Опубликовано открытое письмо работников ликвидированного в Самаре госфинконтроля

Ини­ци­а­тив­ная груп­па работ­ни­ков служ­бы госу­дар­ствен­но­го финан­со­во­го кон­тро­ля в Самар­ской обла­сти опуб­ли­ко­ва­ла на сво­ей стра­ни­це в фейс­бу­ке откры­тое пись­мо, обра­щен­ное в Гене­раль­ную служ­бу без­опас­но­сти, в феде­раль­ную служ­бу по тру­ду и заня­то­сти РФ, и в феде­раль­ное мини­стер­ство финансов.

Напом­ним, что 24 октяб­ря 2016 года поста­нов­ле­ни­ем реги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства «О неко­то­рых вопро­сах госу­дар­ствен­но­го кон­тро­ля в Самар­ской обла­сти» была лик­ви­ди­ро­ва­на служ­ба госу­дар­ствен­но­го финан­со­во­го кон­тро­ля Самар­ской обла­сти. Доку­мент под­пи­сал пер­вый вице-губер­на­тор Алек­сандр Нефё­дов. Функ­ции аппа­ра­та будет выпол­нять новый орган – кон­троль­ный депар­та­мент наря­ду с реги­о­наль­ным мини­стер­ством финан­сов. Быв­ший руко­во­ди­тель Служ­бы госу­дар­ствен­но­го финан­со­во­го кон­тро­ля реги­о­на Оль­га Михе­е­ва сооб­щи­ла в эфи­ре радио «Эхо Моск­вы» в Сама­ре, что дав­ле­ние на Гос­фин­кон­троль име­ло целью повли­ять на ход кон­троль­но­го меро­при­я­тия по про­вер­ке рас­хо­дов на стро­и­тель­ство Сер­ги­ев­ской пти­це­фаб­ри­ки, стро­и­тель­ство кото­рой ведет­ся с 2013 года, объ­ем работ оце­ни­ва­ет­ся все­го в 15% от запла­ни­ро­ван­ных, несмот­ря на то, что 4 мил­ли­ар­да бюд­жет­ных руб­лей уже «осво­е­ны». Кро­ме того, сотруд­ни­ка­ми служ­бы за послед­нее вре­мя были обна­ро­до­ва­ны и дру­гие скан­даль­ные резуль­та­ты про­ве­рок – напри­мер, завы­ше­ние сто­и­мо­сти пеше­ход­ных пере­хо­дов на Мос­ков­ском шоссе.

Работ­ни­ки гос­фин­кон­тро­ля счи­та­ют необ­хо­ди­мым защи­тить свои пра­ва и борют­ся про­тив дис­кри­ми­на­ции. Пол­ный текст пись­ма: «24.10.2016 Пра­ви­тель­ством Самар­ской обла­сти при­ня­то и опуб­ли­ко­ва­но поста­нов­ле­ние № 606 «О неко­то­рых вопро­сах госу­дар­ствен­но­го кон­тро­ля в Самар­ской обла­сти» (далее – поста­нов­ле­ние № 606), соглас­но кото­ро­му реше­но лик­ви­ди­ро­вать служ­бу госу­дар­ствен­но­го финан­со­во­го кон­тро­ля Самар­ской обла­сти (далее — Служ­ба), кото­рая явля­лась орга­ном, осу­ществ­ля­ю­щим внут­рен­ний финан­со­вый кон­троль и кон­троль за осу­ществ­ле­ни­ем заку­пок. В соот­вет­ствии с поста­нов­ле­ни­ем Губер­на­то­ра Самар­ской обла­сти от 24.10.2016 № 221 Служ­ба исклю­че­на из спис­ка орга­нов испол­ни­тель­ной вла­сти. Пол­но­мо­чия Служ­бы рас­пре­де­ле­ны меж­ду мини­стер­ством управ­ле­ния финан­сов Самар­ской обла­сти и вновь созда­ва­е­мым кон­троль­ным депар­та­мен­том Самар­ской области.

Посколь­ку в соот­вет­ствии с пунк­том 15 поста­нов­ле­ния № 606 оно всту­па­ет в силу со дня его офи­ци­аль­но­го опуб­ли­ко­ва­ния, с 25.10.2016 пол­но­мо­чия Служ­бы прекращены.

Ссы­ла­ясь на то, что Служ­ба лик­ви­ди­ро­ва­на 24.10.2016, сотруд­ни­кам Служ­бы, кото­рые еще даже не уве­дом­ле­ны о пред­сто­я­щем уволь­не­нии в свя­зи с лик­ви­да­ци­ей, забло­ки­ро­ва­ли доступ в систе­му элек­трон­но­го доку­мен­то­обо­ро­та (Lotus Notes), кото­рая исполь­зу­ет­ся для испол­не­ния ими сво­их тру­до­вых функ­ций в соот­вет­ствии с НПА Самар­ской обла­сти, а так­же доступ в сеть интер­нет, необ­хо­ди­мый для полу­че­ния инфор­ма­ции с офи­ци­аль­но­го сай­та о гос­за­куп­ках. Сотруд­ни­ки Служ­бы уже пре­ду­пре­жде­ны о том, что в их каби­не­тах пла­ни­ру­ют­ся отклю­че­ния элек­тро­энер­гии и теп­ла. Таким обра­зом, фак­ти­че­ски созда­ют­ся усло­вия, кото­рые нару­ша­ют тре­бо­ва­ния ста­тей 21 и 22 Тру­до­во­го кодек­са РФ, уста­нав­ли­ва­ю­щие пра­ва и обя­зан­но­сти рабо­то­да­те­ля. По сути, таки­ми дей­стви­я­ми, работ­ни­ки в невы­но­си­мых усло­ви­ях тру­да понуж­да­ют­ся либо к при­ня­тию реше­ния об уволь­не­нии по соб­ствен­но­му жела­нию, либо с риском для здо­ро­вья выпол­нять обя­зан­но­сти, преду­смот­рен­ные слу­жеб­ным контрактом.

В насто­я­щее вре­мя работ­ни­ки Служ­бы (52 чело­ве­ка), с кото­ры­ми име­ют­ся дей­ству­ю­щие тру­до­вые кон­трак­ты, явля­ют­ся фак­ти­че­ски работ­ни­ка­ми орга­на, кото­рый уже лик­ви­ди­ро­ван и юри­ди­че­ски не существует.

Подоб­ная ситу­а­ция про­ти­во­ре­чит тре­бо­ва­ни­ям дей­ству­ю­ще­го зако­но­да­тель­ства, не обес­пе­чи­ва­ет соблю­де­ние гаран­тий, преду­смот­рен­ных тру­до­вым зако­но­да­тель­ством для лиц, кото­рые под­ле­жат уволь­не­нию в свя­зи с лик­ви­да­ци­ей орга­ни­за­ции. При­ня­тое поста­нов­ле­ние о немед­лен­ной лик­ви­да­ции Служ­бы носит дис­кри­ми­на­ци­он­ный харак­тер и по сво­ей сути ведет к гру­бей­ше­му нару­ше­нию закон­ных прав сотруд­ни­ков Службы.

Дей­ству­ю­щим зако­но­да­тель­ством преду­смот­рен еди­ный для всех поря­док пре­кра­ще­ния тру­до­вых отно­ше­ний и рас­тор­же­ния тру­до­вых дого­во­ров при лик­ви­да­ции. Кро­ме того, ФЗ «О госу­дар­ствен­ной граж­дан­ской служ­бе Рос­сий­ской Феде­ра­ции» преду­смат­ри­ва­ет допол­ни­тель­ные гаран­тии для госу­дар­ствен­ных слу­жа­щих в слу­чае упразд­не­ния госу­дар­ствен­ных орга­нов в части их тру­до­устрой­ства на иные госу­дар­ствен­ные должности.

Учи­ты­вая, что по доку­мен­там Служ­ба уже лик­ви­ди­ро­ва­на 24.10.2016, то пред­став­ля­ет­ся совер­шен­но непо­нят­ным, как уже несу­ще­ству­ю­щий орган может осу­ще­ствить про­це­ду­ру уве­дом­ле­ния о пред­сто­я­щим уволь­не­нии, изда­вать соот­вет­ству­ю­щие при­ка­зы и вза­и­мо­дей­ство­вать со сво­и­ми работ­ни­ка­ми по иным вопро­сам, свя­зан­ным с обес­пе­че­ни­ем их закон­ных прав и гарантий».

В поста­нов­ле­нии № 606 ука­за­но, что оно при­ня­то с уче­том поло­же­ний Ука­за Пре­зи­ден­та РФ № 41 от 02.02.2016. Одна­ко, если в Ука­зе, а так­же в соот­вет­ству­ю­щем рас­по­ря­же­нии Пра­ви­тель­ства РФ от 04.02.2016 № 153‑р преду­смот­ре­ны сро­ки и поря­док реа­ли­за­ции меро­при­я­тий по упразд­не­нию Росфин­над­зо­ра, кото­рое поз­во­ля­ет обес­пе­чить про­ве­де­ние лик­ви­да­ци­он­ных про­це­дур в соот­вет­ствии с дей­ству­ю­щим зако­но­да­тель­ством, сохра­не­ние кад­ро­во­го потен­ци­а­ла, а так­же соблю­де­ние всех прав и гаран­тий сотруд­ни­ков упразд­ня­е­мо­го орга­на при их высво­бож­де­нии и ока­за­нии им содей­ствия в тру­до­устрой­стве, то рас­смат­ри­ва­е­мое поста­нов­ле­ние № 606 таких поло­же­ний не содержит.

Таким обра­зом, Пре­зи­ден­том РФ и Пра­ви­тель­ством РФ при при­ня­тии реше­ния о реор­га­ни­за­ции систе­мы финан­со­во­го кон­тро­ля были учте­ны все тре­бо­ва­ния дей­ству­ю­ще­го зако­но­да­тель­ства, кото­рые поз­во­ля­ют гово­рить о леги­тим­но­сти всех про­ве­ден­ных на феде­раль­ном уровне меро­при­я­тий, а так­же об ува­жи­тель­ном отно­ше­нии к сотруд­ни­кам упразд­ня­е­мо­го органа.

Служ­ба же лик­ви­ди­ро­ва­на с явным нару­ше­ни­ем дей­ству­ю­ще­го зако­но­да­тель­ства, а закон­ные пра­ва и инте­ре­сы сотруд­ни­ков Служ­бы при­ня­тым поста­нов­ле­ни­ем № 606, игнорированы.

Дан­ное обра­ще­ние с уче­том изло­жен­ных выше обсто­я­тельств под­го­тов­ле­но в защи­ту инте­ре­сов всех сотруд­ни­ков Служ­бы и направ­ле­но в Ваш адрес для рас­смот­ре­ния и при­ня­тия мер в соот­вет­ствии с компетенцией».