Нелегкая доля собственника

2005

Апо­гей исто­рии обма­ну­тых доль­щи­ков. Цены про­дол­жа­ют рас­ти. И на мет­ры, и на нефть. Хотя сред­няя цена за «квад­рат» в тыся­чу дол­ла­ров сего­дня вос­при­ни­ма­ет­ся с улыб­кой, но 45% годо­во­го роста в 2005 – это очень серьез­но. И на стро­и­тель­ный рынок обра­ти­ли вни­ма­ние. До это­го момен­та начать строй­ку было доста­точ­но про­сто – нашел уча­сток, «офор­мил», то есть полу­чил раз­ре­ше­ние на про­ек­ти­ро­ва­ние, занес денег кому надо – и всё. Мож­но было начи­нать стро­ить, даже, к при­ме­ру гра­нит­ную мастер­скую в Москве. А мож­но и не начи­нать. В 2005 году на стро­и­тель­ном рын­ке нача­лась госу­дар­ствен­ная регу­ля­ция. И это тоже вари­ант отве­та на веч­ный вопрос:

Кто вино­ват?

В раз­гар скан­да­ла, когда толь­ко о доль­щи­ках и гово­ри­ли, их самих и обви­ня­ли в основ­ном: жади­ны, рас­тя­пы, куда смот­ре­ли, кому день­ги отда­ва­ли и т.д. Доля исти­ны в этих обви­не­ни­ях была. Мно­гие дей­стви­тель­но пре­не­брег­ли голо­сом рас­суд­ка и отбро­си­ли сомне­ния. Но с точ­ки зре­ния фор­маль­ной… «прак­ти­ка дело­во­го обо­ро­та» пред­по­ла­га­ла, что для нача­ла стро­и­тель­ства доста­точ­но раз­ре­ше­ния на отсе­ле­ние и про­ек­ти­ро­ва­ние. Подоб­ная «прак­ти­ка» была вве­де­на при Геор­гии Лиман­ском с целью вполне понят­ной – сде­лать полу­че­ние раз­ре­ше­ния мак­си­маль­но кор­руп­ци­он­но емким. Поэто­му по сей день тянет­ся за доль­щи­ка­ми шлейф про­блем с доку­мен­та­ми. То зем­ля под недо­стро­ен­ным домом ока­жет­ся в соб­ствен­но­сти у одно­го из доль­щи­ков. И за нее надо пла­тить налог еже­год­но. То построй­ка ока­жет­ся неза­кон­ной. У юри­стов, регу­ляр­но стал­ки­вав­ших­ся с неза­кон­ны­ми строй­ка­ми, даже родил­ся ори­ги­наль­ный тер­мин: «сум­ма стро­и­тель­ных мате­ри­а­лов, сло­жен­ных в виде соору­же­ния», а к застрой­щи­кам обра­ща­лись про­сто: «Мусор уберите!»

В сред­нем про­хож­де­ние паке­та доку­мен­тов на полу­че­ние земель­но­го участ­ка до нача­ла застрой­ки по Сама­ре зани­ма­ло око­ло года. Про­це­ду­ра была крайне запу­та­на и затя­ну­та. Что­бы решить эту про­бле­му, нуж­но было заста­вить муни­ци­па­ли­те­ты предо­став­лять застрой­щи­кам гото­вые пло­щад­ки, оформ­лен­ные и с под­ве­ден­ны­ми сетя­ми. «Конеч­но, это будет сде­ла­но не сра­зу, но мы пой­дем по это­му пути, — гово­рил в 2005 году на одном из засе­да­ний вице-губер­на­тор Сычев. — Надо пре­кра­тить стро­ить элит­ное жилье. Для кого оно стро­ит­ся? Надо стро­ить удоб­ное, ком­форт­ное, но деше­вое жилье для дого­во­ров на усло­ви­ях соци­аль­но­го найма».

Изме­не­ния в гра­до­стро­и­тель­ном кодек­се нанес­ли по доле­во­му стро­и­тель­ству мощ­ный удар, хотя с момен­та при­ня­тия само­го кодек­са в декаб­ре 2004 до нача­ла кам­па­нии доль­щи­ков про­шло пол­го­да, а ново­год­ние изме­не­ния 2005 окон­ча­тель­но доби­ли неко­то­рые стро­и­тель­ные фир­мы. Одна из самых живу­чих вер­сий о подо­пле­ке тех собы­тий сво­дит­ся к извеч­но­му про­ти­во­сто­я­нию горо­да и обла­сти. Напом­ним, что в 2005 году област­ная адми­ни­стра­ция и неко­то­рые ФПГ вели мощ­ную кам­па­нию про­тив ГСЛ и всей его дея­тель­но­сти. И доль­щи­ки про­сто ока­за­лись раз­мен­ной моне­той в поли­ти­че­ской игре. Прав­да, моне­той весь­ма высо­ко­го номинала. 

Бунт бога­тых

На конец пято­го года при­шел­ся пик актив­но­сти доль­щи­ков. Имен­но в этот пери­од им уда­лось убе­дить власть в соб­ствен­ной силе, полу­чить доступ к само­му высо­ко­му руко­вод­ству и вытор­го­вать себе бес­пре­це­дент­ные для Рос­сии усло­вия ком­пен­са­ции. Как извест­но, потер­пев­ших у нас не очень любят. Даже род­ствен­ни­кам погиб­ших в ката­стро­фах выпла­чи­ва­ют до полу­мил­ли­о­на, как в слу­чае с «Нев­ским экс­прес­сом». Неде­лю назад вице-пре­мьер Сер­гей Ива­нов пообе­щал, что сум­ма выплат будет уве­ли­че­на до двух мил­ли­о­нов. А обма­ну­тые доль­щи­ки «Содей­ствия», достра­и­вав­шие сво­и­ми сила­ми дом на ули­це Садо­вой, полу­чи­ли от област­но­го пра­ви­тель­ства в сред­нем по семь­сот тысяч. И никто из них, сла­ва богу, не погиб. Поче­му же наше област­ное пра­ви­тель­ство ока­за­лось столь щед­рым? Вер­сий и здесь нема­ло. Ско­рее все­го, ни одна из них не вер­на до кон­ца – слиш­ком дол­гий и слож­ный про­цесс. Одна­ко важ­ным фак­то­ром ока­за­лась спло­чен­ность и орга­ни­зо­ван­ность обма­ну­тых доль­щи­ков, осо­бен­но на пер­вом эта­пе. В мас­се сво­ей доль­щи­ки ока­за­лись людь­ми, рас­счи­ты­ва­ю­щи­ми толь­ко на себя, уве­рен­ны­ми в соб­ствен­ных силах, опыт­ны­ми и, ска­жем так, ком­пе­тент­ны­ми в сво­их обла­стях. Пять лет назад это была ком­пакт­ная, хоро­шо осна­щен­ная, под­го­тов­лен­ная и уве­рен­ная в соб­ствен­ной право­те армия соб­ствен­ни­ков, защи­ща­ю­щих самое свя­тое, что есть у капи­та­ли­ста – недви­жи­мость. Состо­я­тель­ность, свя­зи, поли­ти­че­ская конъ­юнк­ту­ра тоже сыг­ра­ли свою роль, но.… С такой силой новая рос­сий­ская власть столк­ну­лась впер­вые. И сила эта была плоть от пло­ти ее. Не шах­те­ры, не нищие учи­те­ля и пен­си­о­не­ры, кото­рых мож­но заткнуть любой подач­кой, – в 2005 году на митинг впер­вые вышли соб­ствен­ни­ки. И победили. 

Впро­чем, еще до митин­гов и встреч с руко­вод­ством доль­щи­ки спло­ти­лись. Их глав­ным вра­гом ста­ло банк­рот­ство. Стро­и­тель­ные ком­па­нии, попав­шие в слож­ные усло­вия, неза­ви­си­мо от при­чин, быст­ро нашли удоб­ный выход. Ком­па­ния банк­ро­ти­лась, вво­ди­лось арбит­раж­ное управ­ле­ние, иму­ще­ство, в том чис­ле и недо­строй, про­да­ва­лось, выру­чен­ные день­ги воз­вра­ща­лись кре­ди­то­рам пер­вой и вто­рой оче­ре­ди. У доль­щи­ков шан­сов не было. Хотя все про­ис­хо­ди­ло в пол­ном соот­вет­ствии с «Зако­ном о несо­сто­я­тель­но­сти (банк­рот­стве)». Такой исход дела вполне устра­и­вал стро­и­те­лей и совер­шен­но не устра­и­вал доль­щи­ков. Осо­бен­но если их этаж уже был постро­ен, квар­ти­ра прак­ти­че­ски гото­ва и пси­хо­ло­ги­че­ски они уже гото­ви­лись к пере­ез­ду. Поте­рять и день­ги, и пло­щадь? Вла­ди­мир Коло­сов, один из акти­ви­стов дви­же­ния доль­щи­ков, вспо­ми­на­ет: «Когда вся эта исто­рия начи­на­лась, мы даже не зна­ли друг дру­га. И тут неволь­но нача­ли зна­ко­мить­ся, узна­вать друг дру­га и быст­ро поня­ли, что сре­ди нас есть все: чинов­ни­ки, юри­сты, ком­мер­сан­ты, биз­не­сме­ны, даже мили­ци­о­не­ры. И мы нача­ли борь­бу, объ­еди­нив все свои силы». 

Спи­сок Коновалова

Пол­пред пре­зи­ден­та гос­по­дин Коно­ва­лов запом­нил­ся вол­жа­нам не толь­ко бога­тыр­ской ста­тью, но и мол­ние­нос­ным при­ня­ти­ем реше­ний. В декаб­ре 2005 года его при­ез­да в Сама­ру жда­ли с осо­бым нетер­пе­ни­ем. У «бело­го дома» про­шел в суро­вый мороз митинг обма­ну­тых доль­щи­ков «Содей­ствия», а пред­ста­ви­те­ли доль­щи­ков встре­ти­лись с Коно­ва­ло­вым лич­но. Его фра­за «подоб­ное изде­ва­тель­ство над людь­ми недо­пу­сти­мо, и про­бле­му надо сроч­но решать, и не поз­во­лить допу­стить подоб­но­го в сле­ду­ю­щий раз» обле­те­ла СМИ и до сих пор встре­ча­ет­ся в Яндек­се в 134 000 документов. 

И уже в янва­ре 2006 суд Ленин­ско­го рай­о­на Сама­ры начал рас­смот­ре­ние кол­лек­тив­но­го иска жиль­цов дома на Садо­вой, кото­рые тре­бу­ют при­знать за ними пра­во соб­ствен­но­сти на недо­строй. Доль­щи­ки про­те­сто­ва­ли про­тив банк­рот­ства фир­мы и пере­да­чи домов ново­му инве­сто­ру. О банк­рот­стве ООО «Агро­про­мыш­лен­ная ремонт­но-стро­и­тель­ная фир­ма «Содей­ствие» заго­во­ри­ли еще в декаб­ре 2004 года, когда про­ку­ра­ту­рой Киров­ско­го рай­о­на были вне­се­ны пред­став­ле­ния в адрес руко­вод­ства ком­па­нии по фак­там нару­ше­ний феде­раль­но­го зако­но­да­тель­ства. В авгу­сте 2005 года всем доль­щи­кам «Содей­ствия» были направ­ле­ны пись­ма от руко­вод­ства, в кото­рых инве­сто­ров уве­дом­ля­ли, что ком­па­ния «не име­ет воз­мож­но­сти выпол­нить свои обя­за­тель­ства перед доль­щи­ка­ми», и пред­ла­га­ли либо рас­торг­нуть дого­вор о покуп­ке доли, либо рас­смот­реть воз­мож­ность вне­се­ния допол­ни­тель­ных средств для завер­ше­ния стро­и­тель­ства. Осе­нью 2005 года суды Ленин­ско­го, Совет­ско­го и Киров­ско­го рай­о­нов были зава­ле­ны иско­вы­ми заяв­ле­ни­я­ми доль­щи­ков «Содей­ствия», нема­лая часть их обра­ти­лась с жало­ба­ми в про­ку­ра­ту­ры. Имен­но вклад­чи­ки «Содей­ствия» созда­ли ини­ци­а­тив­ную груп­пу и, объ­еди­нив­шись с соин­ве­сто­ра­ми дру­гих стро­и­тель­ных фирм, про­ве­ли митинг про­те­ста на пло­ща­ди Сла­вы перед зда­ни­ем област­но­го пра­ви­тель­ства. 27 октяб­ря 2005 года про­ку­ра­ту­ра Сама­ры воз­бу­ди­ла в отно­ше­нии неуста­нов­лен­ных лиц из чис­ла руко­вод­ства фир­мы «Содей­ствие» уго­лов­ное дело № 200522086 по при­зна­кам соста­ва пре­ступ­ле­ния, преду­смот­рен­но­го частью 4 ста­тьи 159 УК РФ (мошен­ни­че­ство в осо­бо круп­ном раз­ме­ре). 29 декаб­ря, через три дня после при­ез­да Коно­ва­ло­ва, суд Желез­но­до­рож­но­го рай­о­на выдал санк­ции на арест мене­дже­ров фир­мы — Вла­ди­ми­ра Буб­но­ва, Дмит­рия Було­хо­ва и Ген­на­дия Рома­но­ва, а неза­дол­го до Ново­го года суд Ленин­ско­го рай­о­на при­нял в про­из­вод­ство пер­вый иск доль­щи­ков «Содей­ствия», тре­бу­ю­щих при­знать их пра­во на объ­ек­ты неза­вер­шен­но­го стро­и­тель­ства. Задер­жан­ные мене­дже­ры имен­но в этот момент актив­но иска­ли инве­сто­ров, кото­рые мог­ли бы раз­ре­шить их про­бле­мы за счет инве­сти­ро­ва­ния круп­ных сумм. И у «Содей­ствия» дей­стви­тель­но появил­ся новый инве­стор, вло­жив­ший в покуп­ку обя­за­тельств ком­па­нии поряд­ка 200 мил­ли­о­нов руб­лей. Гово­рят, что им был все тот же гос­по­дин Крю­ков, кото­ро­го стра­щал Хин­штейн. Крю­ков лоб­би­ро­вал пере­да­чу «Содей­ствия» в веде­ние лик­ви­да­ци­он­ной комис­сии, создан­ной 9 декаб­ря 2005 года. 

Пер­вая победа

В слу­чае лик­ви­да­ции все дома долж­ны быть про­да­ны, доль­щи­ки лиша­ют­ся квар­тир, иму­ще­ство фир­мы пре­вра­ща­ет­ся в денеж­ную мас­су, из кото­рой осу­ществ­ля­ют­ся выпла­ты кре­ди­то­рам. Не факт, что день­ги полу­чат имен­но доль­щи­ки. Это­му про­цес­су про­ти­во­дей­ство­ва­ли сами доль­щи­ки уже постро­ен­ных, но не сдан­ных «Содей­стви­ем» домов. Они тре­бо­ва­ли от вла­стей помочь им заре­ги­стри­ро­вать пра­во на суще­ству­ю­щий недо­строй. Доль­щи­ки дома по ули­це Садо­вой, 200 пода­ли иск в суд, тре­буя при­знать за собой пра­во соб­ствен­но­сти на неза­вер­шен­ное жилье. И суд при­нял реше­ние в их поль­зу, реги­стра­ци­он­ная служ­ба закре­пи­ла недо­строй за това­ри­ще­ством соб­ствен­ни­ков жилья, кото­рое созда­ли доль­щи­ки дома на Садо­вой. Это была пер­вая круп­ная побе­да. Дви­же­ние доль­щи­ков пре­вра­ти­лось в реаль­ную силу, хоро­шо орга­ни­зо­ван­ную и спо­соб­ную к само­сто­я­тель­ным дей­стви­ям. Поли­ти­че­ская конъ­юнк­ту­ра в целом по стране и в реги­оне спо­соб­ство­ва­ла доль­щи­кам. Во вре­мя при­ез­да Коно­ва­ло­ва и был сфор­ми­ро­ван спи­сок, состо­я­щий из трех десят­ков объ­ек­тов. Имен­но доль­щи­ков, име­ю­щих квар­ти­ры в этих домах, пра­ви­тель­ство обла­сти счи­та­ет обма­ну­ты­ми. Имен­но им помо­га­ет по сей день. Об этих людях забо­тит­ся «Еди­ная Рос­сия». С ними рабо­та­ла комис­сия област­но­го пра­ви­тель­ства, воз­глав­ля­е­мая вице-губер­на­то­ром г. Сыче­вым. «Кон­троль губер­на­то­ра, пра­ви­тель­ства, те реше­ния, кото­рые при­ни­ма­ет наша комис­сия, — вот что поз­во­лит вам вер­нуть квар­ти­ры. Фор­си­ро­вать собы­тия не удаст­ся, как ни хоте­лось бы, невоз­мож­но в одно­ча­сье рас­пу­тать весь этот клу­бок про­блем. Люди, кото­рые обе­ща­ют вер­нуть вам жилье с помо­щью митин­гов, — про­во­ка­то­ры. У них свои цели, свя­зан­ные с поли­ти­кой, а все осталь­ное — не более чем спе­ку­ля­ция на вашей про­бле­ме», — ска­зал Сычев на одном из весен­них засе­да­ний комис­сии. Про­шло четы­ре года. И тема доль­щи­ков, немно­го утих­шая за это вре­мя, нача­ла возвращаться.

Сего­дня в Сама­ре, по све­де­ни­ям сай­та vdolevke.ru, 136 объ­ек­тов неза­вер­шен­но­го стро­и­тель­ства, под­па­да­ю­щих под опре­де­ле­ние «обма­ну­тых доль­щи­ков». http://vdolevke.ru/cities/15/objects/?count=3&sort=1

Боль­шин­ство доль­щи­ков этих стро­ек не могут рас­счи­ты­вать на помощь област­ных или город­ских вла­стей. И в бли­жай­шее вре­мя нас ждет новый виток этой исто­рии. Не тра­ге­дия, но фарс. Груп­па обма­ну­тых доль­щи­ков ком­па­нии Volgagroup соби­ра­ет­ся писать пись­мо пре­зи­ден­ту. Выбор адре­са­та неслу­ча­ен. Имен­но Дмит­рий Мед­ве­дев кури­ро­вал в пра­ви­тель­стве нац­про­ек­ты. Имен­но в рам­ках нац­про­ек­та, соглас­но рекла­ме, стро­и­ла свои объ­ек­ты «Вол­га групп», кото­рая теперь пыта­ет­ся вой­ти в про­це­ду­ру банк­рот­ства. Впро­чем, на сай­те ком­па­нии про­дол­жа­ет­ся благолепие:

Стро­им бла­го­по­лу­чие страны

Про­ек­ты ком­па­нии участ­ву­ют в при­о­ри­тет­ных госу­дар­ствен­ных про­грам­мах. Про­ект мало­этаж­ной застрой­ки «Дуб­ра­ва» полу­ча­ет суб­си­дии в рам­ках наци­о­наль­ной про­грам­мы «Доступ­ное и ком­форт­ное жилье – граж­да­нам Рос­сии». Ком­па­ния участ­ву­ет в про­грам­ме по обес­пе­че­нию жильем обма­ну­тых доль­щи­ков, реа­ли­зуя про­ек­ти­ро­ва­ние 107–109 квар­та­лов в г. Сама­ре; ведет стро­и­тель­ство ФОК «Дина­мо» по зака­зу Мини­стер­ства стро­и­тель­ства и ЖКХ Самар­ской обла­сти; рабо­та­ет над про­ек­том стро­и­тель­ства жило­го дома для военнослужащих.

Инфор­ма­ция с сай­та www.volgagroup.ru