ЗА САДЫ САМАРЫ!

Наша газе­та уже писа­ла о стран­ной про­грам­ме «Дошколь­ное дет­ство», при­ня­той в Сама­ре на 2011–2016 годы. Путин и Мед­ве­дев неод­но­крат­но заяв­ля­ли, что необ­хо­ди­мо пол­но­стью решить про­бле­му нехват­ки мест в дет­ских садах к 2015 году. А что же у нас? 

Под­счет поголовья

Чита­ем в про­грам­ме: из 55 101 ребен­ка дошколь­но­го воз­рас­та (от 2 до 7 лет) по состо­я­нию на 01.01.2011 дошколь­ные учре­жде­ния посе­ща­ют 34 489 детей – 62,6%. К кон­цу 2016 года пла­ни­ру­ет­ся рост охва­та детей дошколь­ным обра­зо­ва­ни­ем до 70% (41 950 из 60 039). А вот что сооб­ща­ет в сво­ем офи­ци­аль­ном отве­те руко­во­ди­тель депар­та­мен­та обра­зо­ва­ния Колес­ни­ко­ва: конеч­ная цель про­грам­мы – сокра­ще­ние оче­ред­но­сти не менее, чем на 50% от име­ю­щей­ся на 01.01.2011 (на 8000 чел.). С одной сто­ро­ны циф­ры вро­де бы схо­дят­ся: если посмот­реть на уве­ли­че­ние «охва­та детей дошколь­ным обра­зо­ва­ни­ем», то за пять лет при­мер­но на 8000 чело­век охват уве­ли­чит­ся. Но это если не обра­щать вни­ма­ния на дру­гие циф­ры. Напри­мер, на общую чис­лен­ность детей. Не все роди­те­ли стре­мят­ся отдать чадо в муни­ци­паль­ное ДОУ, но даже если пред­по­ло­жить, что их про­цент умень­шит­ся (хотя с чего бы это?), то полу­ча­ем почти 18000 детей, для кото­рых нет мест в садах. А пре­мьер и пре­зи­дент гово­рят о пол­ном реше­нии про­бле­мы. Полном.

«Мы долж­ны сде­лать все, что­бы ребя­та рос­ли в нор­маль­ных усло­ви­ях, что­бы рос­сий­ские семьи полу­чи­ли здесь реаль­ную, зри­мую под­держ­ку от госу­дар­ства, а жен­щи­на после рож­де­ния ребен­ка мог­ла свое­вре­мен­но вер­нуть­ся к тру­до­вой дея­тель­но­сти и вос­ста­но­вить свою ква­ли­фи­ка­цию. Чрез­вы­чай­но важ­ная зада­ча!» Это из речи Пути­на на съез­де «ЕР».

Конеч­но, сре­ди жите­лей Рос­сии не так мно­го людей, без­ого­во­роч­но веря­щих обе­ща­ни­ям тан­де­ма. Но дей­ству­ю­щие чинов­ни­ки, чле­ны пра­вя­щей пар­тии и боль­шо­го пра­ви­тель­ства как-то долж­ны све­рять свои дей­ствия с заяв­ле­ни­я­ми лиде­ров стра­ны и пар­тии. Или не долж­ны? Инте­рес­но, с точ­ки зре­ния пар­тий­но­го стро­и­тель­ства отве­ча­ют ли чле­ны «Еди­ной Рос­сии» за сло­ва и поступ­ки сво­их лиде­ров? Как дале­ко «Еди­ной Рос­сии» до КПСС, кото­рая при­ни­ма­ла исто­ри­че­ские реше­ния, а потом все­ми воз­мож­ны­ми спсо­ба­ми стре­ми­лась их выпол­нить! Это была моби­ли­за­ци­он­ная эко­но­ми­ка, такой под­ход эко­но­ми­че­ски неоправ­дан, и мы дей­стви­тель­но живем в дру­гом мире и дру­гой стране. Но поче­му-то суще­ству­ю­щая прак­ти­ка пока­зы­ва­ет, что обе­ща­ют одни, а вино­ва­ты, в кон­це кон­цов, по совет­ской тра­ди­ции, смеж­ни­ки. Ну или недоб­ро­со­вест­ные под­ряд­чи­ки. Навер­ня­ка най­дет­ся объ­ек­тив­ная при­чи­на (и не одна!), объ­яс­ня­ю­щая, поче­му не реше­ны постав­лен­ные зада­чи. Так было, есть и будет. И одна из при­чин — обе­ща­ния берут­ся с неба. Лишь бы не при­ста­ва­ли, как в све­жей исто­рии про лиде­ра нации и води­лу ско­рой помо­щи. Но вер­нем­ся к самар­ским садам. Из того же пись­ма гос­по­жи Колес­ни­ко­вой сле­ду­ет, что даже выпол­нен­ное на сло­вах не все­гда име­ет место в действительности.

1000 вир­ту­аль­ных мест

Совсем недав­но Дмит­рий Аза­ров отчи­ты­вал­ся о про­де­лан­ной за год рабо­те и очень мно­го висе­ло по горо­ду пла­ка­тов с циф­ра­ми. На одном из них содер­жа­лось шедевраль­ное: постро­им новые дет­ские сады! (обе­ща­ние, зна­чит), и сра­зу ответ — за год созда­но 2000 новых мест. Ну, то что обе­ща­но одно, а сде­ла­но дру­гое — не будим судить стро­го. По край­ней мере, как любят повто­рять в адми­ни­стра­ции, рань­ше это­го не дела­лось, впер­вые за послед­ние мно­го лет и… вот спи­сок пред­став­лен­ный депар­та­мен­том образования:

Таким обра­зом, око­ло тыся­чи мест не то что­бы не были откры­ты к году прав­ле­ния ДА, но и до кон­ца года их не будет. Конеч­но, есть еще и вся­кие эрза­цы — груп­пы, куда мож­но при­ве­сти ребен­ка на пару часов два раза в неде­лю, но: а) мамы, в основ­ном, хотят пол­но­цен­но рабо­тать, а не сбаг­рить ребен­ка на два дня в неде­лю; б) обе­ща­ли постро­ить новые дет­ские сады. И сей­час, кста­ти, обе­ща­ют. Даже поверх­ност­ное изу­че­ние про­грам­мы «Дошколь­ное дет­ство» впе­чат­ля­ет дис­ба­лан­сом: льви­ная доля средств по про­грам­ме нахо­дит­ся в рас­по­ря­же­нии депар­та­мен­та стро­и­тель­ства и архи­тек­ту­ры. Он как раз и будет стро­ить, вос­ста­нав­ли­вать и рекон­стру­и­ро­вать сады. В про­грам­ме «Обсле­до­ва­ние, про­ек­ти­ро­ва­ние и рекон­струк­ция зда­ний функ­ци­о­ни­ру­ю­щих муни­ци­паль­ных дошколь­ных обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний» каж­дый объ­ект оце­нен в 43 мил­ли­о­на. Очень рав­но­мер­но. И поче­му так — непо­нят­но. Вот что пишет руко­во­ди­тель депар­та­мен­та обра­зо­ва­ния: «Дол­го­сроч­ная целе­вая про­грам­ма город­ско­го окру­га Сама­ра по раз­ви­тию систе­мы дошколь­но­го обра­зо­ва­ния «Дошколь­ное дет­ство» на 2011–2016 годы преду­смат­ри­ва­ет сред­не­ста­ти­сти­че­ские рас­хо­ды на про­ек­ти­ро­ва­ние и стро­и­тель­ство типо­вых дошколь­ных обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний». Име­ет смысл обра­тить вни­ма­ние на сло­во «типо­вых». Дале­ко не все объ­ек­ты, под­ле­жа­щие рекон­струк­ции, под­хо­дят под опре­де­ле­ние «типо­вых». Напри­мер, сад на Вен­це­ка, рас­по­ло­жен­ный в зда­нии, явля­ю­щем­ся памят­ни­ком архи­тек­ту­ры и под­ле­жа­щем рекон­струк­ции. И, напри­мер, типо­вой дет­ский сад в Про­мыш­лен­ном рай­оне. Впро­чем, стро­ить нач­нут не очень ско­ро. После окон­ча­ния выбор­но­го цик­ла. Основ­ные рас­хо­ды на капи­таль­ное стро­и­тель­ство зало­же­ны в про­грам­ме на вто­рую поло­ви­ну сро­ка реа­ли­за­ции про­грам­мы. А пока про­дол­жа­ет­ся уплотнение.

В тес­но­те и в обиде

Депар­та­мент обра­зо­ва­ния уве­рен, что откры­тие новых групп никак не отра­зит­ся на каче­стве обра­зо­ва­ния и вос­пи­та­ния, здо­ро­вье детей. 

«Откры­тие допол­ни­тель­ных групп в функ­ци­о­ни­ру­ю­щих дошколь­ных обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ни­ях (в том чис­ле в МДОУ дет­ском саду № 403) про­во­дит­ся с уче­том тре­бо­ва­ний Сан­ПиН 2.4.1.2791–10 в рам­ках реа­ли­за­ции пла­на меро­при­я­тий по уве­ли­че­нию коли­че­ства мест в дошколь­ных обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ни­ях город­ско­го окру­га Сама­ра на 2011 год, утвер­жден­но­го Поста­нов­ле­ни­ем Адми­ни­стра­ции город­ско­го окру­га Сама­ра от 21.04.2011 № 313. Тех­ни­че­ских регла­мен­тов по откры­тию новых групп не суще­ству­ет. Зда­ние МДОУ дет­ско­го сада № 403 явля­ет­ся 12-груп­по­вым по типо­во­му про­ек­ту, в насто­я­щее вре­мя с уче­том откры­той в октяб­ре допол­ни­тель­ной груп­пы в дет­ском саду функ­ци­о­ни­ру­ет 10 групп.

Муни­ци­паль­ные дошколь­ные обра­зо­ва­тель­ные учре­жде­ния рабо­та­ют в соот­вет­ствии с новы­ми феде­раль­ны­ми госу­дар­ствен­ны­ми тре­бо­ва­ни­я­ми и реа­ли­зу­ют раз­лич­ные обра­зо­ва­тель­ные про­грам­мы, реко­мен­до­ван­ные Мини­стер­ством обра­зо­ва­ния Рос­сий­ской Феде­ра­ции. Откры­тие допол­ни­тель­ных групп не пре­пят­ству­ет реа­ли­за­ции ука­зан­ных про­грамм». Рас­ска­зы­ва­ют, прав­да, под боль­шим сек­ре­том, что все комис­сии инте­ре­су­ют­ся одним вопро­сом: есть ли, куда поста­вить кро­ва­ти. И даже если фор­маль­ные при­зна­ки соблю­де­ны, внеш­няя логи­ка вла­стей выгля­дит стран­ной. Когда речь идет о сно­се 81‑й шко­лы, то быст­ро вспо­ми­на­ют про новые нор­мы для рекре­а­ций, кото­рым ста­рое зда­ние совер­шен­но не удо­вле­тво­ря­ет. Когда же речь захо­дит об откры­тии новых групп в дет­ских садах, постро­ен­ных отнюдь не вче­ра, то здесь всё соот­вет­ству­ет нор­мам Сан ПИН и мож­но спо­кой­но уплот­нять. Впро­чем, у депар­та­мен­та обра­зо­ва­ния выбор неве­лик. И чем боль­ше обе­ща­ний и сред­не­ста­ти­сти­че­ских финан­сов, тем мень­ше веро­ят­ность того, что про­грам­ма, пусть и в уре­зан­ном виде, будет реа­ли­зо­ва­на. Тем более что дети рож­да­ют­ся и рас­тут совре­шен­но неза­ви­си­мо от каких-либо чинов­ни­чьих действий.