­сок? Но вер­нем­ся к судам. Они штам­пу­ют реше­ния, про­ти­во­ре­ча­щие друг дру­гу и зако­но­да­тель­ству. Не пуга­ет их ни СКР, ни уж тем более пра­ви­тель­ство обла­сти. Суд у нас ни от чего не зависит.

А зна­чит, на пути реа­ли­за­ции новой поли­ти­ки вста­нет суд. Как толь­ко поли­ти­ка при­дет в про­ти­во­ре­чие с инте­ре­са­ми серьез­ных игро­ков. И вот в этот самый момент на помощь Степ­но­вой и мини­стер­ству долж­на прий­ти обще­ствен­ность. И медиа. Еще раз изви­ни­те за пафос. Ника­кой адми­ни­стра­тив­ный ресурс не помо­жет побе­дить чело­ве­че­скую жад­ность. Хапуж­ни­че­ство. Корысть. А вот широ­кое обсуж­де­ние и осуж­де­ние, рас­кры­тие имен отдель­ных геро­ев может при­не­сти свои пло­ды. Тем более что дело, зате­ва­е­мое мини­стер­ством иму­ще­ствен­ных отно­ше­ний, дей­стви­тель­но архи­важ­ное, как гово­рил наш зем­ляк Воло­дя Ульянов.

Лучшее — детям

Конеч­но, если вни­ма­тель­но про­чи­тать все 16 направ­ле­ний новой поли­ти­ки, то ста­но­вит­ся ясно — област­ные вла­сти хотят забрать себе зем­лю и заста­вить соб­ствен­ни­ков либо эффек­тив­но рабо­тать на зем­ле, либо пере­дать ее дру­гим соб­ствен­ни­кам. Боль­шой пере­дел? Ско­рее попыт­ка при­ве­сти свое хозяй­ство в поря­док. И это тот самый ред­кий слу­чай, когда СМИ и граж­дан­ское обще­ство долж­ны помочь. Напри­мер, для того, что­бы оправ­дать свое суще­ство­ва­ние в гла­зах потом­ков, кото­рые будут жить на этой зем­ле. Степ­но­ва так и ска­за­ла: на этой зем­ле будут жить наши дети. Вы ей вери­те? Я верю. Хотя бы пото­му, что про­зрач­ность, опе­ра­тив­ность и защи­щен­ность — это и в наших инте­ре­сах тоже. Тот самый нелов­кий момент, когда пони­ма­ешь, что твои цели сов­па­да­ют с целя­ми губер­на­то­ра и министра…