Мечтайте! И тогда Стратегия воплотится в реальость!

28 июня в оте­ле «Ренес­санс Сама­ра» состо­я­лось засе­да­ние Стра­те­ги­че­ско­го сове­та. Ранее «Новая в Повол­жье» уже осве­ща­ла дея­тель­ность город­ско­го сооб­ще­ства по созда­нию Стра­те­гии раз­ви­тия до 2025 года, но, судя по резуль­та­там засе­да­ния, к этой теме при­дет­ся еще не раз вер­нуть­ся. Рабо­та над доку­мен­том не окон­че­на и, как гово­рят экс­пер­ты, не закон­чит­ся никогда.

Откры­ва­ем крат­кую вер­сию Стра­те­гии ком­плекс­но­го раз­ви­тия горо­да, и что же мы видим, точ­нее чита­ем? Кон­цеп­цию, состав­лен­ную тон­ки­ми пси­хо­ло­га­ми, кото­рые исполь­зо­ва­ли при напи­са­нии такие выра­же­ния и сло­ва, что едва мож­но понять смысл како­го-либо из пунктов. 

Возь­мем, напри­мер, такой про­ект, как «Фор­си­ро­ван­ное ком­му­ни­ка­ци­он­ное раз­ви­тие». Цель его — «Опе­ре­жа­ю­щи­ми тем­па­ми создать в горо­де мно­го­про­филь­ную собы­тий­но-зре­лищ­ную инду­стрию, про­дви­га­ю­щую Сама­ру как мно­го­це­ле­вой ком­му­ни­ка­ци­он­ный центр совре­мен­ной Рос­сии». Зву­чит кру­то, но, если вду­мать­ся в смысл, то понят­но, что ниче­го не понят­но. И мало того, что не ясно, так еще и спор­но. И такое ощу­ще­ние воз­ни­ка­ет, когда вчи­ты­ва­ешь­ся в любой из пред­став­лен­ных про­ек­тов. А еще воз­ни­ка­ет пони­ма­ние того, что жите­лей Сама­ры при­ни­ма­ют за иди­о­тов, хотя, как ска­зал гла­ва горо­да, для раз­ра­бот­ки про­ек­та были при­вле­че­ны горо­жане, и не толь­ко взрос­лое насе­ле­ние, но так­же школь­ни­ки и сту­ден­ты. То, что самар­цы не очень умны и ини­ци­а­тив­ны (а еще к тому же и не дру­же­люб­ны), мож­но угля­деть, если вчи­тать­ся в цели Турист­ско-рекре­а­ци­он­но­го раз­ви­тия горо­да: «Создать в Сама­ре посто­ян­но раз­ви­ва­ю­щий­ся, узна­ва­е­мый, госте­при­им­ный, при­вле­ка­тель­ный, все­се­зон­ный турист­ско-рекре­а­ци­он­ный ком­плекс (ТРК), бази­ру­ю­щий­ся на при­род­но-кли­ма­ти­че­ских (напр., реки Вол­га и Сама­ра, Самар­ская Лука), исто­ри­ко-куль­тур­ных (напр. «запас­ная сто­ли­ца»), позна­ва­тель­ных (напр. Сама­ра кос­ми­че­ская), ком­му­ни­ка­ци­он­ных (напр. кон­гресс­но-форум­ные и фести­валь­ные меро­при­я­тия) и дру­гих ресур­сах, поз­во­ля­ю­щий самар­цам стать более госте­при­им­ны­ми и зна­ю­щи­ми свой город, решать зада­чи отды­ха и рекре­а­ции и быть эко­но­ми­че­ски зна­чи­мым для города». 

Цити­ро­вать мож­но было бы до бес­ко­неч­но­сти, но тогда про­ще напи­сать не газет­ный текст, а пере­из­дать крат­кую вер­сию Стра­те­гии с комментариями. 

На самом деле и сами раз­ра­бот­чи­ки, и пред­ста­ви­те­ли адми­ни­стра­ции при­зна­ют и осо­зна­ют, что Стра­те­гия на дан­ном эта­пе не явля­ет­ся пол­но­цен­ным доку­мен­том, кото­рый мож­но было бы утвер­дить и на его осно­ве начать гло­баль­ную рабо­ту по фор­ми­ро­ва­нию новой Самары. 

Глав­ный феде­раль­ный инспек­тор обла­сти Вла­ди­мир Кома­тов­ский в сво­ем выступ­ле­нии на пер­вом общем засе­да­нии при­знал, что тер­ми­но­ло­гия его места­ми уди­ви­ла, а места­ми поза­ба­ви­ла. При этом в крат­кой вер­сии Стра­те­гии ему не хва­ти­ло цифр. Но он заме­тил, что, пусть кон­цеп­ция и не доку­мент, все же хоте­лось бы, что­бы она выгля­де­ла иначе. 

И, ско­рее все­го, когда город­ское сооб­ще­ство опре­де­лит­ся и пой­мет, в каких направ­ле­ни­ях необ­хо­ди­мо дви­гать­ся, Стра­те­гия будет выгля­деть как логи­че­ски свя­зан­ный доку­мент, обоб­ща­ю­щий в себе огром­ный этап рабо­ты. При этом Вла­ди­мир Кома­тов­ский упо­мя­нул, что раз­ра­бот­чи­ки быст­ро реа­ги­ру­ют на заме­ча­ния и в корот­кие сро­ки исправ­ля­ют ошибки. 

Ген­на­дий Котель­ни­ков (член коми­те­та по здра­во­охра­не­нию, демо­гра­фии и соци­аль­ной поли­ти­ке СГД) в сво­ем выступ­ле­нии гово­рил о том, что у нас самый пло­хой город на Вол­ге, при том что пляж в цен­тре горо­да есть толь­ко в Сама­ре. И при­знал, что суще­ству­ю­щая на дан­ном эта­пе Стра­те­гия – доволь­но сум­бур­ный документ.

По выступ­ле­ни­ям на засе­да­нии ста­ло понят­но, что город наш глу­бо­ко поза­ди и отста­ет по раз­ви­тию от мно­гих реги­о­нов стра­ны. И поэто­му нам про­сто необ­хо­ди­ма стра­те­гия. Хоть какая-нибудь. Ина­че при таких тем­пах Сама­ра сгни­ет изнут­ри. На самом деле этот про­цесс уже начал­ся, и кажет­ся, что ган­гре­ной охва­че­ны все город­ские инфра­струк­ту­ры. Но вме­сто того что­бы ампу­ти­ро­вать пора­жен­ные конеч­но­сти, город­ское сооб­ще­ство реши­лось на доро­го­сто­я­щую опе­ра­цию по вос­ста­нов­ле­нию. Неда­ром про­ект назы­ва­ет­ся «ЖИВАЯ» стра­те­гия Сама­ры». Вопрос в том, поче­му сло­во «живая» в кавыч­ках, тоже не сто­ит. Это сти­ли­сти­че­ские мело­чи, кото­рые со вре­ме­нем будут исправ­ле­ны. Тем более что вре­ме­ни, судя по все­му, пол­но. Ведь экс­пер­ты гово­рят о том, что конеч­но­го про­дук­та мы нико­гда не полу­чим, пото­му что такая рабо­та нуж­да­ет­ся в посто­ян­ном раз­ви­тии. Отто­го и это сло­во, вызы­ва­ю­щее неод­но­знач­ные ассо­ци­а­ции, – «Живая стра­те­гия». Ведь у нас в горо­де пока есть толь­ко живое пиво «Сама­ра». Но дирек­тор ресурс­но­го цен­тра по Стра­те­ги­че­ско­му пла­ни­ро­ва­нию из Санкт-Петер­бур­га Борис Жиха­ре­вич не зна­ет ниче­го об ассо­ци­а­ци­ях самар­цев и вооб­ще не скло­нен дове­рять игре слов. Он уже рабо­тал над подоб­ным про­ек­тов в Пите­ре и смот­рит на суще­ству­ю­щие нара­бот­ки как экс­перт. После засе­да­ния мы пооб­ща­лись с Бори­сом Жиха­ре­ви­чем, и он рас­ска­зал о сво­ем пони­ма­нии того, как созда­ет­ся стра­те­гия, и чего не хва­та­ет самар­ской концепции.

- На дан­ный момент стра­те­гия раз­ви­тия Сама­ры нахо­дит­ся в раз­ра­бот­ке. И это один из луч­ших слу­ча­ев реа­ли­за­ции идеи ком­му­ни­ка­ци­он­но­го пла­ни­ро­ва­ния. В про­цесс вклю­че­но боль­шое коли­че­ство про­фес­си­о­наль­ных и увле­чен­ных людей. И это вид­но и по сай­ту, и по тому, что про­ис­хо­дит здесь, в зале – у участ­ни­ков «горят гла­за». Пока у меня вполне пози­тив­ное впе­чат­ле­ние от про­де­лан­ной работы.

В конеч­ном сче­те для раз­ви­тия любо­го горо­да важ­но, что­бы в нем была груп­па людей (может быть, отно­си­тель­но чис­лен­но­сти насе­ле­ния и неболь­шая), в кото­рой люди раз­де­ля­ют общие цен­но­сти и гото­вы вкла­ды­вать свои ресур­сы в раз­ви­тие. В ходе стра­те­ги­че­ско­го пла­ни­ро­ва­ния такие груп­пы формируются. 

И впо­след­ствии имен­но они ока­зы­ва­ют вли­я­ние на про­цесс раз­ви­тия горо­да. Кро­ме того, мне кажет­ся, что здесь выри­со­вы­ва­ет­ся вполне достой­ный доку­мент. К теку­щей вер­сии у меня есть пре­тен­зии толь­ко сти­ли­сти­че­ско­го характера.

Раз­ра­бот­чи­ки вос­пи­та­ны мето­до­ло­ги­че­ской шко­лой, язык кото­рой не все­гда поня­тен непо­свя­щен­ным. Ино­гда он излишне вычур­ный, поэто­му и тек­сты, кото­рые отсю­да про­ис­хо­дят, слож­ны для восприятия.

Для того что­бы осу­ществ­ля­лась ком­му­ни­ка­ция с более широ­ким кру­гом, конеч­но, сто­ит выби­рать более про­стые фор­му­ли­ров­ки, насколь­ко я знаю, тех­ни­че­ским зада­ни­ем это преду­смот­ре­но, и одним из ито­гов рабо­ты будет пуб­лич­ная вер­сия без наду­ман­ных «науч­но­стей».

На самом деле вовлечь людей в рабо­ту над таким про­ек­том, как стра­те­гия раз­ви­тия, очень труд­но, хотя, каза­лось бы, это каса­ет­ся всех жите­лей горо­да. С одной сто­ро­ны, уже нако­пи­лось неве­рие к вла­стям, люди дума­ют, что это оче­ред­ная сомни­тель­ная затея, спо­соб «осво­е­ния бюд­жет­ных средств», с дру­гой сто­ро­ны, нет ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов, кото­рые бы мог­ли доне­сти до горо­жан нара­бот­ки экс­пер­тов, разъ­яс­нить про­стым язы­ком, для чего нуж­на эта стра­те­гия и как она будет реализовываться.

Рас­суж­дать, исполь­зуя науч­ную тер­ми­но­ло­гию, гото­вы не все, поэто­му сра­зу воз­ни­ка­ет оттор­же­ние. Я посмот­рел сайт, там тоже есть недо­ра­бот­ки, форум «хилень­кий», а послед­ние ком­мен­та­рии май­ские, да и тех не мно­го. Инфор­ми­ро­ва­ние и вовле­че­ние насе­ле­ния – это отдель­ная целе­на­прав­лен­ная рабо­та. Думаю, что это тоже будет сделано. 

Эту ком­му­ни­ка­цию мог­ли бы упро­стить жур­на­ли­сты, пото­му что они явля­ют­ся посред­ни­ка­ми, обра­ща­ют­ся непо­сред­ствен­но к чита­те­лю. Напри­мер, когда мы дела­ли стра­те­ги­че­ский план Санкт-Петер­бур­га в 1997 году, вер­сию тек­ста пла­на для СМИ сде­лал жур­на­лист Дмит­рий Тра­вин. Он фак­ти­че­ски пере­ска­зал содер­жа­ние пла­на более доступ­ным языком.

Но это мело­чи, и в сво­ем выступ­ле­нии я не стал заост­рять на них вни­ма­ние. Тем более что это все про­ме­жу­точ­ные резуль­та­ты. Сей­час важ­нее най­ти баланс меж­ду кон­цеп­ту­аль­ной частью, кото­рая тут уже про­яс­ни­лась, и более кон­крет­ны­ми пла­на­ми дей­ствий с ука­за­ни­ем ресур­сов, сро­ков. Напри­мер, от того, насколь­ко тща­тель­но будут под­го­тов­ле­ны дорож­ные кар­ты, зави­сит успех реа­ли­за­ции про­ек­та. Но, насколь­ко я знаю раз­ра­бот­чи­ков, они как раз эти момен­ты дер­жат в фоку­се и тща­тель­но про­ра­ба­ты­ва­ют всю сово­куп­ность инстру­мен­тов, спо­соб­ству­ю­щих реа­ли­за­ции стратегии. 

Одной из задач в раз­ра­бот­ке стра­те­гии явля­ет­ся вовле­че­ние в про­цесс рабо­ты пред­ста­ви­те­лей раз­ных групп и груп­пи­ро­вок, суще­ству­ю­щих внут­ри город­ской эли­ты, что­бы они мог­ли поси­деть вме­сте, обсу­дить и выра­зить свою точ­ку зре­ния. Само по себе это уже повы­ша­ет уро­вень дове­рия, уве­ли­чи­ва­ет так назы­ва­е­мый «коопе­ра­ци­он­ный капи­тал» горо­да, то есть спо­соб­ность объ­еди­нять ресур­сы для дости­же­ния общезна­чи­мых целей и реа­ли­за­ции круп­ных про­ек­тов. Так что одним из инстру­мен­тов в дости­же­нии цели явля­ет­ся сов­мест­ное уча­стие в разработке. 

Что­бы раз­ра­бо­тать каче­ствен­ную, подроб­ную стра­те­гию, нужен как мини­мум год. Но, напри­мер, в Ново­си­бир­ске и Чика­го на это ушло четы­ре года. При этом важ­но учи­ты­вать, что это непре­рыв­ный про­цесс – нель­зя оста­нав­ли­вать­ся. Стра­те­гия будет рабо­тать, если будет оста­вать­ся в цен­тре вни­ма­ния: не реже чем каж­дые два года нуж­но про­во­дить аудит, ана­ли­зи­ро­вать ход реа­ли­за­ции, про­во­дить стра­те­ги­че­ские сес­сии и по их ито­гам кор­рек­ти­ро­вать дере­во целей, уточ­нять целе­вые пока­за­те­ли и пла­ны дей­ствий. Это непро­сто, но есть горо­да и реги­о­ны, где это хоро­шо рабо­та­ет, – Бар­се­ло­на, Южная Австра­лия, Ново­си­бирск, Ека­те­рин­бург. Наде­юсь, что и Сама­ра ста­нет таким примером.

Обще­ние с экс­пер­та­ми все­гда успо­ка­и­ва­ет. Они про­фес­си­о­на­лы и раз­би­ра­ют­ся в тон­ко­стях пла­ни­ро­ва­ния. И еще вызы­ва­ют дове­рие у насе­ле­ния, в отли­чие от чиновников. 

На общем засе­да­нии гово­ри­ли еще и о том, что в осно­ве доку­мен­та будут зало­же­ны инте­ре­сы, меч­ты и поже­ла­ния жите­лей горо­да, но пока, судя по пре­зен­та­ци­ям, кото­рые про­хо­ди­ли после засе­да­ния, в осно­ве кон­цеп­ции зало­же­ны меч­ты и чая­ния раз­ра­бот­чи­ков. И это гово­рит о том, что в нашем горо­де еще есть кому меч­тать и куда. Глав­ное толь­ко пра­виль­но и чет­ко сфор­му­ли­ро­вать свои жела­ния, ведь гово­рят же, мыс­ли мате­ри­аль­ны. Поэто­му меч­тай­те, толь­ко осто­рож­нее, меч­ты име­ют свой­ство ста­но­вить­ся реальностью.